對高校《形勢與政策》課教學的思考

摘要：《形勢與政策》課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主陣地、主渠道。本文闡述加強和改進高校“形勢與政策”課程的必要性，在分析目前高校“形勢與政策”課教育教學中存在的問題基礎上，從提高認識、深化改革、隊伍建設等方面提出優化教學效果、增強教學實效性的思考。

關鍵詞：形勢與政策課； 問題； 教學效果

中圖分類號： G６４１ 文獻標識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２００8）０3－００７１－０３

形勢與政策教育是高校思想政治理論課的重要組成部分，是每個學生的必修課，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。

一、加強和改進《形勢與政策》課教學的必要性

高校作為培養高層次專門人才的場所，必須立足培養高素質人才的戰略高度，充分認識加強和改進《形勢與政策》課教育教學的重要意義。

1.加強和改進《形勢與政策》課教學是國際國內形勢變化的要求

當前，國際國內形勢發生了深刻變化。國際敵對勢力與我爭奪下一代的斗爭尖銳復雜；國內我國正處于社會轉型時期和發展的黃金時期的矛盾凸顯時期，大學生的思想觀念受到一定的沖擊。在復雜的形勢面前，大學生面臨著許多矛盾和困惑，亟需教育和引導，特別要加強和改進《形勢與政策》課教學，引導學生從國家發展和民族復興的高度認識自己，把握自己，幫助他們拓寬視野，開闊胸襟，立志奮斗。從這個意義上看，加強和改進《形勢與政策》課教學是形勢變化的客觀要求。

2.加強和改進《形勢與政策》課教學，是提高大學生思想政治素質的需要

大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，敏感、勤于思考，但科學思辨能力不強，容易受到各種思潮的侵蝕。加強和改進《形勢與政策》課教學，使之更貼近社會現實和學生思想實際，既對形勢與政策以及重大事件進行理論闡述，又針對學生思想實際進行指導，幫助其正確分析認識黨和國家面臨國際國內形勢以及現實中存在的問題，增強辨別是非的能力，這對提高大學生思想政治素質、堅定其走中國特色社會主義道路信念具有重要意義。

3.加強和改進《形勢與政策》課教學是實現人才培養目標的需要

高校要完成培養社會主義合格建設者和可靠接班人的歷史使命，必須加強和改進《形勢與政策》課教學，使其實現幫助學生形成科學的形勢與政策觀，掌握科學分析國內外形勢的方式、方法，正確理解黨的路線、方針、政策，堅定信心和決心、積極投身到中國特色的社會主義現代化建設中去，把建設中國特色社會主義事業繼續推向前進的最終目標。培養出數以千萬計的思想覺悟高、精神面貌好、人生價值科學、社會追求高尚的人來影響國家的未來。

4.加強和改進《形勢與政策》課教學是大學生自身成長的需要

大學生正處于人生發展的可塑期。在復雜多變的形勢下，大學生的自身發展也呈現出一些不協調，如對事物反應敏銳但分辨是非能力較弱；重知識技能而思想修養略顯欠缺等，大學生也因自身發展的不協調易受各種不利因素影響。這就需要不斷加強和改進《形勢與政策》課教學，從教育教學規律和學生成長規律出發，幫助他們全面、正確、準確地把握形勢、認識事物，實現自身全面協調發展。

二、目前《形勢與政策》課教學存在的主要問題

中宣部、教育部《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱《通知》）下發以來，總體看，《形勢與政策》課教育教學有法可依、有章可循，但是，面對學生價值取向多樣化；社會功利化傾向；當代大學生成長的環境、心理特征、認知特點的變化等問題，《形勢與政策》課教學還存在一些亟待加強的問題，還面臨許多挑戰。

1.少數學校領導對《形勢與政策》課程重視不夠

主要表現在學校領導對該課程的重視不能夠真正的落實到實處，對于上級教育部門的有關指示和部署只能起到上傳下達的中介作用，沒有起到真正落實的保障作用。目前，《形勢與政策》課已經成為一門獨立的課程，但是該課程包括具有學科專業背景的專任教師、圖書資料、網絡資源等在內的課程資源硬件配套設施尚未完全形成；同時，《形勢與政策》課教學內容復雜，涉及面廣，難度大。從性質上說，形勢與政策教育屬思想政治工作范圍，涉及黨委宣傳部門、學生工作部門和思想政治理論課教學部門，教育教學需要上述部門的密切配合，而實際教學過程中，個別學校還存在承擔思想政治理論課教學的教學單位單打獨斗的現象。上述現象需要學校領導在經費投入上予以政策傾斜，并對各部門進行有機的協調、統籌安排，使《形勢與政策》課程建設的相關部門形成合力，發揮該門課程的最大教育作用。

2.師資不能夠滿足《形勢與政策》課教學需要

目前，部分高校《形勢與政策》課的教師隊伍存在著專兼職并存、專任教師較少、人員更換頻繁、流動性較大等情況。中宣部、教育部《通知》規定《形勢與政策》課按平均每學期16周、每周1學時計算，本科四年期間的學習，計2個學分。各高校在具體執行時，開設的學期數、每學期學時數均不相同，但極具共性的是該課程分散于數個學期、每學期學時數較少，因此，即便是由專任教師任課也經常是人員更換頻繁、流動性較大，這是影響教學效果的一個不容忽視的因素。兼職教師素質好、熱情高，但由于其事務性工作繁雜，對于《形勢與政策》課教學，在時間與精力的投入上受客觀條件限制，不能完全滿足教學需要。

3.教學內容、方法、手段改革亟待改進

《形勢與政策》課教學內容上存在過于注重政治性，對學生關注的熱點、焦點、難點把握不足等問題。除此之外，部分高校還存在教學重點內容的偏向，如有的重國際形勢教育教學，輕國內形勢教育教學；有的重政治形勢教育教學，輕經濟形勢教育教學等等；隨著傳媒的迅猛發展和網絡的普及，傳統的教學方法、教學手段已經遠不能適應形勢的發展和教學的需要，單一的理論教學、照本宣科、生硬灌輸、缺乏與學生的溝通討論、缺乏社會調查與社會實踐、“一本講稿、一支粉筆”或者過于簡單化的電子教案等教學手段和模式，使學生感到枯燥乏味，不利于調動學生學習的積極性，在一定程度上影響了教學效果。

4.學生的內在需求與教育給予的存在落差

從主體教育思想出發，要高度尊重學生、充分尊重每個學生學習的主體地位，滿足學生對《形勢與政策》課教學的內在需求。大學生在成長階段上正屬于青年早期，呈現出體力高峰、智力高峰、社會需求高峰、創造高峰等高峰特質。他們對于知識的渴望程度超乎尋常，對于熱點時政問題極度關注；同時，他們的情緒波動極大、兩極情緒表現突出，轉瞬間或豪情萬丈或意志消沉。由于存在這樣的生理和心理特點，一方面，對于國際國內重大事件、社會生活中被廣泛關注的熱點焦點問題具有極高的熱情和求知欲，因而對《形勢與政策》課懷有極高的期望；另一方面，個別學校的《形勢與政策》課教學不能起到為學生解疑釋惑的作用，學生的內在需求與教育給予

之間形成了巨大落差。

三、優化《形勢與政策》課教學效果的對策

《形勢與政策》課既具備使大學生成為高素質人才所需的大局觀和思維能力訓練、和諧人格塑造等一般教育功能，也承載著對大學生進行馬克思主義形勢觀、政策觀教育的特殊育人使命。因此，優化《形勢與政策》課的教學效果、充分發揮其功效是高校思想政治理論課教師面臨的艱巨任務。

1.提高認識是優化《形勢與政策》課教學效果的前提

思想是行動的主導，只有認識到位，才能更好地付諸行動。提高對《形勢與政策》課的認識可以從學校、教師、學生三個層面入手。

就學校而言，思想重視要落實在行動上。在教學管理上，應以制度的形式給予保證，即列入教學計劃、排入課表、有學分、有考核，并且重視《形勢與政策》課教師的培養，確保所需各項經費、場所、設備落到實處。

就教師而言，要充分認識到《形勢與政策》課的重要性，并將其付諸于教學實踐。教師要立足《形勢與政策》課層次高、領域寬、跨度大、學時少等特點，以學生為本，不斷提高思想政治素質、豐富自己的知識儲備、改進教學方法，從學生關注的社會生活、時事政治出發，尋取學生思想需求與教學內容的恰當聯結點，理論聯系實際，回答學生普遍關心的問題，充分調動學生參與課堂教學的積極性，增強教學效果。

就學生而言，學生重視《形勢與政策》課就是要端正學習態度，對該課程投之以熱情、付之以精力。通過不斷地認知時事、認同政策，學會用自己的眼睛看世界，用自己的頭腦分析問題，認清大局和大趨勢，最終樹立起科學的形勢政策觀。

2.深化教學改革是優化《形勢與政策》課教學效果的保證

第一，與時俱進、優化教學內容。教學內容是良好教學效果的核心。目前，《形勢與政策》課還沒有具體的教學大綱和全國通用的教材，教學內容的確定主要以教育部社政司定期印發的該課程教學要點為依據。同時，因為它是一門具有較強的政策性、時效性，且教學內容處于不斷變化、更新的動態過程中的課程，在教學內容選取上應以科學統一的理論即馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據形勢發展需要決定教學內容，既重視黨的基本理論和基本路線的教育，又重視國際國內重大時政問題分析；既進行國內外政治經濟形勢教育，又進行社會熱點和學生關注的焦點問題的分析。通過精心設計的教學內容，提高學生對《形勢與政策》課認同感，增強教學吸引力，優化教學效果。

第二，改革教學方法，引導學生廣泛參與。新穎靈活的教學方法是良好教學效果的載體。首先，建立課堂教學專題講授制度。設立專題，把問題講深講透，滿足學生的需求。專題教學在實施過程中，努力構建以教師為主導、學生為主體的“雙主體互動”教學模式；其次，采用多維互動式教學模式。組織學生圍繞其關心的熱點、難點問題進行討論，吸引絕大多數學生參與教學活動；再次，建立形勢與政策報告會制度，充分利用各種教育資源，定期舉辦各種形勢與政策報告會，使《形勢與政策》課堂教學得以有效延伸和補充；最后，利用各種先進技術進行教學手段改革，大力提高《形勢與政策》課教學的現代化水平。建立素材庫、研制開發多媒體教學課件，把文字、聲音、動畫效果融為一體，營造立體的、動態的、活潑的教學氛圍，增強教學效果。

第三，加強實踐教學環節，提高教學實效性。力求做到以生為本，結合專題教育內容，把理論與實踐有機的結合起來，收到事半功倍的效果。筆者所在高校曾于2006年秋季學期在“樹立和踐行社會主義榮辱觀”專題教學中，結合理論教學開展了“生活中的榮與恥”征文、“校園中的‘風景’”攝影、DV展評等實踐教學活動。圍繞樹立和踐行社會主義榮辱觀，讓學生們關注和發現生活中踐行“八榮八恥”的具體事例，用真情實感書寫、拍攝身邊的真善美，講述對榮與恥的感悟。學生們表現了高度的熱情，積極參加活動，通過自己的作品發表看法，提出思考，闡明榮辱之分，揚榮拒恥，收到較好的教學效果。實踐證明，把課堂教學與課外教育活動有機結合起來是調動學生積極性、增強學生自我教育的主動性和自覺性的有效途徑。

第四，加強隱性教育環節，建立形勢與政策教育長效機制。《形勢與政策》課的終極目標是對學生進行思想政治教育。一般的課堂教學都能夠達成這一目標，要建立形勢與政策教育長效機制，必須從青年學生身心特點出發，加強隱性教育環節。隱性教育大體可分為物質性隱性教育、行為性隱性教育、制度性隱性教育、精神性隱性教育、課程性隱性教育等幾個方面，課程性隱形教育尤其需要學校全員參與，共同努力。就《形勢與政策》課而言，應該更加注重文化氛圍的營造。學校應積極樹立良好的教風、學風，營造遵紀守法、積極向上和關心時事的氛圍；要鼓勵師生理論聯系實際，積極主動地學習和運用馬克思主義理論和方法認識和把握天下大事。

3.結構優、素質高的教師隊伍是優化《形勢與政策》課教學效果的關鍵

《形勢與政策》課的思想性、知識性、時效性等特點對任課教師提出了較高的要求。從思想政治理論課教師中選拔專業理論功底深厚、對教學全身心投入的、不斷探索教育教學改革的教師作為《形勢與政策》課教師隊伍的骨干；選拔那些把握學生思想脈搏和關心熱點、思想政治教育工作最前沿的輔導員作為《形勢與政策》課的兼職教師，加強對其指導和培訓，使之成為教師隊伍的主體；吸收黨政領導干部及其他領域的專家、學者加入到《形勢與政策》課教師隊伍中來，努力建設一支以專為主、專兼結合、相對穩定、水平較高的教師隊伍。通過定期開展培訓、堅持集體備課、教學觀摩，不斷提高教師隊伍的整體水平；注重培養青年教師，打造《形勢與政策》課教學梯隊，老教師要充分發揮傳幫帶作用，幫助青年教師迅速成長為《形勢與政策》課教學的有生力量；重視創新意識和奉獻精神，不斷提高《形勢與政策》課教師的師德修養。

參考文獻

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［責任編輯：張俊華］