２００８，云南旅游九項工作

近年來，云南的旅游發展令人矚目。今年又是云南省“十一五”旅游發展規劃承前啟后和推進旅游“二次創業”最關鍵的一年。在近日召開的云南省旅游工作會議上，省旅游局局長喻頂成全面部署了今年將突出重點，著力抓好的九項工作。

第一，加快推進“旅游改革發展綜合試驗區”試點工作。完成試點總體工作方案，編制保山騰沖、玉溪撫仙湖、昆明世博新區三試點的工作方案，組織編制三試點建設專項規劃；創新試點地區旅游管理體制機制、旅游業投融資機制，創建“政府主導、企業主體、項目帶動、運轉高效”的旅游產業推進機制，積極發展旅游休閑度假康體產品，加快特色旅游商品開發，努力推進旅游產業(品)的轉型升級，推動旅游產業提質增效；要在試驗區內確定一批旅游重大項目，分層次、有重點地推進。

第二，加快旅游項目開發建設。按照建設“四個一批”的要求，將對騰沖火山運動休閑公園等項目進行改擴建；推動滇池國家旅游度假區等一批省級休閑度假項目建設；在推進普達措國家公園二期建設的基礎上，完成老君山等一批新的國家公園的建設規劃方案；加快推進旅游小鎮建設，進一步改善基礎設施，發展配套產業；加快旅游特色村建設，研究出臺扶持旅游特色村建設的配套政策措施，抓好200個特色旅游村的建設；抓好重大旅游項目的招商引資，建立招商引資項目庫，通過各種方式吸引國內外大企業、大集團來投資，特別要做好在香港旅游推介會上云南投資項目的推介，要做好香港瑞安集團在云南進行旅游投資開發的協調工作；建立旅游重大項目建設目標責任制和局領導分項目聯系制度。

第三，進一步完善旅游發展規劃。完善充實旅游轉型升級、提質增效的內容，指導全省旅游產業的發展重點轉移到休閑度假旅游、鄉村旅游和體育旅游等新型旅游業態的培育上來：指導幫助各州市完善充實旅游產業發展規劃，確保省級規劃在各州市的落實；加快充實完善、指導和推動旅游重點項目建設，完成建設“四個一批”的目標要求。

第四，加大力度開拓客源市場。圍繞“奧運北京、旅游云南”的主題，推出一批奧運旅游專線，特色旅游線路和旅游產品；國內針對華南、華東、華北及港澳臺地區市場，國外針對東南亞、東北亞、歐美國家等重點市場，開展宣傳促銷；同時進一步發揮云南的區位和地緣優勢，推動對周邊國家客源市場的開發；深化與機場和航空部門的合作，進一步改善云南與國內外重點客源地的航空條件；加大聯合促銷力度，加強與國際及省內外相關組織和部門的合作；加大獎勵政策，進一步完善《云南省海外旅游促銷獎勵試行辦法》；按“五個一工程”要求做好旅游促銷宣傳工作；做好2008年中國國際旅游交易會和中國昆明國際文化旅游節的參會和組織籌備工作，發揮好大型交易會等宣傳平臺的作用。

第五，進一步加強旅游市場監管和整治。要進一步貫徹好《云南省旅游條例》和規范旅游市場秩序的《云南省旅行社和從業人員管理暫行辦法》等四個公告，把相關內容納入旅行社年檢考核；對非法經營等突出問題進行專項整治，聯合技術監督等部門研究建立“公對公”傭金機制：要積極推進綠色飯店的創建工作，在星級飯店推行ISO體系認證，研究制定《云南旅游購物企業服務質量等級評定與劃分》地方標準；要全面推進旅游誠信建設，通過重大違規公告制等制度，形成旅游企業誠信評估體系和旅游市場淘汰機制，建立旅游從業人員、旅行社經營及管理人員的信譽數據庫，形成規范的誠信旅游管理體系；要完善旅游安全服務體系，繼續推進旅游保險、緊急救援等旅游公共服務體系建設。

第六，加強旅游區域合作。繼續推進大湄公河次區域和云南省與老北、越北、緬北及泰北的旅游合作，落實已簽相關協議；推動與印度的旅游合作，開辟云南旅游國際合作的新空間，構建新的旅游經濟圈；繼續推進“9+2”旅游合作向深層次發展，加強與港、澳的旅游合作；加快“川滇藏香格里拉生態旅游區”建設，推進滇渝、滇黔、滇桂、滇滬旅游合作，做好“金沙江流域(下游)區域旅游合作發展論壇”和“滇西北4+2旅游合作論壇”兩個合作機制的建立和完善同時搞好省內區域之間的協調合作，實現省內無障礙旅游。

第七，加大力度推動旅游發展體制機制改革。要著力推進旅游投融資機制改革，發揮好政府資金的引導作用，吸引戰略合作伙伴和社會資本參與旅游開發建設，形成更加開放的多元化旅游投融資格局；推進旅游企業的改革、改組和改造，推進戰略合作，整合旅游資源，培育以綜合性龍頭旅游企業和區域性旅游集團為支撐的旅游企業體系；推進旅游產業經營體制創新，積極引導旅游景點等企業向集團化、規模化發展，鼓勵旅游企業與國內外知名旅游企業和旅游管理機構進行合作，發展旅游連鎖經營，推動旅游經營國際化、品牌化發展，破除惡性競爭和地區封鎖；逐步建立起政府宏觀調控、行業自律管理、企業自主經營的新型旅游產業管理體制和運行機制。

第八，加強旅游信息化建設。提高旅游行業信息化應用和管理水平，構建全方位的旅游宣傳渠道，把云南建成全國一流的旅游信息大省，要加強和完善全省旅游政務網、旅游商務網、旅游目的地營銷系統建設；要整合全省旅游資訊，在全省各地旅游企業中大力推廣信息化工程，逐步建立以目的地營銷系統為核心的信息化體系網絡，利用分銷系統實現網上促銷和網上預定；把云南旅游網打造成云南旅游資訊的門戶網站，實現與海外旅游網的鏈接和互動促銷；進一步加強旅游公共信息服務，并啟動旅游衛星賬戶建設，著力構建和完善省、地、縣、企業四級旅游統計體系。提供具有可信性和國際可比性的旅游業信息。

第九，加強旅游系統自身建設。要加強旅游管理干部工作作風和業務素質建設，特別是要密切結合旅游“二次創業”的需要，加強人才培訓，培養一支復合型干部隊伍；要創新旅游教育培訓思路、模式和手段，全面提升全省旅游從業人員的綜合素質和服務水平，要實施好旅游教育培訓“十一五”規劃、“人才興旅”戰略、“653”工程人才培訓規劃；加強系統基礎建設，為全省旅游管理部門工作條件的改善創造條件加強調查研究，提高工作的針對性、有效性和前瞻性。各級旅游行政管理部門要努力成為旅游經濟發展的調研中心，為旅游發展創造好的政策環境。