軍事變革視角下軍事法制研究路徑探析

摘要 軍事發(fā)展的歷史已經證明，科學技術的發(fā)展推動了武器的發(fā)展，武器的發(fā)展又加速了戰(zhàn)爭的演變，從而引起軍事領域內一系列深刻變革。在考察軍事法制發(fā)展全過程中，透過紛繁復雜的軍事法制現象把握其規(guī)律，以軍事變革的視角切入軍事法制研究。在此基礎上，需要建構起一整套與此研究方法相適應的研究范式，以推動軍事法制研究的進一步深入和發(fā)展。

關鍵詞 軍事法制；研究路徑；軍事變革

中圖分類號 E266 文獻標識碼 A 文章編號 1002－7408(2008)05－0092－03

在人類社會的歷史長河中，戰(zhàn)爭是一種十分頻繁的現象。縱觀戰(zhàn)爭的進程，軍事變革是貫穿其中的主線索。與之相伴，軍事法制也走過了相當漫長的歷程。因此，在考察軍事法制發(fā)展全過程中，以軍事變革視角進行軍事法制研究，無疑有其必要性和針對性。而要推動研究的進一步深入，確立軍事變革視角下軍事法制的研究路徑就成為當然。

一、以軍事變革為切入點研究軍事法制的必要性

軍事變革，是在軍事領域里發(fā)生的以新技術變化為先導的各個方面的重大變革。它以新軍事技術的運用為直接動力。通過軍事技術的斷代性發(fā)展，促進武器裝備的更新，并由此引起軍隊編成、作戰(zhàn)方法、軍事訓練和人才培養(yǎng)以及軍事理論等方面發(fā)生根本性變革，從而導致整個軍事形態(tài)發(fā)生質變的特殊社會活動。提到“軍事變革”，不得不提到與此相關的“軍事革命”。這一提法源于西方。英國戰(zhàn)略名著《戰(zhàn)略論》的作者利德爾·哈特和《武器和戰(zhàn)爭的演變》一書作者N·杜魯伊等，均采用“戰(zhàn)爭革命”(Revotu－tion in warfare)一詞；英國出版的《軍事革命與國家1500－1800》一書，美國出版的《從馬基雅維利到核時代》一書，都采用軍事革命(The Military Revolution)的提法。20世紀80年代至90年代中期，美國軍方常常使用軍事技術革命(Military Technological Revolution)一詞，美國1996年《國防報告》采用軍事領域革命(Revolution in Military Affairs)一詞。然而，美國關于此類的提法比較混亂，在一部文件或一篇文章中往往出現多種提法。同時對軍事革命的提法，其國內軍內一直存有爭議。2000年初，喬治·W·布什上臺后，已逐步改稱軍事變革(Military Transformation)，亦譯軍事轉型。當前，人類歷史上正經歷著空前廣泛、深刻的世界性軍事變革，即新軍事變革或信息化軍事變革。

軍事法制的一個突出特點就是其具有軍事特性。只有把軍事發(fā)展作為基本線索來關注才能增強軍事法制研究服務軍隊建設現實的有效性。我們研究軍事變革視角下的軍事法制，也是為當前及今后的軍事發(fā)展提供可資借鑒的法制保障的有益經驗。

(一)以軍事變革為切入點研究軍事法制符合突出軍事特性的要求

軍事法制的研究對象和范疇是特定時代、特定地區(qū)的軍事法律現象。軍事法制闡釋在社會發(fā)展過程中的軍事法律因素，有必要考察它們在演變過程中的主要階段和表現形態(tài)，也需要軍事法制研究與軍事變革結合起來，從研究內容和方式上都應符合軍事發(fā)展和戰(zhàn)爭發(fā)展規(guī)律。面對當前迅猛發(fā)展的新軍事變革。以軍事變革為切入點研究軍事法制，是切合軍事法制特殊性考量的路徑設計。在軍事變革的視角下，軍事法制發(fā)展中的軍事動因將成為首當其沖需要研究和思考的問題。通過對軍事變革具體過程中軍事法律現象的考察，將研究結論建立在軍事活動的基礎上，并經受實踐的檢驗。符合軍事法制研究突出軍事特性的客觀要求。

(二)以軍事變革為切入點研究軍事法制是適應當前軍事法制建設的客現需要

愛默生曾說過：“歷史的用處就是要對當前有所幫助。”進行軍事法制研究同樣如此，我們研究軍事法制的目的，應當著眼于服務軍事、服務未來戰(zhàn)爭。應當從法制建設角度為現代戰(zhàn)爭提供有益的借鑒，這樣才更具有針對性和現實性。在新的歷史時期，我軍正面對從機械化戰(zhàn)爭向信息化戰(zhàn)爭跨越的挑戰(zhàn)。傳統上對軍事法制的研究在一些方面無法為其提供法制建設的有效路標。而我們如果以軍事本身的變化發(fā)展規(guī)律為依據。建構軍事法制研究路徑和體系，分析軍事變革過程中軍事法制的規(guī)律，顯然就易達到上述目標。

法制建設是軍隊正規(guī)化建設的核心內容、基本標志和根本保障。軍事需要與法制建設是相融的。當前，新軍事變革正以前所未有的深度和廣度影響著世界軍事形勢和戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展與變化，需要從保障軍事安全的角度出發(fā)，探索研究不同戰(zhàn)爭形態(tài)軍事法制發(fā)生、發(fā)展、變化的規(guī)律。“戰(zhàn)爭發(fā)展從來都是一條環(huán)環(huán)相扣不可割裂的長鏈，否定與繼承始終相輔相成。變的是戰(zhàn)爭的時代特性，不變的是戰(zhàn)爭的基本屬性。”我們有必要理清這一變革中變化與不變的因素，看清新軍事變革的矛盾運動，從而更準確地把握這場變革的發(fā)展脈絡。研究這一過程中的軍事法制建設顯然是題中應有之義。

(三)以軍事變革為切入點研究軍事法制是進行科學研究的必然選擇

馬克思在《(政治經濟學批判)序言》中深刻揭示了生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的辯證關系，從而揭示了人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。恩格斯也曾經指出“隨著新的作戰(zhàn)工具……的發(fā)明，軍隊的整個內部組織就必然改變了，各個人借以組成軍隊并能作為軍隊行動的那些關系就改變了，各個軍隊相互間的關系也發(fā)生了變化”。在軍事發(fā)展過程中，同樣如此。

我們進行軍事法制研究，要抓住軍事法制發(fā)展的根本規(guī)律，就必須回到生產力這個根本上，回到影響軍事法制發(fā)展的經濟因素上。在此基礎上，分析因生產力的進步和經濟進步帶來的軍事領域內上層建筑的發(fā)展變化規(guī)律，才是符合馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學的研究態(tài)度。所以說。以軍事變革為切入點研究軍事法制，就成為我們進行科學研究的必然選擇。

二、以軍事變革為切入點研究軍事法制的歷史分期

以軍事變革為切入點研究軍事法制是符合現實需要和科學研究的良好選擇。我們更加關注的是，這種必要性如何轉化為現實的研究范式，如何從發(fā)展的角度科學地劃分其歷史分期。

關于人類歷史上發(fā)生過多少次軍事變革的問題，國內外理論界、學術界尚存分歧。目前就有三次論、四次論、六次論、十一次論等多種不同的說法。但通過分析可以看出，他們的共同點都認為發(fā)生軍事變革或軍事革命的根本條件，是某一項或某幾項科學技術發(fā)生重大突破并帶動相關技術領域一系列變化，從而導致人類戰(zhàn)爭面貌發(fā)生部分或整體性轉變，只是對人類戰(zhàn)爭形態(tài)的劃分標準存有歧義即軍事變革是以戰(zhàn)爭面貌部分改變還是整體改變?yōu)闃藴省Ｎ覀冋J為，無論依據何種標準來劃分軍事變革，可以肯定的是，新技術在軍事領域中的廣泛應用，是軍事變革的邏輯起點。由此而帶來的武器裝備、組織編制和作戰(zhàn)理論等要素的變化，構成了軍事變革的主要和基本內容。也就是說，進行軍事變革的標志，實際是明確的，這就為以軍事變革為切入點研究軍事法制提供了可能。判斷是否發(fā)生軍事變革，主要有三個參照標準。一是當某種或某幾種科學技術迅猛發(fā)展到足以改變人類生活的總體面貌時，往往發(fā)生軍事變革。或者說，軍事變革必須發(fā)生在人類社會技術形態(tài)的時代轉型期。這是軍事變革發(fā)生的根本條件；二是軍事變革必須涉及軍事領域的諸多方面，導致武器裝備、軍事理論、體制編制、教育訓練、作戰(zhàn)方式等發(fā)生根本性、系統性的變化，從而在整體上而不是局部上改變戰(zhàn)爭的面貌；三是軍事變革通常在數個國家逐步開展，具有世界性的特點。江澤民曾指出：“在人類戰(zhàn)爭史上，先后出現過冷兵器戰(zhàn)爭、熱兵器戰(zhàn)爭、機械化戰(zhàn)爭等幾次重大軍事變革。目前正發(fā)生的新軍事變革，是迄今人類歷史上影響最深刻更廣泛的一次。”

人類歷史上已經發(fā)生和正在發(fā)生的真正意義上的軍事變革為三次。第一次是以冷兵器發(fā)展到熱兵器為標志的軍事變革，第二次是以熱兵器發(fā)展到機械化兵器為標志的軍事變革，第三次即目前進行的是由機械化兵器向信息化兵器發(fā)展的軍事變革。其中第二、第三次軍事變革之間還穿插著以熱核武器誕生與發(fā)展為標志的重大軍事變革。在確立軍事變革的劃分標準進而明確軍事變革時段之后，據此來劃分軍事法制研究的分期。按照依據軍事變革的標志為標準，從世界范圍來看，也可以劃分四個時期來研究軍事法制，即：1.冷兵器時代軍事法制。2.熱兵器時代的軍事法制。3.機械化戰(zhàn)爭時代的軍事法制。4.信息戰(zhàn)爭時代的軍事法制。

三、以軍事變革為切入點確立軍事法制研究的關注點

恩格斯指出：“要精確地描繪宇宙、宇宙的發(fā)展和人類的歷史，以及這種發(fā)展在人們頭腦中的反映，就只有用辯證的辦法，只有經常注意產生和消滅之間、前進的變化和后退的變化之間的普遍相互作用才能做到。”要透過浩瀚復雜的世界軍事發(fā)展史來探究軍事法制的發(fā)展規(guī)律，就需要把握軍事法制的改革與革命的基本線索，而要抓住這些改革與革命的根源，就必然要求以軍事變革為切入點，考察軍事法制的發(fā)展。依據上述對軍事法制發(fā)展的歷史分期，我們可以確定軍事變革視角下軍事法制研究的關注點應為：

(一)軍事變革帶來的軍事法制思想的變化

認識從實踐始，軍事變革必然帶來軍事法制適應軍事發(fā)展思想的變化，而軍事法制思想的變化又指導軍事實踐的發(fā)展，并受實踐的檢驗，這就是歷史發(fā)展的辯證法。每個時段軍事法制的發(fā)展，根源在于軍事變革的影響，而反映出來的是不同時期軍事法制思想的變化，顯現出具有宏觀意義的規(guī)律性內容。比如冷兵器和熱兵器時代的軍事法制突顯戰(zhàn)爭取勝制陸權的思想；機械化戰(zhàn)爭時代的軍事法制突顯戰(zhàn)爭取勝制海權和制空權的思想；信息化戰(zhàn)爭時代的軍事法制突顯戰(zhàn)爭取勝制信息權的思想。

(二)軍事變革引起的軍事法制和作戰(zhàn)規(guī)則的變化

受所處時代的兵器發(fā)展、作戰(zhàn)樣式、保障條件等經濟基礎的制約，軍事變革的直接影響是軍隊的組織、管理、發(fā)展和儲備軍事力量等制度的發(fā)展變化，由于這些多是由國家或政治集團及其軍隊制定，且以法律、法令、條令、條例、章程等規(guī)范性文件的形式頒行，具有法律約束力，所以應當列入軍事法制研究的重點內容中，而且不同戰(zhàn)爭條件下軍事法制的內容也會突顯出不同時代關注的重點。比如冷兵器和熱兵器時代，軍事法更關注步兵、特別是騎兵作戰(zhàn)對提高戰(zhàn)斗力的影響；機械化戰(zhàn)爭時代，軍事法更關注海軍、空軍和機械化陸軍協同作戰(zhàn)對提高戰(zhàn)斗力的影響；信息化戰(zhàn)爭時代，軍事法更關注信息化部隊聯合作戰(zhàn)對戰(zhàn)斗力生成和提高的影響。此外，作戰(zhàn)單位之間的作戰(zhàn)規(guī)則也隨之發(fā)生了變化，這種戰(zhàn)爭規(guī)范同樣反映了軍事變革的影響，體現了軍事法制的發(fā)展。

(三)軍事變革影響下軍事法制發(fā)展脈絡

軍事法制在漫長的發(fā)展過程中，既有不同歷史時段因時因事而異的特殊性，又有內在的連續(xù)性，發(fā)展是在繼承的前提下進行的。因此，我們除了要研究不同時段軍事法制本身，我們更應當重視對整個軍事法制發(fā)展過程的全面把握，做到全面、聯系、發(fā)展地研究軍事法制問題，不斷探尋和揭示其內在聯系的規(guī)律性。同時，我們既要注重軍事法制理念、制度本身發(fā)展脈絡的研究，更要關注其在軍事實踐中的具體應用，特別是在戰(zhàn)爭實踐中運用的效益，從而正確把握軍事變革影響下軍事發(fā)展與軍事法制相互聯系、相互促進的辯證關系。只有對二者都進行深入的總結和探究，才能系統地勾勒出軍事法制發(fā)展的整體風貌，揭示出軍事法制發(fā)展的內在聯系，科學地反映出軍事法的發(fā)展演進。

軍事變革是與社會發(fā)展相聯系并由于科學技術的進步在軍事領域發(fā)生作用所引起的帶根本性的、全方位的、具有深刻影響的社會變革。從冷兵器時代到熱兵器時代，經歷了上千年的時間；從熱兵器時代到機械化時代，經歷了上百年的時間；從機械化向信息化轉變也需要一定的時間。軍事變革改變的是進行戰(zhàn)爭的手段，而不是戰(zhàn)爭的本質和決定戰(zhàn)爭勝負的基本規(guī)律。雖然進行戰(zhàn)爭所使用的手段變了，但作為政治的繼續(xù)這一戰(zhàn)爭的實質沒有發(fā)生改變。與此同時，決定戰(zhàn)爭勝負的基本規(guī)律仍然是“強勝弱敗”。信息時代，戰(zhàn)爭依舊是力量的競賽，是精神和物質力量通過更有效地釋放而進行的較量。互爭力量優(yōu)勢是戰(zhàn)爭矛盾運動的物質內容，“強勝弱敗”仍是戰(zhàn)爭勝負的基本規(guī)律。在信息時代如何通過法律手段來促進軍隊的人員和武器裝備的有效結合以及各級各類組織的有機構成，是軍隊能夠形成和提高整體作戰(zhàn)力量的關鍵。

我們當前研究軍事法制，應著眼于未來信息作戰(zhàn)的要求，提前作好理論研究上的準備。軍事變革視角下的軍事法制研究，應當緊緊抓住軍事變革這條主線，在此基礎上歸納、梳理不同時段軍事法制的經驗成果和歷史教訓，并總結出貫穿其中的軍事法制發(fā)展的規(guī)律。同時，軍事變革是一個螺旋式的上升過程。其前進中的曲折性和風險性不容忽視。軍事法制研究就是需要通過相關論證，建立和完善先期論證、中期反饋、后期修正等機制，為把改革風險降到最低程度，為未來打贏戰(zhàn)爭奠定牢固的根基。

責任編輯 陳合營