鄉村休閑旅游開發正當時

近年來，我國休閑農業、鄉村旅游蓬勃發展，已經成為我國社會主義新農村建設的嶄新亮點和農村經濟發展的新的增長點。胡錦濤同志在十七大報告中再次強調“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，并明確提出要求：“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。”大力發展休閑農業和鄉村旅游是發展中國特色現代農業、建設和諧城鄉的重大舉措，對促進農村富余勞動力就地就近轉移就業，增加農民收入，調整農業產業結構，推動社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會具有重要意義和巨大作用。為此，針對我國休閑觀光農業發展的一些情況，本刊記者采訪了農業部農村社會事業發展中心休閑農業處朱立英處長。

休閑農業 開發正當時

記者：朱處長您好，黨中央做出建設社會主義新農村戰略決策，而大力發展休閑農業是促進新農村建設的一個嶄新的亮點，國家對此也很重視。請您談一談現階段我國休閑農業的含義，現在提出的休閑農業于傳統農業有哪些不同特點？

朱立英：休閑農業是指利用農村田園景觀、自然生態環境資源，結合農林漁牧生產和經營、農村文化及農家生活，經過科學規劃和開發設計，發揮農業與農村休閑功能，為游客提供觀光、度假、體驗、推廣、示范、娛樂、健身等多項休閑需求，以增進城市居民對農業及農村的體驗、提高農民收益為目的的農業經營形態新型產業。從廣義的觀點來看，休閑農業還包括休閑林業、休閑漁業、休閑牧業、休閑農家樂，農莊、采摘園等。因此可以說，休閑農業是以農業為基礎，以休閑為目的，以服務為手段，以城市游客為目標，是農業和旅游業相結合，第一產業和第三產業相結合的新型產業。休閑農業是社會經濟發展進入新階段的產物，是農業多功能的拓展和延伸，是現代農業的組成部分。

休閑農業具有不同于傳統農業的鮮明特點，它是農業生產、農產品加工和游憩服務業三級產業相結合的新興產業；它體現了生產、生活和生態“三生”一體的農業經營方式；它所提供的休閑產品、休閑活動和休閑服務，具有服務業商品的特性；它具有強烈的季節性，一年四季不同，有旺、淡季之分，無法連續生產；它體現人與自然的和諧性，可以為游客提供親近自然、回歸自然的機會。

記者：我國休閑農業是在什么背景下提出來的，它經歷了怎樣的發展階段？

朱立英：我國的休閑農業是在世界休閑農業成功發展的背景下，隨著城市化進程的加快，居民可支配收入和閑暇時間的增加以及農村道路交通條件的改善，而逐步發展起來的。

我國休閑農業興起于改革開放以后，可以分為三個階段：一是早期興起階段（1980-1990年）。主要是靠近城市和景區的少數農村根據當地特有的旅游資源，自發地開展了形式多樣的農業觀光、舉辦農業節慶活動等，呈現單一的農村觀光特點。二是初期發展階段（1990-2000年）。主要是靠近大、中城市郊區的一些農村和農戶利用當地特有的農業資源環境和特色農產品，開辦了觀光為主的觀光休閑農業園，開展采摘、釣魚、種菜、野餐等多種旅游活動。體現觀光與休閑相結合的休閑農業的特點。三是初具規模階段（2000年以后）。主要是融合觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、保健等功能，加上各級政府逐步關注和支持，休閑農業初具規模，體現拓展農業綜合功能的特點。

休閑農業 解決“三農”問題的新形式

記者：我國發展休閑農業對于新農村建設的意義，對解決“三農”問題的意義在哪里？

朱立英：發展休閑農業是調整傳統農業產業結構，加快農業產業化進程，增加農民收入的有效措施，是促進城鄉統籌發展，解決三農問題，構建和諧社會主義新農村的重要途徑。

休閑農業具有以下幾個方面的功能：一是經濟功能，休閑農業是農民就業增收的重要途徑，有利于農村剩余勞動力的就地就近轉移；是調整農村產業結構的重要方式，有利于農村經濟的快速發展。二是社會功能，休閑農業為都市居民與農村居民提供交流平臺，有利于農村經濟的發展和農村面貌的改善；有利于促進農村社會的進步，縮小城鄉差距。三是教育功能，休閑農業可以為游客提供了解農業文明、學習農業知識、參與農業生產活動的機會，是融知識性、科學性、趣味性為一體的農業生態科普園地。四是文化功能，休閑農業包涵農村民俗文化、鄉村文化和農業產業文化，在為游客提供各種農村文化活動的同時，也能促進農村文化發展。五是環保功能，休閑農業可以保護和改善生態環境，維護自然景觀生態，提升環境品質，有利于生態系統良性循環。六是游憩功能，休閑農業可以為游客提供觀光、休閑、體驗、娛樂、度假等各種活動的場所和服務，有利于放松身心，緩解緊張工作和學習的壓力，陶冶性情。七是醫療功能，休閑農業區具有優美的自然環境，新鮮的空氣，寧靜的空間，有利于調劑身心及養生保健。

另外，發展休閑農業和鄉村旅游是促進社會主義新農村建設的重要渠道。日益蓬勃發展的鄉村旅游使廣大農民向非農領域轉移，加快了農民脫貧致富的步伐；增加了傳統農業的附加值，促進了農村生產力發展；推動了設施農業、觀光農業、生態農業的發展，促進了農村產業結構的調整和優化；帶動了農村基礎設施建設，改善了農村生態環境和村容村貌，提升了農民思想觀念和文明程度。加快了城鄉經濟融合和三大產業的聯動發展，不僅擴大了城鎮居民在農村地區的消費，也加快了城市信息、資金和技術等資源向農村的流動。近年來，各地從實際出發，積極利用鄉村自然環境、農業生產和農村文化等資源條件，為人們提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等休閑和旅游服務，有力地促進了農業結構調整和農民增收。

同時，黨中央提出的新農村建設為發展休閑農業和鄉村旅游提供了巨大的支撐，注入了強大的活力。推進新農村建設，要從經濟、政治、文化、社會等多個方面去努力，但首要任務是發展現代農業。發展現代農業的著力點體現之一是：努力建設統籌生產生活的多功能農業，發揮農業的生態保護功能、觀光休閑功能、文化傳承功能，滿足城鄉居民陶冶情操、休閑娛樂、體驗農趣和鄉村風土人情的需要，使農業成為傳承中華農業文明、對青少年進行優良傳統教育的載體。以現代農業建設為首要任務的新農村建設為休閑農業和鄉村旅游發展提供了強力的產業支撐和經濟基礎；而用統籌城鄉發展的手段推進社會主義新農村建設，為促進休閑農業和鄉村旅游發展提供了良好的政策環境。

記者：在加速推進我國休閑農業發展、建設社會主義新農村的過程中，應該注意什么問題？

朱立英：要認真貫徹落實十七大會議精神，以科學發展觀為指導，推動休閑農業和鄉村旅游又好又快地發展。發展休閑農業，必須堅持與新農村建設相結合，以增加農民收入為中心任務，促進農村物質文明和精神文明的全面提升；必須堅持以農為本，不脫離農民，不脫離鄉土，不脫離當地資源條件，不脫離發展階段，緊緊圍繞農業生產過程、農村風情風貌開發休閑旅游產品；必須堅持可持續發展，突出自然生態，體現鄉土氣息，培植現代文明，增強休閑農業的吸引力和感染力；必須堅持開發和保護并舉，注重做好農村生態環境、非物質文化遺產的保護，避免盲目發展、低層次競爭造成的環境污染和資源破壞。

發展休閑觀光農業，一定要扎扎實實、腳踏實地，剔除走過場、擺架勢、作表面文章，一定要讓當地的農民得到實惠，并帶動當地相關產業整體協調發展，使之成為新農村建設的助推器，全面提高各項農村事業的發展！