丘北何以開辟農村客運安監新路？

他們修路建站，積極發展農村客運班車，方便農民群眾出行，讓黑車不能生存，讓農村道路交通安全有保證。

農村道路交通安全怎么管？僅僅是嚴格治理非法營運車輛？2007年，云南省文山州委常委、丘北縣委書記唐文祥為社會帶來了疏堵結合、邊治理非法營運車輛邊發展農村客運的成功經驗——修路建站，積極發展農村客運班車，方便農民群眾出行，于是“黑車”沒了生存空間，農村道路交通安全有了保證。

交通部副部長馮正霖對“丘北經驗”曾給予高度評價。如今，“丘北經驗”已在云南全省推廣。

記者了解到，是多年前的一起事故，讓丘北縣農村道路交通安全管理的觀念發生了改變——肇事農用車違法載客81人，死亡27人，傷50人。

“那時我到丘北縣任縣委書記才一個月，感到壓力非常大。后來采取了一些積極措施，動員全縣干部群眾，嚴格管理控制農用車、拖拉機載人問題，工作取得了一定的進展。”唐文祥說。

但不到一個月，這項工作的開展遇到了困難。整治后，全縣的農用車、拖拉機載人現象得到了有效遏制。但由于當時全縣只有56輛農村客車，滿足不了群眾的出行需求，農民意見很大。特別是天黑后和天亮前，農民乘坐農用車、拖拉機和非法客運車輛的現象又強烈反彈。

堵不如疏。經過調研，丘北縣確定了以解決農民出行難為切入點，全面構建農村地區道路交通安全防控網的思路，并成為全省探索加強農村地區道路交通安全工作的試點。

在云南省交通廳的支持下，丘北縣出臺了一系列減免農村客運稅費、鼓勵民間資本參與經營客運班線的政策。在縣城，政府統一采購了100輛轎車型出租車，拍賣給業主，用于取代已整治的600多輛人力三輪車和三輪摩托車；對139輛非法營運的面包車進行整治后，選取80輛車況好、車主駕齡長技術好的面包車投入農村短途客運。在路況較好的6個鄉鎮和普者黑旅游景區開通了農村公交車，共投入農村公交車49輛。

丘北縣還把農村道路的經營權和維修管護相結合，引進了社會資金修路、建站、買車搞農村客運，共增加了84輛客車。

膩腳鄉農民鄧國錦利用自己開磚廠掙的錢，投資300多萬元，在膩腳鄉修建了農村客運站并興修農村公路57公里，組建了瑞達農村客運公司，購買了3輛中型客車，吸納了19輛微型面包車進入公司，開通了4條農村客運線路，實現了該鄉村村通客運車輛的目標。

林洪武等10多位個體戶集資300萬元參與了新陸等15段公路的修建，其中新陸公路全長25公里，解決了沿線一萬多名群眾的出行問題。此外，結合丘北農村37個集貿市場，縣政府按區域組建約260輛車的趕集車隊，緩解了農民群眾趕集乘車困難。

如今，丘北縣99個村民委已有59個通了客車，今年云南省交通廳又安排了210公里的農村通達工程給丘北，縣委、縣政府每年縣財政預算投入300萬元用于農村公路建設，規劃在2008年年底前全縣99個村民委全部開通客車。

唐文祥說，“丘北經驗”可以概括為幾個方面的突破。

1．出臺多項扶持政策，區別不同情況減免營運稅費，壓縮營運成本，降低客運票價；

2．在農村機動車和駕駛員管理方面，按戶籍式的管理方法，建立了農村機動車和駕駛員登記簿，實現“一車一檔”，并對車輛、駕駛員實行“一盯一”的管理方式，強化了源頭管理；

3．在改善道路通行條件方面，采取政府主導、市場運作、社會參與的辦法，按照“誰投資、誰受益、誰管養”的原則，通過出讓農村客運班線經營權，鼓勵私營企業等社會力量投資修路、護路，改善農村道路的通行條件；

4．在加強農村道路交通安全管理方面，丘北縣選評村委會主任或支書兼任交通協管員，選拔知法懂法、辦事公道的人員擔任基層監督員，初步構建了農村道路交通安全防控網絡；