為什么旅游市場運力矛盾重重？

旅游車輛不足，結(jié)構(gòu)不合理，運輸能力遠不能適應市場的需求，是當前期旅游運輸面臨的突出問題。

隨著市場的發(fā)展和深化，以大、中型團隊為主的旅行方式逐漸減少，以家庭、朋友為團體的小規(guī)模特色旅游正成為—種新的形式和風尚。旅游市場的趨勢為小型車發(fā)展提供了極大的商機。據(jù)相關(guān)部門近期對25家旅行社的調(diào)查，僅成都地區(qū)月需4-7座越野車、轎車1028臺，8-12座商務車456臺，13-20座小型商務客車189臺。而旅行社和運輸企業(yè)的5座車僅為23臺和10臺；8-12座車分別為7臺和40臺；13-20座分別為為7臺和135臺。調(diào)查表明，旅游運輸車輛，尤其是小型越野車輛的市場缺口十分明顯，旅游運輸運力短缺的矛盾仍比較突出。

由于成都旅游運力不足，再加上非成都籍車輛規(guī)費較少，大量外籍車涉足成都已屢見不鮮。更為嚴重的是，為了追求自身最大利益和滿足不同旅客需求，不少機關(guān)和社會車輛也加入旅游運輸這個行業(yè)。在實際運營中，成都旅行社幾乎沒有不租用此類車的記錄。旅行社的老總們直言不諱地說：“為滿足運輸需要，我們長期以來都租用省市機關(guān)和社會車輛。”在談到租用這類車輛時，這些老總也不無苦衷。由于這類車無規(guī)定運營手續(xù)，為避免各地運管部門查處，常常要與運管人員捉迷藏，或早出晚歸或繞道行駛，旅行社老總很擔心，“我們這樣做，無異于踏著繩索過河，說不定那一天就會掉下去。”

當前，成都旅游市場存在的運力不足，尤其是小型車嚴重短缺的矛盾，已給運輸安全帶來了極大隱患，給旅游業(yè)發(fā)展造成了很大制約。

對于運輸部門來說，投入大量小型車既關(guān)系企業(yè)資金的投入，也涉及行業(yè)管理部門對總體運力的宏觀調(diào)控問題。對于旅行社來說，一旦有客源，只要能租到車，哪怕承擔一點風險或者一定程度違規(guī)也在所不惜。能不能從中找到一個既能滿足市場需求，又可以確保運輸安全，還能夠妥善把旅游和運輸企業(yè)兩者利益有機結(jié)合在一起的雙贏方式和辦法呢？

四川省長途運輸（集團）與成都海外旅游有限責任公司、成都中國康輝國際旅行社有限公司共同出資組建的安捷旅游運務有限公司為業(yè)界提供了一個值得探討的模式。安捷公司由旅游與運輸部門共同出資，實行聯(lián)營經(jīng)營管理，最大程度地發(fā)揮了旅游部門熟悉市場、組織客源的作用，又充分保障了運輸部門在車輛技術(shù)管理、運輸組織和安全監(jiān)管方面的優(yōu)勢，這種車旅結(jié)合的經(jīng)營管理模式，使公司在經(jīng)營規(guī)范、運輸安全和優(yōu)質(zhì)服務上一直保持較高水平，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益，是一種值得肯定的創(chuàng)新模式。

機關(guān)和社會富余車輛是解決當前運力，尤其是小型車短缺的有效資源。對這類車如何規(guī)范管理，是—個政策性強、操作性復雜的課題。

我們認為，從當前旅游運輸市場實際狀況考慮，應該把旅游運輸車大體分為三個類別：第一類是主力類。這類車包括已具有旅游運輸資質(zhì)，且車輛技術(shù)狀況均保持良好的車輛；第二類為從屬類。此類車為運輸企業(yè)中主要承擔班線客運的車輛，在旅游運力比較緊張時可作為常備機動運力投入營運；第三類為補充類。此類車為機關(guān)和社會具備旅游運輸車輛技術(shù)狀況的富余車輛，在旅游高峰時可參與營運。

三類車應分別在政策、法規(guī)上和使用線路、對象上有明顯界定，在具體經(jīng)營管理上實行不同的管理程序和辦法，做到揚長避短、互為補充。只要根據(jù)不同車輛類型實行不同的管理辦法，就能最大限度地調(diào)動所有潛在運力，妥善解決當前旅游市場的運力矛盾。（作者單位：成都市交委交通運輸管理處）