為什么交通局被判巨額賠償？

投資3000萬元建貨運市場，換來的是經(jīng)營收入被交通局抽走，稅負卻要自己掏。廣東省最大的貨運市場——粵東貨運配載交易市場的投資人將惠東縣交通局告上法庭。2007年6月15日，惠州市中級人民法院作出一審判決，以逾越權(quán)限收費為由判惠東縣交通局退賠1374.28萬元。這是惠東縣近年來訟爭標的最大的一宗民告官勝訴案。

緣起：貨運市場有償服務(wù)費被侵占

1999年6月15日，惠東縣惠昌高科技工業(yè)城有限公司（簡稱“惠昌公司”）經(jīng)惠東縣交通局及惠州市交通委員會批準后，單獨投資3000萬元籌建粵東貨運配載交易市場（簡稱“貨運市場”）。

貨運市場所在的惠東縣吉隆鎮(zhèn)是鞋材重鎮(zhèn)，貨運市場于2000年11月投入使用后，每天來往運貨的貨車多達幾百輛。就在惠昌公司準備回收投資所得的經(jīng)營收入的時候，惠東縣交通局成立了惠東縣貨運管理中心吉隆貨運管理站，并由吉隆鎮(zhèn)當?shù)卣嚓P(guān)部門派人進駐該貨運管理站聯(lián)合辦公。

法院審理查明，該貨運管理站沒有經(jīng)正式行文成立，沒有領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證，也不屬于具有獨立法人資格的企業(yè)實體，卻憑著惠東縣交通局的文件每年向貨運市場的貨運經(jīng)營業(yè)戶收取“組貨管理費”和有償服務(wù)費約260萬元左右。這樣一收就是5年。

答辯：市場只應(yīng)收房租和停車費？

組貨勞務(wù)費和房租是貨運市場投資人的主要收入來源。自己辛苦創(chuàng)業(yè)，桃子卻被別人摘走，惠昌公司不服。在經(jīng)惠東縣主管副縣長主持召開協(xié)調(diào)會都沒能解決問題后，4月，惠昌公司一紙訴狀把惠東縣交通局告上惠州市中級人民法院，以惠東縣交通局任意侵占自己的經(jīng)營場地，而且越權(quán)收取自己的合法經(jīng)營收入為由，要求惠東縣交通局立即停止侵占惠昌公司經(jīng)營收入，停止侵占惠昌公司經(jīng)營場地，并賠償惠昌公司經(jīng)營損失1557.5萬余元。

5月8日，惠州中院公開開庭審理此案。在法庭上，惠東縣交通局對侵權(quán)一說有不同的看法，該交通局代理人答辯稱，貨運市場的經(jīng)營范圍不包括站場經(jīng)營，在貨運市場沒有獲得站場經(jīng)營的合法資格之前，可以收取貨運市場的房租和停車費。

惠昌公司認為，惠東縣交通局通過貨運管理站取得了惠昌公司應(yīng)得的合法收入，缺乏法律依據(jù)。

對于貨運管理站向貨運市場經(jīng)營業(yè)戶收取的組貨勞務(wù)費和線路有償使用費，惠東縣交通局答辯認為，以上這兩項都是政府規(guī)定的收費，所有權(quán)歸國家，惠昌公司沒有任何權(quán)利主張，也沒有權(quán)利處分。

因此，惠東縣交通局認為惠昌公司索賠無據(jù)。

判決：交通局侵占權(quán)益應(yīng)退賠

經(jīng)過開庭審理后，6月15日，惠州中院對此案作出一審判決，法院首先認可了貨運市場的投資人是惠昌公司，按照誰投資誰受益的原則，惠昌公司的收益不應(yīng)只體現(xiàn)在收取貨運市場的房租和停車費上。

法院在判決中認定，惠東縣交通局作為行政管理機構(gòu)，只應(yīng)收取運輸管理費，而組貨勞務(wù)費屬于有償服務(wù)費，不屬于惠東縣交通局的行政收費范疇內(nèi)，而且該費用都是在貨運市場里經(jīng)營的各經(jīng)營戶繳納，那么該有償服務(wù)費應(yīng)由貨運市場的投資經(jīng)營者收取。惠東縣交通局運用其行政影響力在收取運管費時一并收取組貨勞務(wù)費等有償服務(wù)費，顯然侵害了惠昌公司的收益權(quán)，已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)。

依據(jù)《民法通則》相應(yīng)規(guī)定，惠州中院一審判決惠東縣交通局立即停止侵占惠昌公司的經(jīng)營收入，而且應(yīng)在判決生效30日內(nèi)賠償經(jīng)營損失1374.28萬元給惠昌公司。

惠東縣交通局不服判決，上訴廣東省高院，廣東省高院發(fā)回重審，惠州中院于今年8月3日作出重審判決：惠東縣交通局退賠惠昌公司1374萬元經(jīng)營損失。惠東縣交通局再次上訴到廣東高院。二審期間，經(jīng)廣東高院主持，本案當事人協(xié)商達成如下協(xié)議：惠昌公司放棄向惠東縣交通局主張賠償1374萬元損失；交通局將進一步規(guī)范好市場管理的秩序，保持粵東貨運市場運作的連續(xù)性。

和為貴，該案作為行業(yè)史上最牛的索賠，留下的應(yīng)該是對行管部門敲山震虎的警示。