為什么江蘇公車公營勢如破竹？

江蘇把客運業(yè)走集約化發(fā)展道路、提高整體競爭能力和服務水平作為今后一個時期的主要任務，具體目標是：2007年底全省省內（市際、縣際）客運班線公司化經營的車輛數達到總數的60%。至2010年，全省道路客運集約化、品牌化經營格局基本形成。

在運輸領域的主流話語中，公司化經營機制是道路客運的發(fā)展方向。

近幾年來，南京-杭州、常州-溧陽、淮安-南京、南京-高淳等不同類別線路的成功改造，為各地提供了有益的借鑒。公司化經營機制以優(yōu)美的乘車環(huán)境、優(yōu)秀的員工素質、優(yōu)質的服務標準和優(yōu)良的運輸信譽得到社會的廣泛認可。公司化經營的班車也為企業(yè)創(chuàng)造了良好的經濟效益，如蘇汽集團有限公司30%的公司化班車創(chuàng)造了企業(yè)70%的利潤。

江蘇省運管部門目前初步實現了三個目標。一是通過資源整合、股份制等多種形式，清理掛靠經營，實現企業(yè)產權與經營權的統一；二是按公司化經營的四項標準，把握改造精髓，加強企業(yè)指導，推進改造步伐，實現經營機制根本轉變；三是建立全省統一的客運品牌“江蘇快客”，實現品牌效應與規(guī)模效益。

通過近年來的實踐，江蘇確定了道路客運班車公司化經營的四項標準：一是車輛產權屬于運輸企業(yè)所有；二是司乘人員應是企業(yè)按照《勞動法》管理的職工或是按《公司法》產生的股東，單車營收全部上交企業(yè)，司乘人員不參加單車利潤分配；三是運輸企業(yè)統一經營管理車輛，并承擔全部經營風險和安全管理責任；四是不以掛靠、承包、租賃等任何方式轉讓或者變相轉讓經營權。

江蘇省道路運輸管理局局長汪學君說，客運班車線長、點多，經營條件千差萬別，客運班車公司化改造要因地制宜。既可以通過資源整合、股份制改造等形式進行，也可以通過經營權轉讓、車輛收購等方式實現，還可以通過內聯外引、成立線路經營公司等方法來實現。總之，只要符合公司化經營的四項標準都可以大膽地做、大膽地試。

汪學君介紹，為加快江蘇省客運班車公司化改造步伐，江蘇省交通廳出臺了具體鼓勵性政策，公車公營改造力度相當大。

一是鼓勵改造班線與線路發(fā)展掛鉤。公司化經營的班線在申請增車、增班給予政策扶持。放寬公司化經營班線班次調整的許可條件，放寬車輛更新許可條件。

鼓勵公司化經營率高的企業(yè)在線路發(fā)展中取得更多的市場份額。加大對投標企業(yè)公司化經營狀況的考察比重，將企業(yè)整體經營機制、上年度公司化改造完成情況與企業(yè)的評標得分緊密掛鉤。

二是實行班線經營權有條件延期制度。客運企業(yè)于2006年底前完成市際班線，2007年年底前完成省際班線公司化經營改造的線路及車輛，其經營期限相應延長一個周期。

三是實行獎優(yōu)罰劣制度。對于違章投訴率全省最高的1家企業(yè)，保留其非公司化經營班線的90%實行延期。違章投訴率列全省2-10位的9家企業(yè)，分別保留其非公司化經營班線的95%-99%實行延期，其余企業(yè)非公司化經營班線延續(xù)一個經營周期。

四是實行合理補償制度。對被調整的弱勢群體的利益，適當給予補償。

五是樹立品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)競爭力。制定和建立江蘇快客品牌標準，把實施公司化經營和創(chuàng)建江蘇快客品牌有機結合起來，將行業(yè)政策要求和價值取向，變?yōu)榻洜I者的自覺行為。

六是加大稽查力度，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。重點打擊長途客車超范圍經營、串線經營、站外經營、宰客甩客、爭強客源、欺行霸市、惡性壓價競爭等違章經營行為；對外省（市）籍到達或途經江蘇境內的客運車輛，通過采取限定境內線路走向、調整進出城路線以及進站管理等有效手段進行嚴格管制；對公司化改造后原有承包人員“離車不離線”經營黑車以及利用旅游和包車變相經營班線的新情況，重點予以打擊。