泛珠三角九省中湖南省吸引外資的比較研究

摘要：泛珠三角區(qū)域合作為湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了契機(jī)，但區(qū)域內(nèi)九省的引資競爭不可避免。通過對泛珠三角區(qū)域合作九省吸引外資的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場規(guī)模、投資成本、社會環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行比較研究，分析湖南在吸引外資方面與其他八省相比所具有的優(yōu)、劣勢，提高湖南省吸引外資的競爭力必須充分發(fā)揮勞動力方面的優(yōu)勢；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)集群作用；以及加強(qiáng)與泛珠區(qū)域內(nèi)其他各省的合作。

關(guān)鍵詞：泛珠三角；因素分析；相對優(yōu)勢；相對劣勢

中圖分類號：F830．593 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-7217(2008)05-0106-06

泛珠三角區(qū)域合作的建立，是為了通過“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、市場廣闊、充滿活力”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，提高區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的國際競爭力和影響力。泛珠三角合作區(qū)域?yàn)楹鲜〉慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了好的發(fā)展平臺，但區(qū)域內(nèi)的引資競爭也是不可避免的。湖南作為內(nèi)陸城市，目前處于工業(yè)化初級階段，勞動富足但資本、技術(shù)缺乏，吸引外資仍是湖南發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的重要渠道之一。因此，通過對泛珠三角九省∞吸引外資進(jìn)行比較研究，分析湖南在泛珠三角中吸引外資的比較優(yōu)勢和比較劣勢具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文所采用的數(shù)據(jù)均來源于《2006年中國統(tǒng)計年鑒》和《2007年泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展研究報告》。

一、泛珠三角區(qū)域合作中湖南吸引外資的因素分析

外資對于區(qū)域的選擇與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場規(guī)模、投資成本、社會環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素密切相關(guān)。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場規(guī)模是該地區(qū)購買力和需求的代表，直接決定著外資企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?jié)摿ΑＭ顿Y成本與投資回報密切相關(guān)，若原材料、運(yùn)輸、銷售等成本過高，將會降低企業(yè)的利潤空間或者使外商在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中缺乏競爭力。社會環(huán)境對于外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理以及未來發(fā)展具有重要意義，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。這里根據(jù)以上因素選取相應(yīng)指標(biāo)，對泛珠三角區(qū)域九省進(jìn)行比較，在此基礎(chǔ)上分析湖南在各個因素中所具有的優(yōu)勢或劣勢。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較

外資在進(jìn)行區(qū)域選擇時最先考慮的是地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。一般情況下，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)越容易吸引到外商直接投資。以下用地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長率、全社會固定資產(chǎn)投資額及其增長率、外商投資總額和外貿(mào)依存度來衡量地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值與全社會固定資產(chǎn)投資總額越多，代表地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，消費(fèi)、投資需求越旺盛；增長率越高，代表其經(jīng)濟(jì)增長速度越快，潛力越大；外商投資總額與外貿(mào)依存度代表地區(qū)的市場開放程度，市場開放程度越高，意味著當(dāng)?shù)貙τ谕赓Y的可接受性越強(qiáng)，可能的優(yōu)惠性政策越多，國際聯(lián)系更緊密(見表1)。

湖南省2006年地區(qū)年生產(chǎn)總值為7 568億元，全社會固定資產(chǎn)投資總額為3 176億元，分別列泛珠三角九省的第四位和第三位，湖南省經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模較大。湖南省地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為12.1％，雖然這一數(shù)值在泛珠三角九省中僅高于貴州、云南兩省，但超過10％的增長率表明湖南省的經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)很快。此外，湖南省全社會固定資產(chǎn)投資總額增長率為26.5％，列泛珠三角九省的第四位。但是湖南的對外開放程度較低，2006年吸收外資的總額為213億美元，列泛珠三角九省的第四位，但與廣東、福建相比差距甚大，僅為廣東省吸引外資總額的7.3％，不到福建的1／4。且湖南外貿(mào)依存度很小，進(jìn)出口總額占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例僅高于貴州，也表明湖南的市場開放程度不高。由此分析，湖南經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模較大，發(fā)展迅速，但市場開放程度較低，與國際交流合作不夠。

(二)市場因素比較

市場是外商進(jìn)行區(qū)域選擇最為關(guān)鍵的因素。以下用人口總量、社會消費(fèi)品零售總額代表地區(qū)的市場規(guī)模。用城市人口比例、年人均消費(fèi)支出來衡量市場的未來發(fā)展動力。人口總量越大、社會消費(fèi)品零售總額越多，代表地區(qū)市場規(guī)模越大，需求越旺盛；城市人口比例越大、年人均消費(fèi)支出越多，代表市場潛力越大，外資企業(yè)發(fā)展動力越強(qiáng)(見表2)。

由表2數(shù)據(jù)分析，從市場規(guī)模看湖南在泛珠三角九省中存在優(yōu)勢，人口總量較大，城鄉(xiāng)人口共計6342萬人，在泛珠三角九省中僅次于廣東、四川兩省。社會消費(fèi)品零售總額列九省的第三位。湖南城市人口比例為38.7％，年人均消費(fèi)支出為5498元，兩者分別處于泛珠三角九省的第四、第三位。由此看來，在市場因素比較中，湖南在泛珠三角九省中處于中上游位置，有一定優(yōu)勢。

(三)成本因素比較

外商投資的成本包括風(fēng)險成本和經(jīng)營成本。風(fēng)險成本是一地區(qū)突發(fā)性事件帶來的經(jīng)營損失，這里所比較的是各省的經(jīng)營成本。經(jīng)營成本越低，越能吸引外商投資。決定經(jīng)營成本的因素包括這一地區(qū)的物流運(yùn)輸成本、勞動力成本、資源狀況等因素。選取地區(qū)每萬平方公里鐵路運(yùn)輸線路長度、公路運(yùn)輸線路長度、內(nèi)河航道里程數(shù)作為衡量這一地區(qū)交通狀況的指標(biāo)，交通狀況越好，代表外商投資企業(yè)可能產(chǎn)生的物流運(yùn)輸成本越低。用地區(qū)就業(yè)人口總數(shù)、人均工資水平作為衡量勞動力市場的指標(biāo)，就業(yè)人口總數(shù)越多、人均工資水平越低，表示勞動力成本越低。此外，用濕地面積比重、人均45種主要礦藏已探明儲量潛在價值和能源(煤、石油、天然氣)已探明儲量占全國比重作為衡量一地區(qū)資源狀況的指標(biāo)，能源越豐富、可獲得性越強(qiáng)，表示外資企業(yè)原材料獲取成本越低。

有數(shù)據(jù)表明，湖南省的鐵路運(yùn)輸密度，公路運(yùn)輸密度與內(nèi)河航道里程數(shù)均列第二位，湖南省貨物運(yùn)輸能力較強(qiáng)，在九省中處于領(lǐng)先水平；湖南省2006年總就業(yè)人口數(shù)為692.8萬人，在泛珠三角九省中列第三位，僅次于廣東和四川，年人均工資為17895元，高于江西、海南和貴州，列第四位。湖南獲取勞動力的成本較低，在勞動力因素中具有比較優(yōu)勢。在資源方面，湖南濕地面積比重為5.79％，人均45種主要礦產(chǎn)已探明儲量的潛在價值為1975.64元，能源已探明儲量占全國的比重為0.59，三者均列九省中的第四位。湖南資源豐富，在泛珠三角九省中處于中上游位置。綜合分析，湖南交通發(fā)達(dá)，勞動力資源豐富，為外資企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

(四)社會環(huán)境比較

用某一地區(qū)的教育水平、科技水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源利用率來衡量其社會環(huán)境。地區(qū)的教育發(fā)展決定其人力資本的數(shù)量和質(zhì)量，教育同樣可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，間接的為外商投資企業(yè)創(chuàng)造價值和利潤；地區(qū)的技術(shù)開發(fā)能力決定了外資企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展速度和質(zhì)量，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展最為重要的因素之一；地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是外資企業(yè)從事生產(chǎn)活動的物質(zhì)條件，同時也是考察外資進(jìn)入該區(qū)域后績效優(yōu)劣的重要因素；地區(qū)的能源利用情況是外資企業(yè)持續(xù)發(fā)展與企業(yè)績效分析的另一因素。以下用地區(qū)大專及以上人口占總?cè)丝诒壤约敖逃聵I(yè)費(fèi)投入占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值比例來衡量該地區(qū)的教育水平；用專利授權(quán)數(shù)目、萬人擁有科技人員數(shù)代表地區(qū)的技術(shù)開發(fā)水平(見表3)。用每百戶擁有移動電話數(shù)、每人每年平均郵費(fèi)、每萬人擁有公共交通車數(shù)代表地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)情況；用單位地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值電耗、單位地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗代表地區(qū)的能源利用情況(見表4)。

由表3可知，湖南大專及以上人口占總?cè)丝诒壤s為5.06％，在泛珠三角九省中列第四位，受教育程度最高的地區(qū)為福建，其大專及以上人口占人口約5.83％。湖南教育經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為4.27％，列泛珠三角九省的第四位。由此可見，湖南的教育水平在泛珠三角九省中處于中上游的位置。湖南省2006年專利授權(quán)數(shù)共計5608件，在九省中處于第四位，落后于廣東、福建、四川三個地區(qū)。湖南萬人擁有科技人員數(shù)為143.2人次，處于九省中的第五位。湖南的科學(xué)技術(shù)水平在泛珠三角九省中不占優(yōu)勢。

由表4分析可知，在衡量地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源利用率的各項指標(biāo)中，湖南排名都不靠前。湖南每百戶擁有移動電話數(shù)為146.2臺，僅高于貴州、海南兩省，處于泛珠三角九省中的第七位；湖南每人每年平均郵費(fèi)為42元，列九省中的第五位，與排名前面的福建、廣東、海南等省差距較大，甚至落后于江西省；湖南每萬人擁有公共交通車數(shù)落后于云南、福建兩省，列九省中的第三位。由此分析，湖南省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與廣東、福建等較發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距，在泛珠三角九省中處于中下的水平。湖南單位地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗為1051.9千瓦小時／萬元，在九省中列第三位，能耗高于海南、江西兩省；湖南單位地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值電耗為1.352噸標(biāo)準(zhǔn)煤／萬元，在九省中列第六位；單位工業(yè)增加值能耗為2.74千瓦小時／萬元，在九省中列第四位。湖南能源利用率情況不太理想，單位能耗和電耗較高，由此帶來的環(huán)境污染問題和能源問題都有待解決。

綜上所述，湖南在社會環(huán)境因素中與泛珠三角其他八省相比較并不占優(yōu)勢，體現(xiàn)在湖南的科技投入以及對于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)不夠；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況還需加強(qiáng)；能源利用率有待提高。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較

地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此也是外資進(jìn)行區(qū)域選擇所要考慮的因素之一，可以為外資企業(yè)的投資提供參考依據(jù)。以下用第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占GDP的比例來分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化度，用工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例分析地區(qū)的工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

據(jù)資料顯示，湖南省第一產(chǎn)業(yè)所占比例較大，17.7％的比重占泛珠三角九省的第五位；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，所占比重僅高于廣西、海南兩個農(nóng)業(yè)大省，其中工業(yè)所占比重為35.6％，工業(yè)比重不高，僅列泛珠三角地區(qū)的第六位；但湖南省第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)比重為40.7％，僅次于廣東省，列泛珠三角九省的第二位。總體而言，湖南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度不夠，有待升級和優(yōu)化；湖南省工業(yè)不夠發(fā)達(dá)。

二、泛珠三角區(qū)域合作中湖南吸引外資的優(yōu)劣勢分析

湖南在吸引外資方面與泛珠三角其他八省相比，最突出的優(yōu)勢是市場規(guī)模以及成本優(yōu)勢，歸結(jié)為：人口優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。但是湖南與其他八省相比，尤其是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的廣東、福建等省相比，在吸引外資方面還存在著一系列的不利因素。

(一)相對優(yōu)勢

1．人口優(yōu)勢

湖南是一個人口大省，截至2006年底，全省共有人口6342萬人，人口總量居全國第七位，在泛珠三角九省中僅次于四川、廣東，列第三位，占泛珠三角地區(qū)人口總量的14％。較多的人口一方面意味著較大的需求動力，可以為外資企業(yè)創(chuàng)造更大的消費(fèi)市場。據(jù)統(tǒng)計，湖南2006年社會消費(fèi)品零售總額為2834億元，僅次于廣東和四川兩省，占泛珠三角九省社會消費(fèi)品零售總額之和的12.2％，除廣東外。占其他八省總額的20％。較大的人口總量另一方面意味著廣闊的勞動力市場，有利于外資企業(yè)獲取廉價的勞動力要素進(jìn)行生產(chǎn)。湖南省目前已成為全國第二大勞務(wù)輸出省份，勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到800.8萬人，形成了“湖南的哥”、“桃江保姆”、“湘妹子紡織工”等叫得響的勞務(wù)品牌。

2．交通優(yōu)勢

交通便利對于吸引外資而言是極為重要的因素之一，它有利于外資節(jié)約成本，提升利潤空間。湖南是中部大省，位于中國東南腹地，是中部地區(qū)與泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的交匯區(qū)，又是西南地區(qū)通往長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的必經(jīng)之路，同時還擁有依托長江水系發(fā)展航運(yùn)的天然優(yōu)勢，在泛珠三角區(qū)域甚至在全國交通網(wǎng)中都具有樞紐地位。公路方面，107國道貫通南北，近年來隨著京珠高速的全線開通，湖南的公路運(yùn)輸體系更加完善；鐵路運(yùn)輸方面有南北大動脈之稱的京廣線自北向南穿越岳陽、長沙、株洲、衡陽、郴洲，北接湖北，南連廣東，其中株洲更是作為京廣線和湘黔線這兩條交通大動脈的交通樞紐；空運(yùn)方面，長沙黃花國際機(jī)場有多條國際國內(nèi)航線直達(dá)省會長沙，其他的旅游城市如張家界機(jī)場是國內(nèi)首屈一指的熱點(diǎn)旅游航線；水運(yùn)方面有著八百里洞庭美譽(yù)的洞庭湖作為湘江進(jìn)入長江的入口，水力資源豐富，航運(yùn)發(fā)達(dá)，有著城陵磯等千噸級以上的碼頭，湘江作為長江的主要支流之一，年吞吐量相當(dāng)大，湘資沅澧這四水貫通整個湖南境內(nèi)。2006年底，湖南區(qū)域鐵路、公路、水路線路總里程之和達(dá)186248公里，線路密度為8793.6公里／萬平方公里。

3．資源優(yōu)勢

豐富的資源有利于外資企業(yè)原材料的獲得，是外商投資考慮的因素之一。湖南素有“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，擁有較豐富的有色金屬礦產(chǎn)資源，形成了完備的工業(yè)體系。湖南境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)各類有色金屬礦種51種，占全國有色金屬礦產(chǎn)種數(shù)的91％。截止2002年底，主要有色金屬資源儲量為2546萬噸。其中：鎢、鉍和螢石儲量居全國第1位，銻、釩、銣居第2位，砷、錫、鉛、鋅和汞、鉭、鋰、伴生金等居前五位；湖南農(nóng)業(yè)資源比較豐富，水稻生產(chǎn)一直處于領(lǐng)先地位，特別是優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種。已經(jīng)形成了自己的品牌，湖南的稻谷總產(chǎn)量居全國第一；湖南有著得天獨(dú)厚的旅游業(yè)優(yōu)勢，擁有張家界、湘西鳳凰等自然風(fēng)景區(qū)和紅色旅游基地偉人故里韶山，五岳獨(dú)秀的南岳衡山，江南三大名樓之一的岳陽樓，另外有郴州溫泉休閑、長沙農(nóng)家樂等新興旅游熱點(diǎn)，2006年，全省接待入境旅游者97.08萬人次，同比增長34.86％，旅游創(chuàng)匯5.03億美元，同比增長28.82％，接待國內(nèi)旅游者9098萬人次，同比增長27.98％，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入546.65億元人民幣，同比增長29.75％。旅游總收入588.39億元人民幣，同比增長29.68％。此外，湖南森林覆蓋率達(dá)到53.67％，水、電力資源也較發(fā)達(dá)。湖南省在泛珠三角九省中有突出的資源優(yōu)勢。

(二)相對劣勢

1．對外開放程度不高

一個地區(qū)的開放觀念和對外資的態(tài)度對于吸引外資至關(guān)重要，這決定著投資者是否可以得到更加優(yōu)惠的政策，是否能夠被當(dāng)?shù)厮邮芤愿玫厝谌氘?dāng)?shù)氐纳鐣后w。2006年，湖南省外貿(mào)進(jìn)出口總額為73.52億元，占泛珠三角九省的6.7％；湖南的進(jìn)出口總額占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.7％；湖南實(shí)際利用外商直接投資額為213億美元，占泛珠三角九省吸收外資總和的4.2％。可見，湖南省的對外開放程度較低，開放環(huán)境欠佳，與外界合作交流較少，國際化水平低。這些都將成為阻礙湖南省吸引外資的因素，制約湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．城市化水平不高

城市化程度也是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，特別是工業(yè)化水平高低的一個重要標(biāo)志。城市化形成的人口集聚、財富集聚、技術(shù)集聚和服務(wù)集聚等效應(yīng)有利于擴(kuò)大地區(qū)的消費(fèi)市場，有利于科技的進(jìn)步，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)驗(yàn)證明，珠三角地區(qū)的廣州及其外圍地區(qū)、長三角地區(qū)的上海及其外圍地區(qū)所形成的城市化集聚效應(yīng)，是這兩個地區(qū)對于外資的吸引力的關(guān)鍵所在。但是湖南的城市化水平較低，2006年湖南總?cè)丝?342萬人，其中城鎮(zhèn)人口2455萬人，農(nóng)村人口3887萬人，城市化率為38.7％，居泛珠三角九省的第四位，比全國城市化水平低5.2個百分點(diǎn)，城市化率居全國第20位。此外，湖南29個城市中，100萬人口以上的大城市只有省會長沙1個，占全省總數(shù)的3.4％；50～100萬的較大城市3個，占10.3％；20～50萬的中等城市8個，占27.7％；20萬人口以下的小城市17個，占58.6％，湖南85％以上的城市都為中小城市。可見，湖南省城市規(guī)模較小，缺乏輻射力較強(qiáng)的超大中心城市。這些都將成為制約湖南省吸引外資的“瓶頸”。

3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

湖南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：17.7％、41.6％、40.7％。第一產(chǎn)業(yè)比重居泛珠三角九省的第五位，而第二產(chǎn)業(yè)比重僅高于海南、廣西，居泛珠三角九省的第七位。2006年，湖南省工業(yè)總產(chǎn)值為2694億元，居泛珠九省的第四位；規(guī)模工業(yè)增加值為2089.06億元，同比增長34.07％，增速位于泛珠三角九省的第四位；國有及國有控股工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值為961.91億元，同比增長36.59％，增速同樣位于泛珠三角九省的第四位；私營工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值622.56億元，同比增長32.87％，增速位于九省的第三位。總體而言，湖南省工業(yè)不發(fā)達(dá)，工業(yè)的散、小、差一直是制約湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的關(guān)鍵，且湖南省工業(yè)增長緩慢，效益不佳，沒有發(fā)達(dá)的工業(yè)為基礎(chǔ)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會缺乏后勁。

4．創(chuàng)新能力弱、技術(shù)瓶頸有待突破

湖南是科教大省，但技術(shù)與經(jīng)濟(jì)耦合度不高，尤其是與工業(yè)發(fā)展耦合度不高，創(chuàng)新能力低下。以有色金屬行業(yè)為例，湖南冶煉能力很大，但精深加工能力較弱，利用率低，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重，有色金屬行業(yè)出現(xiàn)了“高產(chǎn)量、高污染、高能耗”的形勢，資源開發(fā)規(guī)模化和集約化程度不高，各種要素未得到有效整合使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。2006年湖南專利授權(quán)數(shù)落后于廣東、福建和四川三省，數(shù)量不及廣東的1／7；湖南能源利用率在泛珠三角九省處于中下游水平，能源利用率很低；湖南的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品比重過大，而加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品不足，且年平均增長率過低。這些都是技術(shù)受限、創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵技術(shù)問題得不到解決所帶來的后果。

5．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步改善

湖南整體交通發(fā)達(dá)，公路、鐵路密度大，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量在泛珠三角區(qū)域位于前列，但湘西地區(qū)交通設(shè)施仍然不夠發(fā)達(dá)，制約了該地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。此外，湖南郵電設(shè)施落后，通訊業(yè)務(wù)和郵電業(yè)務(wù)在泛珠三角九省中處于中下游水平。運(yùn)輸和郵電不僅是社會發(fā)展的重要方面，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。湖南應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為吸引外資創(chuàng)造更好的條件。

三、如何提高湖南在泛珠三角區(qū)域內(nèi)吸引外資的競爭力

(一)充分發(fā)揮勞動力方面的優(yōu)勢，吸引外資

湖南處于工業(yè)化初級階段，勞動力資源豐富，成本較低，而資本相對不足。泛珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，廣東、福建兩省作為最早對外開放的地區(qū)，現(xiàn)在已是全國經(jīng)濟(jì)最活躍區(qū)域之一，正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的問題，逐步由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。作為中部后起之秀的湖南，在勞動力密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢，可承接勞動密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定承接目標(biāo)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的重大項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)集群作用吸引外資

湖南在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)方面存在天然優(yōu)勢，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、工業(yè)園區(qū)化、分工專業(yè)化，改善投資環(huán)境，更好的吸引外資投資于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)方面，湖南農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品品牌多，生產(chǎn)量大，出口較多。但仍存在農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，加工企業(yè)規(guī)模不大的問題。應(yīng)突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和集約農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，加大力度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量，提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)加工品與農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的比例；應(yīng)鼓勵龍頭企業(yè)的發(fā)展，利用龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工。在旅游業(yè)方面，雖然湖南旅游資源豐富，形成了張家界、南岳衡山等旅游品牌，但還有很多旅游資源因?yàn)楫?dāng)?shù)卣芾聿划?dāng)造成旅游資源浪費(fèi)，文化遺產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)力度不夠等問題，政府應(yīng)在“戰(zhàn)略”上狠下功夫加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作，通過高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)對旅游業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。

(三)培養(yǎng)和引進(jìn)人才，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展對于勞動者知識技能要求越來越高，但湖南目前的勞動力普遍存在受教育程度不高，文化技術(shù)素質(zhì)偏低的問題；此外，湖南創(chuàng)新人才、管理人才、實(shí)用人才、專業(yè)人才等的缺乏導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展受限，技術(shù)瓶頸無法突破。應(yīng)加強(qiáng)教育、科技費(fèi)用投入，大力培養(yǎng)人才；另一方面應(yīng)創(chuàng)造良好的人才環(huán)境，不斷引進(jìn)人才；應(yīng)積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，搞好產(chǎn)、學(xué)、研的合作與交流，努力提高企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，促進(jìn)湖南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新作為吸引外資的源泉和承接外商投資技術(shù)轉(zhuǎn)移的前提。

(四)用“走出去”帶動“引進(jìn)來”

湖南應(yīng)鼓勵企業(yè)“走出去”，尤其是三一重工、遠(yuǎn)大集團(tuán)、金健米業(yè)、老百姓大藥房等大型龍頭企業(yè)，應(yīng)積極拓寬國內(nèi)、外市場，在湖南省以外地區(qū)“安營扎寨”，鼓勵更多的優(yōu)勢企業(yè)大膽的跨省投資，一方面可以在更廣的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置優(yōu)勢互補(bǔ)，創(chuàng)造市場價值；另一方面積極通過自身行業(yè)帶頭作用和品牌效應(yīng)進(jìn)行項目融資，從而以“走出去”帶動“引進(jìn)來”。

(五)加強(qiáng)與泛珠區(qū)域內(nèi)其他各省的合作

湖南東鄰江浙滬，南接粵港澳，作為“沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的前沿”區(qū)位優(yōu)勢明顯。湖南還是泛珠三角區(qū)域的重要地區(qū)，一方面，應(yīng)與泛珠三角其他八省進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工，從而創(chuàng)造更高的貿(mào)易依存度和更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)與泛珠三角其余八省的互動，構(gòu)建投資促進(jìn)機(jī)制，充分利用泛珠三角平臺實(shí)現(xiàn)與香港、澳門的對話，加強(qiáng)與東盟地區(qū)的交流與合作。湖南可采取與各省建立投資環(huán)境推介、信息交流、共同承辦展會、項目共同招商等措施，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到招商引資的目的。