拼團旅行：凸顯維權難題

“五一”即將來臨，對于平時工作比較忙的上班族來說，3天的時間無疑是一個出行的好機會。但消費者在選擇旅行社時，不要盲目追求低價旅游線路，特別是一些新開辟的路線，由于游客較少，往往幾個旅行社一塊“拼團”，旅途中一旦發生事故，消費者維權將成為難題。

半年前，一場意想不到的旅游翻車事故，將4枚釘子和一塊鋼板植入王海坤的身體里。

近日，王海坤到醫院檢查后被醫生告知，釘子和鋼板該取出來了。然而，翻車事故的責任方新疆民俗金橋國際旅行社（簡稱金橋國旅）和中青旅新疆國際旅行社有限公司（簡稱中青旅新疆旅行社）卻將另一枚讓王海坤更痛苦的“釘子”釘入了王海坤的心里。

“你們就都起訴吧！”這是中青旅新疆旅行社董事長焦先生給王海坤的答復，這無疑讓消費者王海坤感到了維權的絕望。

游客坦途遇難

8月，是新疆一年內最美好的季節，妖嬈的歌聲、神秘的湖泊、醉人的風光，還有吐魯番的葡萄、香甜的哈密瓜讓人垂涎欲滴，實在誘惑難擋。

北京市消費者王海坤隨姐姐帶著70歲高齡的父母一行4人飛抵烏魯木齊，希望在雙親身體康健時能好好享受一下迷人的新疆風光，盡上自己的一份孝心。

2007年8月14日，王海坤一家人到達新疆。當日，王海坤便與金橋國旅簽訂了“天山天池一日游”的旅游合同。

8月15日一大早，王海坤一家人便到達旅行社預先約定的地點，興致勃勃地登上了一輛宇通旅游客車。

但在行車途中，王海坤才知道，原來這是一個中青旅新疆國際旅行社的團（后知該團代號XG4C——270815SK）。和金橋國旅簽的合同，卻成了中青旅新疆旅行社的團員，一系列的變動讓王海坤心里頗為不解。

就在行至阜康市境內S111線天池公路70公里處，意外發生了，旅游客車在平坦寬闊的公路上突然向右翻車，翻至近3米的路基下。

事故直接導致車上26名旅客嚴重受傷入院急救，整車旅客未傷者所剩無幾，王海坤70歲高齡的父親腦震蕩、全身三處骨折，母親腰部外傷，王海坤右鎖骨遠端粉碎性骨折……

2007年8月18日，中青旅新疆旅行社關于救治XG4C——270815SK團受傷游客的情況報告中，對王海坤及其家人的傷情作出了這樣的說明：王海坤右鎖骨遠端骨折；王坤右上臂皮膚裂傷縫合術后，臉部玻璃劃傷，縫兩針；李彥華腰部外傷；王世祥右肩胛骨骨折。

出事旅游車無運營資格

2007年8月29日，事故發生地的阜康市公安局交通警察大隊出具了一份《交通事故認定書》（2007第61號），明確認定事故形成原因為：新A-61932旅游車司機何軍在會車時，未按操作規范駕駛車輛，致使所駕車輛側翻于道路右側路基下，造成55人不同程度受傷。同時確認司機何軍承擔事故的全部責任，車上54名乘車人無責任。

據王海坤介紹，當時游客們非常困惑，司機為什么會“不按操作規范駕駛車輛”呢？

在游客們激烈的聲討聲中，更多真相和細節浮出水面：何軍駕駛的客車是其剛買不久的新車，還沒有運營資格，何軍是以掛靠的形式掛靠在其所在車隊的。

事故發生后，車主何軍曾向受傷旅客承認，2007年8月15日，中青旅新疆旅行社車輛調度人員是在未與車主簽訂任何協議，也未檢查車主有無效運營資格的情況下，照以往習慣，直接打電話要求調用他那輛沒有運營資格的“黑車”的。

與此同時，記者在新疆自治區旅游局關于“8·15”交通事故的情況說明中了解到，XG4C——270815SK團是散客拼團，涉及到中青旅新疆國際旅行社、新疆港中旅、新疆雪蓮花龍之旅、新疆金橋國際旅行社等多家旅行企業。在各方面的積極協調下，只有新疆金橋旅行社沒有和所招收的游客達成一致。

旅行社：“你們就都起訴吧！”

在經歷了長達半年之久的傷痛之后，隨著2008年春天的降臨，王海坤的傷勢也漸漸好了起來。

數日前，王海坤被醫生告知，體內釘子和鋼板該取出來了。

此后，王海坤多次與合同簽約方金橋國旅聯系，對方開始一直推脫，后來干脆不接電話。

萬般無奈之下，王海坤又與中青旅新疆旅行社進行溝通，希望對方能墊付一部分手術費，但遭到拒絕。

中青旅新疆旅行社于2008年3月13日在給王海坤的復函中稱：中青旅新疆旅行社作為對社會富有責任感的旅行社企業，將依照國家相關法律、法規承擔應負的責任和義務。王海坤及其家人是與“新疆金橋民俗國際旅行社”簽訂的《國內旅游合同》，在處理事故的法律關系上，中青旅新疆旅行社與王海坤及家人的車禍事宜，不具直接責任關系。同時回復函中強調，根據2007年8月18日新疆旅游執法總隊領導對《關于救治XG4C——270815SK團受傷游客的情況報告》的批復意見“誰簽合同誰負責”的原則，王海坤住院及手術事宜，應與簽訂合同單位“新疆金橋民俗國際旅行社”進行聯系。

2008年3月14日，王海坤和記者一起撥通了中青旅新疆旅行社的焦董事長的電話。焦董事長認為，出這樣的事旅行社是有責任的。中青旅新疆旅行社上了旅行社責任險，只有經法庭界定責任后，保險公司才賠付旅行社。也就是說，只有旅客起訴之后，這個事情才能操作。當王海坤問及如果想獲得賠償是不是只有起訴這一條途徑時，焦董事長回答說：“對，鄭穗（即中青旅新疆旅行社總經理）的答復（函）就是公司最后的答復。”

王海坤當即提出：“車上游客幾乎全部受傷，若想獲得賠償，是不是都要起訴中青旅新疆旅行社？”焦董事長稱，“你們就都起訴吧！你們愿意采取什么措施就采取什么措施，走法律途徑多好呀！作為企業來說就是這樣的，這是市場化，這東西講不得人情，有法律規范，按法律規范走。”

在溫暖的三月里，焦董事長的話有如一枚巨大的“釘子”，釘進了王海坤心里。

王海坤告訴記者，焦董事長曾表示，游客若起訴中青旅新疆旅行社，必需在新疆當地。“游客與旅行社相比，無論從地理位置、經濟、精力，還是專業知識上，均無法與旅行社相比。”王海坤說，“與此同時，受害游客們來自天南海北，事故發生地往往不是游客自己的居住地，拖著受傷的身體，千里迢迢遠赴新疆，在這種情況下打官司，曲折和艱辛可想而知。”正因如此，與王海坤有著相同遭遇的游客們，大都選擇了沉默。

2008年3月4日，記者在王海坤與新疆自治區旅游局黨組書記池重慶的電話交流中獲悉，目前，新疆每年都有大量旅游安全事故發生，“死幾百人、傷幾千人”是常見的數字。對于此類問題，池重慶表示，新疆旅游局“根本管不了”。

處理拼團事故有法可依

為此，記者采訪了鄭州市惠濟區人民法院弓永健法官。

弓法官解釋，所謂“拼團”從法律關系上講，實際上就是旅游合同的轉讓，是指組團旅行社當報名人數不足以獨立成團時，將旅游者并入另外一家旅行社形成旅游團隊，享受團隊價格和服務的一種有計劃、有預案的旅游形式。但拼團應當在游客參團簽訂合同時旅行社如實告知，征得旅游者同意。

在法律上旅游合同的轉讓，是指旅游者或旅行社依法將旅游合同的權利、義務全部轉讓給第三人。但旅游合同的轉讓僅僅是主體的轉讓，不涉及旅游合同約定的服務內容。即旅行社和旅游者在合同中已經明確的權利、義務關系，不能因為合同轉讓而發生變化。組團旅行社和旅游者簽訂旅游合同后不能按約成行，把已經組織的旅游者轉讓給其他旅行社，由他們代替自己為旅游者提供服務。再者，旅行社義務的轉讓必須得到旅游者的同意。因為旅游者與簽約旅行社簽訂合同，是出于對其履行合同義務能力的信任。如果旅行社將義務轉讓后，受讓旅行社沒有足夠的能力按約定履行合同，就意味著旅游者要承擔權益受損的風險。

我國《旅行社管理條例實施細則》第五十四條規定：“旅行社因不能成團，將已簽約的旅游者轉讓給其他的旅行社出團時，須征得旅游者書面同意。未經旅游者書面同意，擅自將旅游者轉讓給其他旅行社的，轉讓的旅行社應當承擔相應的法律責任”。在旅游事務中，組團旅行社向旅游者征求意見，有的旅游者會拒絕旅行社的做法，即使旅游者同意拼團，通常旅行社在合同中只約定同意拼團，但并未約定拼入哪一家旅行社出團。王海坤與金橋國旅簽訂旅游合同，金橋國旅把合同轉讓僅僅看成是旅行社自己的事，和旅游者沒有關系，金橋國旅應當承擔法律責任。

中青旅新疆旅行社作為旅游的直接組織著，首先應當盡到安全保障義務，而中青旅新疆旅行社未把旅客的安全義務作為首要義務，而是違規操作，在使用車輛上不檢查車輛是否具有運營資格，而直接使用沒有運營資格的“黑車”，正是中青旅新疆旅行社忽視安全，為這次旅行安全埋下了隱患，直接造成王海坤及其家人的人身損害，也應當承擔法律責任。

同時，我國《合同法》第八十、八十四、八十八條對合同中權利、義務的轉讓有明確的規定，所以即使旅行社的轉讓行為真的沒有對旅游者造成實際利益的損害，也不能成為旅行社隨意轉讓合同的理由。

有關專家提醒消費者，由于每個旅行社都有自己的主營業務和擅長產品，消費者在選擇上，應了解旅行社的經營情況，選擇適合自己需求的旅行社，不可輕信小廣告，不要盲目追求低價旅游線路，避免落入低價陷阱。