芻論建設和諧的馬克思主義執政黨

摘要 進入新世紀以來，中國共產黨自身發生了很大的變化。各種矛盾不斷凸現。因此把和諧思想貫徹到黨的民主建設、作風建設和制度建設中，不斷保障黨的肌體健康發展，增強黨的生機活力，具有非常重要的時代意義。

關鍵詞 黨內和諧；黨內民主；黨風廉政建設；制度建設

中圖分類號 D25 文獻標識碼 A 文章編號 1002－7408(2008)05－0060－03

在構建社會主義和諧社會中，作為執政黨的中國共產黨內部和諧十分重要。一個地方、一個部門、一個單位，如果黨組織內部不和諧，必然影響各項工作的開展，影響經濟社會的發展與穩定。各級黨組織作為構建和諧社會的堅強領導核心，要抓好社會和諧的建設。首先必須抓好黨內和諧的建設，努力做到“要以擴大黨內民主帶動人民民主。以增進黨內和諧促進社會和諧”。真正成為構建和諧社會的組織者、實踐者和示范者。

一、和諧是新時期馬克思主義執政黨的時代特色

改革開放以來，尤其是社會主義市場經濟不斷深化的過程中，中國社會發生了天翻地覆的變化，中國共產黨自身也發生了很大的變化：黨內利益關系越來越復雜，一些黨組織往往不是站在整體的利益和立場上考慮問題，而是強調自己部門、自己單位特殊的利益要求，黨內貧富差距明顯，有所謂大款黨員，也有相當一部分困難黨員；在價值取向上差別很大，對黨的政策并不是都認同，少數黨員的素質和形象與黨的宗旨、群眾期望的不相稱，一些年輕黨員思想活躍中有混亂，部分黨員理想信念動搖，缺乏組織紀律性，黨的組織形式、活動方式與黨員分布狀況的不適應，還有個別地方“上有政策、下有對策”，搞地方保護、自由主義，一些黨組織缺乏民主氣氛，黨員的民主權利得不到充分保障。這些都是新時期黨內出現的新矛盾、新問題，它嚴重影響黨自身的健康發展，削弱黨在群眾中的威信，也是構建社會主義和諧社會的重要障礙。

用怎樣的思路來解決這些問題呢?那就是要高度重視并采取務實方略不斷促進黨內和諧。和諧是指世間的事物處于均衡、協調、平順的發展狀態。“黨內和諧”應當是執政黨內部各主體要素之間為實現歷史使命和現實任務，所形成的上下協調一致。彼此相互依存、相互促進、相互作用的有效機制。它有四個特征：一是黨內和諧不是一團和氣，而是在堅持共同的政治目標、價值追求和組織原則的基礎上的思想統一和行動一致。就是要堅持黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗，允許不同意見存在，強調求同存異，逐步在實踐中達成一致。有些黨員干部抱著“多栽花、少栽刺”的處世哲學，搞你好我好大家好的和和氣氣。用干部任人唯親，拉小圈子。這是對黨內和諧的庸俗理解。二是黨內和諧不是死水而是活水，像一條河流，相互碰撞激蕩，奔騰向前，也就是一種生機勃勃，安定有序的狀態。做久了工作的同志往往會有求穩、怕變、不思進取、因循守舊、小富即安的心理，黨內和諧決不意味著停滯和僵化，而是奮發向上。積極進取。三是黨內和諧是創造一種機制，即堅持整體利益高于一切。又照顧局部利益和個人利益。在現實中利益因素是影響黨內和諧的重要原因，像列寧所說的。利益是在人們思想和生活背后的一根敏感的神經。因此要妥善調節利益關系。給黨員尤其是困難黨員，下崗黨員多一些人文關懷和幫助。四是黨內和諧不是要求黨員思想覺悟水平整齊劃一的無差別境界，而是廣大黨員交流互動。相互理解，心心相印，共同提高的過程。我們承認差異不等于遷就落后，一方面用先進黨員帶動廣大黨員，另一方面必須看到這個學習是雙向過程，是一種互動的學習，先進的有優缺點，后進的也有優缺點，把先進和后進絕對化對立起來不利于黨內和諧，不利于廣大黨員進步。從歷史的角度來看，我們講黨的健康發展往往用團結這個詞，其實團結和和諧是相輔相成、相互促進的，只是體現的側重點不同。在戰爭年代。在階級斗爭思維指導下我們強調用團結來克服困難，戰勝敵人；在經濟建設的背景下，更應該強調和諧來協調關系。調動各方面積極性。和諧就是集團內在的協調機制，在今天改革開放的關鍵時期，在不斷提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性建設中。在領導科學發展、促進社會和諧的各項工作中，黨內和諧已經成為我黨自身建設的內在要求。

黨的十七大把和諧作為黨的建設的新目標，體現了我們黨作為執政黨的政治自覺和對時代特征的把握。黨內是否團結和諧，決定著和諧社會建設的質量和進程。社會要和諧，黨必先和諧。黨內如果不和諧，往往會使全社會在思想上造成混亂、理論上帶來困惑、政治上引起風波、行動上出現盲目；黨內和諧是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的內在要求。和諧協調的黨內關系有利于建設高素質的領導班子，發揮各自的優勢。形成彼此配合的協作精神，提高辦事效率，使黨的工作始終符合時代要求和人民期待。有利于強化黨員的責任感和義務感，激發黨員的生機和活力，能夠使黨內團結一致，形成強大的凝聚力和向心力，顯示強大的戰斗力，從而促進各方面的工作；黨內和諧是黨永葆先進性的重要保證。在新的歷史時期，面對層出不窮的新情況、新問題，一些不和諧的音符時常出現，黨的建設面臨著新的挑戰，因此我們只有認真研究解決問題，努力促進黨內和諧，使黨的各級組織更加堅強有力，黨員隊伍的模范作用更加充分發揮，我們黨才能永葆先進性，始終充滿強大的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、黨內民主是推進黨內和諧的基本途徑

黨的十七大提出：要以擴大黨內民主帶動人民民主。以增進黨內和諧促進社會和諧。這里有個邏輯關系。就是擴大黨內民主，增進黨內和諧。民主是和諧的內容，也是實現和諧的條件和保障。增強黨內和諧，必須發展黨內民主，堅持和健全民主集中制。既充分發揮黨的政治優勢，又充分發揮黨的組織優勢。“黨內各組織之間、成員之間關系協調融洽，各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性得到充分發揮，在黨內形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面”，這既是民主生活的寫照，也是黨內和諧的最好體現。

黨內人際關系、組織關系的和諧相處，黨內創造力、積極性不斷發揮，都離不了黨內民主。“沒有民主，就不可能正確地總結經驗。沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。”因此，實現黨內和諧必須大力發揚黨內民主。要堅決破除黨內人際關系中的庸俗作風、實用主義。黨內人際關系的這些不良傾向是黨內和諧的極大障礙，它的表現形式就是人身依附關系，就是當權者的“人主”思想和下屬奴性心理的共同催生物，因此必須沖破官貴民賤、尊卑有序、等級森嚴的封建思想牢籠，打破媚上欺下的封建精神枷鎖，大力培育自尊、自主、自重、自強的民主精神。發揚黨內民主是要讓每個黨員有發表意見和管理事務的充分權利。改革開放以后我們黨內存在經濟收入的巨大差距，但這只是崗位職務和經濟收入的差異，在行使黨的政治權利上面是完全平等的，任何人都不能以權力大財產多而高人一等，同樣，對于下崗黨員和困難黨員，他們的權利也應該得到保證，絕不能讓他們有邊緣化的感覺。我們要讓黨員說真話，如果我們的共產黨員在黨內都不能講真話，那么這種表面上的寧靜實際上會醞釀更大的危機。發揚民主就是創造讓黨員講真話、講心里話的氛圍，使黨員勇于發表自己的看法。獨立思考，堅持真理。

從現實情況看，我們黨內民主水平總體上還不夠高。黨員的監督權、質詢權、罷免權，在某種意義上還是一種原則規定，缺少實施細則。難以有效落實。一些黨員的民主權利受到侵犯，檢舉領導干部違紀行為的黨員受到打擊的現象時有發生。黨內暢所欲育、講真話、講不同意見的氛圍還不夠。有些黨委內部民主集中制執行得不好，關系不大和諧。在黨委議事和決策程序上不規范，沒有將必須提前發給委員的材料及時分發，邊定議題。邊在會上研究，隨意性很大。在表決環節上，大都以口頭上表態取代了嚴肅的舉手、投票。發揮民主不夠。有的領導干部習慣于我說你聽，我講你從，在用人、用錢等敏感問題上不按程序辦事，個人說了算。有的團結的質量不高，思想溝通不夠，配合不夠默契，面和心不和。

黨內民主是黨的生命。只有發展黨內民主，才能充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性和創造性，才能增強黨的活力和團結。切實保障黨員的民主權利，落實黨內民主，不應是少數黨員干部的民主，而是全體黨員的民主，必須“尊重黨員的主體地位”。黨內民主集中體現為全體黨員享有“四權”，即知情權、參與權、選擇權和監督權，使黨員及時、完全地了解黨內事務，使黨員在紀律約束的范圍內享有言論自由、參與議政的權利，使黨員擁有通過民主選舉選擇干部的權利，使黨員能夠對其他黨員包括黨的干部擁有監督的權利。充分發揚黨內民主。使每個黨員的行動都是自愿自覺地行動，干部尊重黨員群眾意見，下級心悅誠服服從上級領導，這樣的組織就是和諧的，這樣的黨才是和諧的，才能做到“堅決維護黨的集中統一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。”

三、黨風廉政建設是黨內和諧的關鍵

優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，是促進黨內和諧的關鍵因素。黨風是黨的各級組織、黨員和領導干部在工作、學習、生活等各方面所表現出來的體現黨性原則的一貫態度和行為；是黨員和干部的黨性和世界觀的外在表現，是黨員和干部的行為風格和行為態度，黨風好壞關系到黨與人民群眾的關系。也直接影響黨內關系的和諧發展。

我們黨歷來重視黨風建設，胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話中明確提出，要全面加強新形勢下的領導干部作風建設，大力倡導八個方面的良好作風。十七大提出“全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率”，“以優良的黨風促政風帶民風。”現在一些地方黨組織軟弱渙散，領導缺乏權威，黨員自由散漫，人浮于事，松松垮垮，這往往是黨風不正的緣故，也是黨內缺乏和諧的表現。因此，要大力加強領導干部作風建設，堅持從我做起、從現在做起，努力弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣。

要以求真務實的作風推動黨內和諧。作風問題事關人心向背，也直接關系到工作的實際成效。如果一個地方，尤其是一級地方黨組織急功近利、沽名釣譽，熱衷于做表面文章，盲目鋪攤子，那這個地方肯定工作一團糟，我們必須堅決改變那種“以會議落實會議”、“以文件落實文件”的不良習氣，堅決杜絕那種作秀不做事的行為。在具體工作上，要量力而行，集中力量抓大事，要有所為，有所不為，不能為一時虛名而追求轟動效應。應當經常深入基層、深入群眾、深入一線，到問題、矛盾多、工作推不開的地方去，多聽群眾真實的聲音，多了解基層的真實情況，多掌握工作的進展情況，看落實了多少，落實效果如何，這樣才能很好地把握工作態勢和主動權，真正為群眾解決實際問題，多辦事實，確保工作抓一項成一項，事業干一件成一件。

建設和諧的馬克思主義執政黨，要求把我們的黨建設成為廉潔的黨。當前，腐敗問題成為黨自身不和諧的最大噪音，反腐敗斗爭已成為近年來中國一個高頻話題。在1989年時，鄧小平就指出：“不懲治腐敗，特別是黨內的高層腐敗現象，確實有失敗的危險。新的領導要首先抓這個問題。”我們黨對腐敗的危害認識是深刻的：中國共產黨的性質和宗旨。決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。

對于腐敗問題，我們首先要從思想上認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。腐敗是當今政治中的毒瘤，是世界性難題，因此不能急于求成，不能指望“畢其功于一役”要從實踐中探索和建立遏制腐敗問題的體制和機制。在堅決懲治腐敗的同時，更應該從預防上下功夫，建立拒腐防變的教育長效機制，反腐倡廉的預警機制，權力運行的監控機制。使領導干部的廉潔自律、制度的預防機制和黨員群眾的監督結合起來，實行黨務公開，增大公權運用的透明度，“確保權力的正確行使，必須讓權力在陽光下運行。”總之，我們要把反腐倡廉工作作為維護黨內和諧的重大戰略任務來抓，各級領導干部應從立黨為公、執政為民的立場出發，從維護大多數人的利益出發，傾聽群眾意見。認真調查研究，做出符合老百姓利益的決策。

四、制度建設是黨內和諧的根本保障

如果要把黨內和諧作為一項系統工程，毫無疑問，這種系統性必須落實到制度建設上，落實到科學的體制機制上。政黨作為一個政治集團，本身就是依靠制度安排形成的有機的系統。我們黨何以保證黨的理論政策能夠貫徹實施而不發生偏向，何以保證內部民主，以使黨對人民、對黨員的利益、愿望、要求的表達不變形，何以保證黨員干部恪盡職守而不腐化墮落，一言以蔽之：靠制度。離開了制度，黨的和諧就無從談起。正像鄧小平同志講的：“制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性”。

發揮制度的保障作用，必須充分認識制度自身的特點。王長江在他的《中國政治文明視野下的黨的執政能力建設》一書中對制度有這樣的解釋：制度可以理解為一個為達到特定目的而設立的系統，這個系統由一系列原則、規則、程序所組成，它們之間有機連接，缺一不可，構成一個整體。顯然，制度并不是單獨的要素，而是要素之間有機的連接，同時制度一旦形成，有其自身的獨立運行能力。比如對黨員干部廉潔自律的要求同時必須有相應的紀律來約束，有相應的思想教育作基礎，有對干部使用權力進行監督的制度做作保證；又如防止過度集中、個人專權要有集體領導制度、干部選舉制度、干部任期制度、干部定期考核制度、干部流動制度等具體制度之間的配合。因此我們在制度建設、設計、創新過程中，必須注意制度的科學性原則，導向性功能，使得各個要素能夠緊密聯系，相互促進，相互發展。要保障黨內和諧，就是要建立、健全、完善黨的體制機制。探索這些要素之間的聯系，祛除與大多數要素相矛盾、相抵觸的東西，補充建立既堅持原則又促進和諧所需要的新內容，推動黨的各項制度作為整體和系統來運轉。

必須努力創新和完善保障黨內和諧的制度機制建設。首先要完善黨的民主制度建設。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，嚴肅查處侵犯黨員權利、壓制黨內民主的行為，為講真話、講實話的同志提供支持和保護。要勇于開展批評和自我批評。勇于承認錯誤和接受監督，努力營造同志直接鼓勵批評、歡迎監督、聞過即改、有則改之、無則加勉的民主氛圍。第二，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，建立全方位、全過程的黨內監督體系。從黨和國家發展大局出發，從鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命的戰略高度出發，順應廣大干部群眾的愿望，堅定不移地把反腐倡廉工作深入持久地開展下去。第三。建立健全關愛黨員機制。隨著改革開放的深入和利益格局的變化，黨內的利益關系更加復雜，黨員之間經濟地位、經濟收入差別相當明顯。如果黨員之間收入差距過大而又長期得不到解決。生活困難的黨員可能與黨疏遠，引發黨內矛盾，因此對困難黨員應盡力為他們排憂解難。關心那些思想上有困惑的同志和身體欠佳的同志，增進與黨組織的感情，是我們黨更加團結。更加和諧。

和諧本身就是一種機制，制度的保障作用表現在形成使黨組織的運作充滿生機活力又安定有序的良好狀態，使黨員充分發揮積極性和創造性地機制上，說到底，就是通過約束和激勵相結合的機制來實現黨內和諧。因此，強化制度建設，努力建立和完善“使壞人無法任意橫行”，好人可以“充分做好事”的制度體系，不斷推動黨內政治生活的規范化、制度化和體系化。才能最終實現黨內和諧。

責任編輯 黎 峰