高職院校思想政治教育實踐工作統合體系的構建

摘要：構建高校思想政治教育實踐體系是促進思想政治理論課實踐教學與大學生社會實踐統合的有效途徑和重要保障。文章分析了高職院校構建“內統外合、多元共生”的動態循環實踐體系的特點和作用，提出從“統”上下功夫、形成統籌兼顧的管理格局，向“合”上要效益，建立復合滲透的運行機制的設想，并對統合體系中課程式管理、多元化滲透、階段式推進、模塊化運行等管理機制進行探討。

關鍵詞：思想政治教育； 高職院校； 實踐體系； 統合

中圖分類號： G640 文獻標識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２００8）０3－００９４－０４

中共中央、國務院《關于加強和改進大學生思想政治教育的意見》（以下簡稱16號文）指出，社會實踐是大學生思想政治教育的重要環節，要求高等學校要把社會實踐納入學校教學總體規劃和教學大綱，規定學時和學分，提供必要經費。2005年3月，中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央四部委就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，明確提出 “要在黨委統一領導下，統籌規劃大學生社會實踐工作，明確各自任務，形成工作合力”。以上文件精神，為高校統籌規劃大學生社會實踐工作指明了方向。

高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命。由于當前一些院校未能把學生的社會實踐納入學校總體規劃和教育大綱，制度上未能規定學時學分，學生的社會實踐往往利用節假日和寒暑假進行，對社會實踐的認識局限于課外活動和第二課堂，實踐過程缺乏目標管理，實踐管理部門之間分工不明、溝通不暢，最終導致實踐質量難于保證，效果難于體現。本文擬就如何從“統合”的視角構建高職院校思想政治教育實踐工作體系進行探討和分析。

一、構建“內統外合、多元共生”的實踐體系

構建高職院校思想政治教育實踐工作的體系，是指以16號文和科學發展觀為指導，在學校黨委統一領導下，以就業為導向，以社會主義核心價值體系教育為主線，以培養高素質技能型人才為目標，以統籌整合各職能部門為突破，以課程建設為主體，以課外活動為延伸，形成“內統外合、多元共生”的動態循環體系。（見圖1）

1.體系的設想：內統外合，動態循環

高職院校思想政治教育實踐統合體系包含兩個結構不同、功能互補的“子系統”。

一是“統一的內部系統”。指實踐體系內部是以目標導向的“金字塔”型結構。它要求在校黨委統一領導下，以就業為導向，形成“目標統合——職能部門統合——實踐過程統合——保障機制統合”的機制，以體現體系的相對穩定性和執行力。

二是“循環的外部系統”。指實踐體系運行過程是堅持以人為本的循環型結構。它要求體系運行過程中任何一個環節都必須在實踐目標驅動下與學生形成互動，每個職能部門既受黨委的直接領導，又受監督部門的推動，更受學生實踐需求的驅動，從而形成內力驅動與外力推動互動發展的動態循環體系。

2.體系的依據和作用：多元共生、良性互動

一是有利于實現黨委統一領導。思想政治教育實踐工作體系是諸實踐要素所構成的整體。一般來說，系統大于要素相加之和。構建統合的實踐體系，有利于實現黨委統一領導，發揮黨的政治優勢、組織優勢和戰斗堡壘作用，確保教育目標不偏離整體育人方向。

二是有利于統攝各方力量。高職院校管理機構“麻雀雖小，五臟俱全”的特色，其機構小而全，但靈活機動，溝通方便。構建實踐統合體系，有利于加強對思想政治教育各部門的宏觀管理，克服因條塊分割造成的思想政治教育過程中各自為戰的“兩張皮”和“孤島效應”現象，形成關系暢順、齊抓共管的發展格局，形成思想政治教育合力。

三是有利于整合教育資源。當前大多數高職院校主要是從以前的中專學校轉制而來，師資短缺，實訓條件不足，辦學質量不高。隨著招生規模的不斷擴大，其生存壓力更大，實踐的效果更難于保障。統合的“大部制”格局，有利于實踐資源的調配和合理利用，打破小團體利益和部門之間忙閑不均格局，實現資源共享。

二、在“統”上下功夫，形成統籌兼顧的管理格局

思想政治教育實踐工作體系整體功能的有效發揮，不僅依賴于要素的存在，而且依賴于要素與要素之間的整體性、相關性和有序性。現代群體力學理論認為，群體交互作用可以有三類情況：一類是個體之間彼此獨立互不相關，即“零交互”；一類是個體之間相互愛護、參與、包容，即“正交互”；還有一類是個體之間相互冷淡、排斥，即“負交互”。顯然，要實現實踐體系“正交互”作用，必須在“統一”和“統籌”上下功夫，形成“目標確定—任務分解—措施落實—過程監控—總結反饋—整改提高—目標優化”的格局（見圖2）。

1.統一領導力量，整合育人目標

統合學生思想政治教育實踐工作關鍵在人，關鍵在黨。中共中央和國務院16號文指出：“社會實踐是大學生思想政治教育的重要環節，對于促進大學生了解社會，了解國情，增長才干，奉獻社會，鍛煉毅力，培養品格，增加社會責任感具有不可替代的作用。”要“積極探索和建立社會實踐與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理體制”。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》也提出“高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命”。這就要求高職院校要堅持在黨委的統一領導下，按照培養德智體全面發展的“高素質的技能型人才”的目標要求，堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務，實現統一領導、統一目標、統一意志和統一部署。這是構建高職院校思想政治實踐統合體系的關鍵。

要求由黨委牽頭，由黨辦、教務處、人事處、財務處和各職能部門代表（思想政治理論教學部、學生處、團委、就業指導部門）組成的學生思想政治教育實踐領導小組，負責對全校學生思想政治教育實踐工作的總體規劃，制定相關政策制度，負責實施過程的監督和指導，確保思想政治教育實踐工作決策權相對集中，避免政出多門。

2.統籌職能部門，落實責任制管理

職能部門是實踐體系的執行系統，是整個實踐目標的組織實施者。它涉及的是“人”這一生產力要素中最活躍、最革命的要素，在系統效能的發揮過程中起著決定性的作用。當前在黨委統一領導下各部門的統合工作，這種“大部制”的格局雖然有利于促進思想政治教育資源的合理調配，但也容易存在高度集權、責任分散、權職不明的局面。這是構建思想政治教育統合體系必須面對的現實問題。

現代人本管理學的“能級原則”主張，有效的管理不是要拉平或消滅職能部門之間的權力、物質利益和精神榮譽上的差別，而是要做到“在其位，謀其政，行其權，盡其責，取其職，獲其榮，懲其誤”，實現“人盡其才，各盡所能”，才能促進系統的穩定、高效運轉。顯然，要實現思想政治教育實踐工作體系的正常運轉，就必須統籌各部門和人員的責、權、利三者關系，以形成各有側重、分工協作、協調發展格局，并把實踐任務的落實情況作為各部門、個人考核、獎罰、晉升的重要參考，而且要求實行部門領導負責制，層層落實、逐層問責，避免相互推諉、互相扯皮。

3.統籌實踐內容與形式，實行課程化管理

實踐的內容與形式是實現實踐目標的手段與載體。由于受諸多因素影響，長期以來，一方面，思想政治理論教學的實踐教學環節無力突破課堂時空，使實踐教學內容和形式難于拓展和創新，難于與解決學生的實際問題有效結合，發揮預期效果；另一方面，大學生社會實踐活動又局限于暑期課外活動、第二課堂，沒有學校教育教學總體規劃和教育大綱，制度上未能規定學時學分，未能充分保障教師合法權益，致使大部分高職院校社會實踐活動只能采取“小集中、大分散”、“運動式”的管理模式，對實踐過程、實踐效果缺乏目標管理，最終導致實踐結果流于形式。

把實踐教育納入課程式管理，這是解決上述難題的有效途徑。要求“把大學生社會實踐中具有思想理論教育意義的活動內容和形式，如軍政訓練、紅色之旅、學習參觀活動、社會調查、文化科技衛生三下鄉、和科教文體法律衛生四進社區活動，青年志愿者活動，公益勞動等納入思想政治教育實踐教學計劃”，制定教學大綱，明確課程性質、目標、內容、學分、管理和考核辦法。同時，要把組織好實踐教學的要求落實到體系的每個環節和每一位任課教師，體現在課程教學大綱和教師的崗位職責中。

4.統籌監督與反饋系統，引入動力學管理

管理必須有強大的動力，它不僅是管理的能源，而且是一種制約的因素。如前所述，高職院校思想政治教育實踐體系是一個“內力驅動與外力推動互動發展的動態循環體系”，維護其穩定與發展主要有兩種力量，一是基于學生實踐需求而激發的內驅力，二是基于保障機制而產生的外推力。

外推力主要包括四個方面：一是人力，主要解決思想政治理論課實踐教育師資力量的調配和培訓；二是財力，著重解決好的經費投入和相關的獎勵、表彰的費用；三是物力，主要是指實踐教育所需的場地、設備、設施的建設和維護；四是制度力，包括相關政策文件、信息，有效的評估、監督，做到有據可依，有章可循。

內驅力主要是來自學生成長成才過程中所需的知識、能力、情感、行為而激發的對實踐工作的需求。高職教育以就業為導向和“工學結合”的辦學模式，高職學生大多來自農村，經濟相對較困難、學生整體素質參差不齊，這些要求和差異都應是思想政治教育實踐體系的發展內驅力。它通過學生的反饋，促進實踐活動方案的修正和完善，促進實踐內容和形式的創新和實踐效能的發揮。

三、在“合”上要效益，建立復合滲透的運行機制

馬克思主義哲學認為，人類對世界的實踐掌握，無論其程度和形式如何，都內含著兩個尺度的統一：合規律性（客體的）與合目的性（主體的）統一。毫無疑問，高職院校思想政治教育實踐體系功能的發揮，也應該建立在合目的性與合規律性相統一的基礎上，要在16號文指導下，緊緊圍繞培養德智體全面發展的社會主義建設者和接班人，以及“高素質的技能型人才”的目標要求，認真貫徹落實科學發展觀，全面開發實踐效益。要求做到：

1.打破第一課堂與第二課堂界限，實行多元化滲透

隨著實踐教育納入課程化管理后，以往的以思想政治理論課實踐教學為“第一課堂”和以大學生社會實踐和其它課外活動稱為“第二課堂”的稱呼將逐漸消失，它們都將作為思想政治實踐教育課堂的兩條主戰線，相互融通、相互促進、相得益彰。

16號文明確要求我們要把思想政治教育融入到大學生專業學習的各個環節，滲透到教學、科研和社會服務各個方面，深入發掘各類課程的思想政治教育的資源。思想政治教育實踐體系的構建，要打破第一課堂與第二課堂界限，促進思想政治理論課實踐教學與大學生社會實踐活動的結合、與黨團活動、就業創業、專業實踐、日常行為規范等活動載體和內容的有效統合，促進課內與課外、校內與校外的結合，使思想政治教育學科小課堂、學校中課堂、社會大課堂融合成一個有機的整體，形成“網上網下思想政治教育實踐合力”，打造“集教育性、科學性、知識性和時代性于一體，融觀察、實踐、學習、工作于一爐”的實踐統合體系。

2.實行“三年三重點”階段式推進

“三年三重點”遞進式推進的組織模式主要是根據學生在校期間不同的年級特征，采取三個學年三個類別三個重點，逐年遞進、系統培養的方法（見圖3所示）。

一年級的教育重點是“適應實踐”。針對新生對新環境、新生活、新學習任務的不適應，結合愛國、愛黨、愛校和理想信念教育的實踐活動，開展各種討論辯論、模擬活動、社會調查、志愿活動，使學生學會交流溝通和團隊協作，促進自我認識，重點解決思想態度問題，端正學風。

二年級的教育重點是“學習實踐”。隨著學習生活的穩定，開展各種提高學習能力、實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力的活動。組織同學深入農村、基層單位調研考察和“三下鄉”、“四進社區”活動，置身工作現場，體驗工作過程，促進學以致用，重點解決能力問題，提升素質。

三年級的重點是“工作實踐”。結合學生畢業前面臨就業、接受社會選擇實際，結合所學專業到相關單位開展生產實習、科學研究、社會服務，強化專業綜合素質，積極尋找并培養自己的就業競爭力，重點解決行動問題，促進發展。

3.實行“四部門四模塊”合作式運行

為了統籌各職能部門“權、能、責、利”的關系，在堅持把社會主義核心價值體系融入到高等職業教育人才培養的全過程的前提下，在實踐領導小組的統一領導下，形成各職能部門既各有側重、各有特色，又有機結合，相互滲透，相輔相成的局面。

一是由思想政治理論課教學部側重社會調研。主要包括兩方面：一方面是關注時事和國情。結合思想政治理論課學習和時事熱點，開展“三基”、“五觀”和踐行社會主義核心價值體系等主題的調研。另一方面是結合專業和市場發展。調查了解相關專業的發展狀況，鞏固專業思想，樹立職業理想，加強職業道德教育。

二是由團委側重“三下鄉”活動。主要是由中宣部、中央文明辦和團中央等部門聯合開展的大中專學生志愿者文化科技衛生“三下鄉”活動。旨在使學生通過活動“受教育、長才干、做貢獻”。由團委組織，有利于統籌校內各學生入黨積極分子、各科研社團和興趣小組，發揮橋梁作用。

三是由專業項目組側重科研實踐。主要以“挑戰杯”大學生科技文化作品競賽為載體，引導學生“學科學、愛科學、用科學”，積極營造崇尚科學、追求真知、銳意創新的學習氛圍。由專業項目組負責有利于突出專業特長，實現產學結合，提升專業技能。

四是由就業指導辦公室側重就業創業。根據團中央《關于實施“大學生就業實習行動”的通知》的文件精神和當前高職教育的特點，以實踐基地為依托，輔之以就業指導、職業規劃等相應課程，讓學生“走出校園、步入企業、了解市場、接觸社會”，體現高職思想政治教育實踐與“就業導向”相結合的原則。

以上各模塊內容可以相互滲透、交叉進行。具體而言，根據學生實際情況，如“三下鄉”可結合社會調研可結合科研實踐，多重任務交替進行，有機結合，而師資也可根據需要互相調配，合作指導。以上四個模塊分別按0.5學分/模塊的限定成績，由負責部門組織教學和考核。其中社會調研為必修模塊，其它模塊為選修，每位學生在校期間必須修3個模塊、滿1.5學分才符合要求。同時不排除學生多修學分，可作為學生評優、入學、就業的重要參考和依據。

參考文獻

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［2］教育部．關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見［N］．中國教育報，2006-12-18（１）．

［3］張耀燦，鄭永廷等．現代思想政治教育學［M］．北京：人民出版社，2001．

［4］王樂夫，鄭國強主編．廣東高等職業技術教育管理與發展研究［M］．北京：華齡出版社，2006．

［責任編輯：張俊華］