《形勢(shì)與政策》課教學(xué)改革的思考

摘要：《形勢(shì)與政策》課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道，主陣地，具有不可替代的重要作用。近十多年來(lái)，高校通過(guò)多種形式開(kāi)設(shè)了形勢(shì)與政策課程，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行了相關(guān)的教育，取得了一定的成績(jī)。但因這門課程的強(qiáng)政策性、時(shí)效性、針對(duì)性特點(diǎn)，在建設(shè)實(shí)際中涉及到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)手段、教師隊(duì)伍、教學(xué)管理等方面仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。所以理順課程體系，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)模式，探索教學(xué)手段，加強(qiáng)師資建設(shè)，確立領(lǐng)導(dǎo)體制，促進(jìn)部門協(xié)作，規(guī)范教學(xué)管理等是今后形勢(shì)與政策課改革的方向。

關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策課； 教學(xué)； 改革

中圖分類號(hào)： G６４１ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１６７２－９７４９（２００8）０3－００58－０3

《形勢(shì)與政策》課是一門思想性、政策性和針對(duì)性極強(qiáng)的思想政治教育課，是我國(guó)普通高校開(kāi)設(shè)的一門必修課。《形勢(shì)與政策》課，主要是幫助大學(xué)生不斷了解國(guó)內(nèi)外重大時(shí)事及熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策；幫助大學(xué)生全面正確的認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家面臨的形勢(shì)和任務(wù)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的信心和社會(huì)責(zé)任感。《形勢(shì)與政策》課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。13號(hào)文件要求：在高校大學(xué)生中1-4年級(jí)必須開(kāi)設(shè)此課。盡管近十多年來(lái)，絕大多數(shù)高校堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，根據(jù)黨和國(guó)家對(duì)學(xué)生的形勢(shì)與政策教育的要求，針對(duì)青年學(xué)生的思想特點(diǎn)，通過(guò)多種形式開(kāi)設(shè)了形勢(shì)與政策課程，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行了形勢(shì)與政策的教育，取得了一定的成效。但是，從這門課程的教學(xué)建設(shè)實(shí)際來(lái)看，多數(shù)高校均在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)、教師隊(duì)伍、教學(xué)管理等方面存在一些亟待解決的問(wèn)題。因此，與時(shí)俱進(jìn)，深化形勢(shì)與政策課改革應(yīng)該是高校教育教學(xué)領(lǐng)域研究的重點(diǎn)。

一、《形勢(shì)與政策》課教學(xué)存在的問(wèn)題

1.教學(xué)內(nèi)容

《形勢(shì)與政策》課突出的特點(diǎn)是強(qiáng)時(shí)效性，即教學(xué)內(nèi)容密切聯(lián)系當(dāng)前國(guó)內(nèi)外實(shí)際，面向現(xiàn)實(shí)，它既不是完整地闡述有關(guān)政策的理論，也不是系統(tǒng)地介紹各種政策，而是通過(guò)分析當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的方式來(lái)闡明黨和國(guó)家的相關(guān)政策，使學(xué)生在對(duì)具體形勢(shì)與政策的正確認(rèn)識(shí)中逐步確立馬克思主義形勢(shì)觀和政策觀。受課程強(qiáng)實(shí)效性特點(diǎn)的限制，目前我國(guó)各高校無(wú)法制定統(tǒng)一的教學(xué)大綱和全國(guó)通用的教材。盡管教育部社政司在每個(gè)學(xué)期初均印發(fā)了教育教學(xué)要點(diǎn)作為各高校確定形勢(shì)與政策教育教學(xué)內(nèi)容的指導(dǎo)，但因各高校實(shí)際情況有別，多數(shù)不能按照或者完全按照教育部的教學(xué)要點(diǎn)安排教學(xué)內(nèi)容。例如，一些高校考慮教師備課難度，開(kāi)課時(shí)間大多在每學(xué)期的十周左右，這樣的時(shí)間安排極有可能出現(xiàn)教育部下發(fā)的教育教學(xué)要點(diǎn)與學(xué)生開(kāi)課時(shí)的國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)變化出現(xiàn)較大差距，進(jìn)而導(dǎo)致該文件對(duì)于教學(xué)內(nèi)容的確定參照性不強(qiáng)，指導(dǎo)力低。另外，強(qiáng)時(shí)效性也要求教師的教學(xué)內(nèi)容要根據(jù)形勢(shì)與政策的變化，隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的收集和整理，變動(dòng)性與隨意性極強(qiáng)，往往會(huì)產(chǎn)生一個(gè)專題在有不同教師講授時(shí)，教學(xué)內(nèi)容的更新程度千差萬(wàn)別，極大地影響了教學(xué)工作的統(tǒng)一性與規(guī)范化。

2.教學(xué)模式

到目前為止，很多高校從事形勢(shì)與政策教育的教師的未注重教學(xué)模式的改進(jìn)，教學(xué)模式單一化。例如，許多老師采用的仍然是以“傳遞——接受”的教學(xué)理論和“刺激-反應(yīng)”的行為主義學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)的單一傳統(tǒng)教學(xué)模式。［1］

也就是在這一模式當(dāng)中，教師是傳統(tǒng)方式的課堂的中心，決定著課堂教學(xué)的內(nèi)容、進(jìn)度；學(xué)生是被動(dòng)的知識(shí)的灌輸對(duì)象，被動(dòng)地接受著來(lái)自教師的“傳遞”或“灌輸”，沒(méi)有形成多渠道教學(xué)。這種更注重以教師在課堂中的主體地位，極大地忽視了作為認(rèn)知主體學(xué)生的主動(dòng)性的教學(xué)模式，嚴(yán)重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性，使學(xué)生幾乎形成了“老師講什么，我們就聽(tīng)什么；老師怎么說(shuō)，我們就怎么做”的思想，致使課堂氣氛沉悶，學(xué)生的情感受到壓抑和忽略，輕則會(huì)導(dǎo)致教師與學(xué)生關(guān)系的淡漠，重則甚至在師生之間產(chǎn)生某種敵對(duì)的情緒。

3.教學(xué)手段

在《形勢(shì)與政策》課的實(shí)際教學(xué)中，不少教師教學(xué)手段單一、落后，在一定程度上對(duì)教學(xué)效果造成了負(fù)面影響。體現(xiàn)在一方面一些教師仍然只采用一支粉筆、一塊黑板的單一的“滿堂灌”課堂講授方法；另外，一些教師在教學(xué)過(guò)程中依然滿足于完成教學(xué)任務(wù)，僅進(jìn)行單一的理論教學(xué)，很少安排實(shí)踐課、討論課或討論環(huán)節(jié)，使本應(yīng)該很有意義、富于時(shí)效性與趣味性的形勢(shì)政策教育變得枯燥、缺乏生機(jī)。在這種情況下，如果教學(xué)手段單一、現(xiàn)代化程度低，再加之教師的教學(xué)藝術(shù)性及語(yǔ)言表達(dá)素質(zhì)欠缺的話，很容易使學(xué)生產(chǎn)生厭倦，不想聽(tīng)、不愿聽(tīng)。

此外，雖然有些學(xué)校的教師也采用了其他輔助手段如錄像教學(xué)、多媒體教學(xué)等，但有些卻因水平偏低（選題不當(dāng)或僅是單純的電子教案）而不僅不能對(duì)激發(fā)學(xué)生的積極性，提升教學(xué)效果起到較好的作用，反而會(huì)造成了敷衍教學(xué)任務(wù)的效果。

4.教師隊(duì)伍

教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是制約形勢(shì)與政策教育教學(xué)效果的又一重要因素。目前各高校從事形勢(shì)與政策教學(xué)的隊(duì)伍大致有三種情況：一是完全由專職教師組成；二是由專兼職教師共同組成；三是完全由兼職教師組成。其中，第二種情況在我國(guó)高校中最為普遍。

《形勢(shì)與政策》課鮮明的政策性、時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性要求從事形勢(shì)與政策教育的教師必須具備如下條件：有較高的政治理論素養(yǎng)；有能夠理論聯(lián)系實(shí)際，并作出快速的形勢(shì)判斷的能力；有犧牲奉獻(xiàn)精神。但是目前多數(shù)高校中，從事《形勢(shì)與政策》課教學(xué)任務(wù)的隊(duì)伍中存在專職少、兼職多的現(xiàn)象。而大多數(shù)兼職教師一般由其他思想政治理論課的教師、從事學(xué)校宣傳或?qū)W生工作的干部組成。客觀上他們投入到形式與政策教學(xué)的時(shí)間和精力不足，進(jìn)而影響到《形勢(shì)與政策》課的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量；加之一些高校對(duì)形勢(shì)與政策教育教學(xué)缺乏重視，這在一定程度上導(dǎo)致了對(duì)從事這門課的教師的重視相對(duì)弱化，教師的主動(dòng)性與積極性受到影響，不僅使本具有實(shí)效性與動(dòng)態(tài)性的教學(xué)內(nèi)容得不到及時(shí)更新，教師自身的知識(shí)儲(chǔ)備亦不能與時(shí)俱進(jìn)，阻礙了教學(xué)水平的提升。

另外教師隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡職稱檔次、教學(xué)閱歷經(jīng)驗(yàn)等也參差不齊，高級(jí)職稱少，初級(jí)職稱多；教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高的老師少；年輕、理論水平有待提高的老師多。即目前高校沒(méi)有或很難形成一支既具有較高理論水平、政策水平又有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、熟悉學(xué)生思想政治工作的相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，這也是高校形勢(shì)與政策的教育教學(xué)效果難以提升的原因之一。

5.部門協(xié)調(diào)與教學(xué)管理

形勢(shì)與政策教育教學(xué)內(nèi)容復(fù)雜，工作難度大，涉及面廣，要搞好這門課的教育教學(xué)，學(xué)校各有關(guān)部門必須密切配合。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各部門的協(xié)調(diào)就是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作。從性質(zhì)上說(shuō)，形勢(shì)與政策教育屬思想政治工作范圍，涉及黨委宣傳部門、學(xué)生工作部門和“思想政治理論課”教學(xué)部門。作為一門課程，它與教務(wù)部門又有著緊密的聯(lián)系。教學(xué)經(jīng)費(fèi)的劃撥、教學(xué)設(shè)備的購(gòu)置則需要財(cái)務(wù)和總務(wù)部門具體操作。而師資的培訓(xùn)則由人事處統(tǒng)一規(guī)劃。有些高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作重視不夠，或僅僅是口頭上重視，沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)；有些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有注意到這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，往往因?yàn)樾姓聞?wù)繁多而忽視了對(duì)各個(gè)部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；也有些領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)檫@項(xiàng)工作的高難度和低收效，缺少在這方面的精力投人。組織領(lǐng)導(dǎo)工作的不力勢(shì)必影響教師工作的積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，從而降低形勢(shì)與政策教育的效果。教學(xué)效果的好壞在很大程度上取決于教學(xué)管理是否嚴(yán)密、是否規(guī)范化。目前，一些高校形勢(shì)與政策教育教學(xué)管理的失范主要表現(xiàn)在課程設(shè)置、教學(xué)時(shí)數(shù)、教師安排、師資構(gòu)成與培訓(xùn)、教學(xué)效果的評(píng)估及學(xué)生成績(jī)的評(píng)定等方面。多數(shù)高校雖然開(kāi)設(shè)了形勢(shì)與政策課，但在管理上沒(méi)有像其他課程那樣嚴(yán)格，最終導(dǎo)致教學(xué)上的混亂。有些高校減少形勢(shì)與政策教育教學(xué)時(shí)數(shù)。有些高校因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行形勢(shì)與政策教育教學(xué)效果的評(píng)估和對(duì)該門課的學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)定，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)上甚至教師教學(xué)上的放任。還有學(xué)校對(duì)《形勢(shì)與政策》課管理還不夠、該課所需經(jīng)費(fèi)投入落不到實(shí)處，相關(guān)研究課題也難得到支持等。［2］

二、《形式與政策》課教學(xué)改革的思路

1.理順課程體系，規(guī)范教學(xué)內(nèi)容

《形勢(shì)與政策》課的課程體系大致可分為相對(duì)穩(wěn)定和相對(duì)變動(dòng)兩大部分。其中，相對(duì)穩(wěn)定部分可由基本理論和基本形勢(shì)與政策等兩大板塊組成，而基本理論主要包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及其立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法;基本形勢(shì)與政策又可分為國(guó)際形勢(shì)與政策（包括當(dāng)代世界政治、經(jīng)濟(jì)格局及其總體發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際關(guān)系及我國(guó)的外交原則、立場(chǎng)，我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位與作用等）和國(guó)內(nèi)形勢(shì)與政策（包括我國(guó)的國(guó)情、國(guó)力，政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重要會(huì)議和文件精神，重大改革舉措及其作用、績(jī)效等）。相對(duì)變動(dòng)部分則突出以熱點(diǎn)問(wèn)題（包括基本理論的體系、內(nèi)涵的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，基本形勢(shì)與政策在特定的時(shí)間因其突發(fā)性而表現(xiàn)的特定狀態(tài)及其產(chǎn)生的特定影響）為主要內(nèi)容。上述體系中，基本理論是形勢(shì)與政策課教學(xué)的核心內(nèi)容，貫穿于全部教學(xué)內(nèi)容的主線［３］。又因這部分內(nèi)容的相對(duì)穩(wěn)定性，可以編寫全國(guó)通用的教材以供形勢(shì)與政策課教師參考。教師在安排專題教學(xué)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)該按照課程體系基本構(gòu)架和教學(xué)目的要求，要充分考慮教學(xué)內(nèi)容的穩(wěn)定性和變動(dòng)性，還要考慮教學(xué)效果的連續(xù)性和針對(duì)性。同時(shí)應(yīng)建立教師集體備課制度，以確保教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性與一致性。

2.創(chuàng)新教學(xué)模式，探索教學(xué)手段

發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道和主陣地的作用，改變傳統(tǒng)的教師單向灌輸、學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)的教學(xué)模式，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與教學(xué)過(guò)程的積極性，使師生互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)［４］。一方面，可采用的辦法是在課堂教學(xué)中構(gòu)建以創(chuàng)新為基點(diǎn)的雙向互動(dòng)的教學(xué)思維模式。在課堂教學(xué)的組織中為學(xué)生設(shè)計(jì)科學(xué)探索問(wèn)題的情境，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢(shì)以及當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，組織學(xué)生開(kāi)展討論，突破以教師為主體的單向灌輸?shù)乃季S模式，使教師和學(xué)生在學(xué)習(xí)和掌握動(dòng)態(tài)思維、橫向思維、縱向思維、逆向思維、發(fā)展思維、復(fù)合思維和模糊思維等現(xiàn)代思維方式中形成互動(dòng)，營(yíng)造良好的教學(xué)氛圍，切實(shí)提高學(xué)生提出問(wèn)題、分析和解決問(wèn)題的能力，從而有效提高教學(xué)效果。另一方面，教師要善于運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，更新教學(xué)手段。如教師應(yīng)該掌握視頻轉(zhuǎn)載技術(shù)及多媒體剪輯技術(shù)，并將這些技術(shù)應(yīng)用到多媒體課件的制作上，連同用電視錄像、幻燈投影、PPT教學(xué)等多媒體演示，為學(xué)生提供生動(dòng)直觀的聲頻、視頻以及圖像資料，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而使“高深的道理通俗化，抽象的理論具體化，復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，大大彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)的單一性缺陷，增強(qiáng)教學(xué)的趣味性與吸引力，從而使教學(xué)效果顯著提高。”［５］

3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

建立一支以專職為骨干、以兼職為主體、專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定、理論水平較高的教師隊(duì)伍是高校提升形勢(shì)與政策教育教學(xué)效果的關(guān)鍵之一。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的具體措施有：一是要建立并強(qiáng)化在職培養(yǎng)培訓(xùn)制度。一方面，要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)有關(guān)方面專家為教師作專題輔導(dǎo)報(bào)告；另一方面，要“走出去”，有計(jì)劃地安排教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)、參觀考察，以拓寬教師的視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。二是通過(guò)建立健全集體備課制度，促進(jìn)授課教師之間定期交流教學(xué)體會(huì)與經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一落實(shí)教學(xué)計(jì)劃，布置教學(xué)任務(wù)。四是要建立教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，通過(guò)學(xué)校督導(dǎo)組隨機(jī)下班聽(tīng)課、調(diào)閱講稿、課堂調(diào)查、座談或個(gè)別訪談等方式，全面客觀地掌握教師教學(xué)情況。五要為教師提供舉辦學(xué)術(shù)講座、參加學(xué)術(shù)會(huì)議的機(jī)會(huì)，從精神與經(jīng)濟(jì)上支持、獎(jiǎng)勵(lì)教師發(fā)表學(xué)術(shù)論文、從事相關(guān)教學(xué)與科研課題的研究，為教師的發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。六要充分考慮這門課難度大、變化快、備課耗時(shí)多的特點(diǎn)，合理計(jì)算專兼職教師的教學(xué)工作量，以此來(lái)促進(jìn)教師的積極性。普遍的做法是給予從事這門課教師的教學(xué)工作量為其他課教師的四—五倍。

4.確立領(lǐng)導(dǎo)體制，促進(jìn)部門協(xié)作，加強(qiáng)規(guī)范管理

確立并完善形勢(shì)與政策教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和相關(guān)各部門齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)明確、職責(zé)分明、有章可循，還可以加深學(xué)校對(duì)“形勢(shì)與政策”教育重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各部門間的協(xié)調(diào)合作［６］。高校具體可采取如下做法：確立校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部指導(dǎo)，思想政治理論課所在學(xué)院主管，學(xué)生處（學(xué)工部）、校團(tuán)委共同負(fù)責(zé)的體制。即在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部的指導(dǎo)下，宣傳部負(fù)責(zé)每學(xué)期專題設(shè)置的審查以及相關(guān)資料的范式收集，教務(wù)處負(fù)責(zé)做好教學(xué)計(jì)劃的編制以及課程教學(xué)的安排與管理；思想政治理論課教學(xué)部所在學(xué)院負(fù)責(zé)“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施、日常管理以及專兼職教師的培訓(xùn)；學(xué)生處（學(xué)工部）負(fù)責(zé)推薦各學(xué)期承擔(dān)形勢(shì)與政策課教學(xué)任務(wù)的各學(xué)院黨總支副書(shū)記和政治輔導(dǎo)員；團(tuán)委負(fù)責(zé)組織學(xué)生參與第二課堂學(xué)習(xí)討論和實(shí)踐活動(dòng)。只有在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多部門分工合作、密切配合的，形勢(shì)與政策的教育教學(xué)效果才能更加優(yōu)化，目的才能最終實(shí)現(xiàn)。

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［責(zé)任編輯：張俊華］