改革開放以來,在中國這塊經(jīng)濟騰飛的土地上,謀取利益最大化成了各行各業(yè)的經(jīng)濟活動的重心,在這種經(jīng)濟活動中,侵犯消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,不盡人意的行為屢禁不止,改革開放的政策和消法49 條的產(chǎn)生,促使中國產(chǎn)生了一支帶有神奇色彩的人群——“職業(yè)打假人”。
尷尬的是:打假人在國內(nèi)有市場,但打假人并沒有真正的地位。在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中,這批職業(yè)打假人究竟何去何從?他們的生存狀態(tài)值得關(guān)注!
“職業(yè)打假人”得到了社會的認可
職業(yè)打假人執(zhí)著地在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個存在欺詐行為、假貨橫行、官員腐敗、霸王條款和壟斷行業(yè)的地方,利用他們刻苦磨練的各種技巧和方法進行著正義的“打假和維權(quán)”活動。他們不僅維護了法律的尊嚴,而且維護了國家和群眾的利益;不但維護了企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和名譽,還維護了市場的誠信和規(guī)范,更維護了人們的理念和良知,據(jù)不完全統(tǒng)計,全國打假人約有3000人之多,出了名的也有30多人,有的還轉(zhuǎn)化成了公司性質(zhì),他們身先士卒,始終站在民眾維權(quán)的前沿,他們是廣大民眾打假維權(quán)的領(lǐng)頭羊。
他們并不是天生的職業(yè)打假人,與所有普通老百姓一樣,他們開始都是消費者。讓他們走上這條路的,是他們買到了假貨或遭遇了消費陷阱,投訴無門,加上“只爭一口氣”的性格,使他們走上了職業(yè)打假之路。按他們自己的說法就是“被逼的”。
先說孫安民。2000年,他在西安市某花園買了兩套房,事后發(fā)現(xiàn)他所買的兩套房子居然有8個買主,是典型的“一房多賣”。孫安民找到開發(fā)商,要求退錢或買房,怎么協(xié)商都不成,最后開發(fā)商干脆躲了起來。
無奈之下,孫安民只得不停地奔走:上訪、投訴、舉報、訴訟,找媒體、找消協(xié)、找房產(chǎn)局、找公安局等,3年多過去了,沒有任何結(jié)果。孫安民在奔走中了解到,開發(fā)商建的幾十棟樓房全是違法項目,一個“證”也沒有,上千名購房者被套了進去。
孫安民被迫走上了房產(chǎn)打假維權(quán)之路。目的很簡單:討回自己的房款,阻止開發(fā)商繼續(xù)違法,避免其他購房者上當受騙。
陳書偉也一樣。他原是深圳的一個生意人,開間小公司。手機經(jīng)常被莫明其妙地扣錢。2004年3月,他選用通信運營商的一款套餐業(yè)務(wù),只用了兩個月,套餐被莫名其妙停了。他不滿對方的答復(fù),于是將通信運營商告上法院。
從此,陳書偉拋下生意,與通信運營商“死磕”,針對他們的“消費陷阱、霸王條款”,開始了漫長的訴訟征途……
1995年,北京的打假人王海,在商品流通領(lǐng)域利用消法打假,成功索賠,成了中國歷史上的打假第一人,喚醒了眾多消費者的維權(quán)意識,成績斐然,曾榮獲中國保護消費者基金會“消費者打假獎”;重慶的打假人葉光,對假酒、一次性假輸液器和注射器進行了全方位的“追殺”,2004年12月18日,獲得由中質(zhì)協(xié)等機構(gòu)頒發(fā)的“中國打假斗士”榮譽證書;西安的房地產(chǎn)打假人孫安民,2000年介入房地產(chǎn)公益打假,主要打擊違法房地產(chǎn)項目和不誠信的房地產(chǎn)開發(fā)商,幫助消費者維權(quán),成功的幫助房產(chǎn)受害者打贏了11例雙倍返還的官司,前后四次配合司法部門將開發(fā)商司法拘留,成功拿回被騙房款400多萬元,2006年3月9號,榮獲中國消費者協(xié)會、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會《推動中國房地產(chǎn)誠信建設(shè)典型人物特別獎》;天津的林楓自1997年因購藥品受騙,毅然走上了艱難的打假路程。幾年來,積累了識別假貨的技巧和打假經(jīng)驗,配合工商、藥監(jiān)、技術(shù)監(jiān)督等部門打擊了很多不法商販和造假窩點。打假事跡先后被電視臺、報紙等眾多媒體進行了專題報道;武漢的打假人黃志紅,在廣告領(lǐng)域打假,2006年入選央視3·15晚會年度貢獻人物;上海的打假人陳曉蘭是一名平凡的上海醫(yī)生,她四處奔走,揭露出一個又一個醫(yī)療黑幕,被譽為“醫(yī)療器械領(lǐng)域打假第一人”,被評選為“影響醫(yī)療改革的20人”之一,曾榮獲2007CCTV中國經(jīng)濟年度人物評選財富論道經(jīng)濟年度人物公益獎候選人,在中央電視臺舉辦的“2007年度感動中國人物”評選活動中還榮獲了2007年感動中國人物。
無奈和危險伴隨打假路
“我在2003年開始職業(yè)打假,遭遇的尷尬太多了。有來自社會的無端指責,老百姓認為我們打假純粹是為了錢,對我們另眼相看;有時在法院立案,明明可以當場立案的,非得要你等上五六個工作日;一些行政執(zhí)法部門認為我們是多管閑事,認為我們的存在,正說明了他們的不作為或少作為,于是從心底里討厭我們。”對于自己的生活,江蘇職業(yè)打假人徐大江感到困惑。
使職業(yè)打假人真正感到困惑和生存危機的,是來自制假企業(yè)或售假商家。職業(yè)打假人的存在,無疑是他們發(fā)財路上的一堆頑固的絆腳石。徐大江說:“他們總認為是我們故意找麻煩,是我們斷了他們的財路,于是對我們威脅不斷。”
深圳職業(yè)打假人李選輝在2000年接觸這個行業(yè)時,買了1000多元的假藥,投訴到藥店。藥店找來了廠家跟他交涉。廠家?guī)砹?個高大威猛的打手。李選輝鎮(zhèn)定地說:“你們來的目的不純,到底想干什么?”窗戶紙捅破了,弄得對方有些尷尬,加之生產(chǎn)假藥確實理虧,造假者不得不將打手支走。另一次,李選輝遭到造假者的跟蹤,怎么也擺脫不了,最后,他只好撥打110,在警察的協(xié)助下才得以擺脫。
孫安民的遭遇更是觸目驚心。他說:“從我打假維權(quán)那天起,圍攻漫罵、跟蹤威脅、造謠生事就時刻存在。開發(fā)商自認為有錢有勢,光天化日里圍攻和襲擊我。2004年3.15那天早上,開發(fā)商的兩個打手沖進我家,把我打倒在地,用座機電話砸我的頭,電話都砸碎了;同年底一天半夜3時,風雨交加,兩個身份不明的人向我的房間里扔磚頭,砸碎了我的門窗玻璃;2005年7月5日,開發(fā)商雇了10多個歹徒多次圍攻我,把我和兩個央視記者打傷了不說,攝像機也被砸壞了……”
林楓和孫安民聯(lián)手在西安怡康醫(yī)藥超市、家世界超市、蘇寧電器、家樂福超市和開元商城打假時,查出了大量假冒以及違規(guī)的商品。藥檢、工商部門等部門也都先后應(yīng)林楓舉報到達現(xiàn)場進行查處。當時查扣了大量的問題產(chǎn)品,總價值在50萬以上,在執(zhí)法人員正在進行現(xiàn)場筆錄的時候,開元商城的負責人一把將執(zhí)法記錄搶走并撕毀,正在打假進行到尾聲時,東大街工商所長說接到上級領(lǐng)導(dǎo)指示對林楓的打假行為不予支持;并命令工商人員撤出開元商城。一上午所查扣的大量問題商品,全部放棄在商場,這時商場的一些人員對林楓和孫安民進行了圍攻,不讓離開商場,還向他們要損失,后來還是在公安機關(guān)的護送下,他們才得以脫身。
鄧某某北京打假索賠被誣告“涉嫌盜竊”蹲牢三個月;藏某某打假被指控敲詐勒索領(lǐng)刑3年;王某某南方打假壓力太大曾神經(jīng)失控一路發(fā)狂;方某某李某某打假索賠竟多次遭遇被公安傳喚,事后發(fā)現(xiàn)原來是消費糾紛后才被“放生”;廣州莊某某打假被涉案團伙利用黑勢力設(shè)套關(guān)在房內(nèi)暴打致殘;湖北何某某打假藥指責藥店售假時卻被活活打死在街頭。除此之外,人身攻擊、流言蜚語、威脅恐嚇、打擊報復(fù)、言行舉止被封殺被監(jiān)控也會接踵而來……
他們在打假過程中,常遇人身安全的威脅,在日常生活中他們由于全身心地投入到打假事業(yè)中,往往放棄了好多發(fā)財?shù)臋C會。少部分從事公益打假的人,由于沒有固定收入,他們面臨生存壓力越來越大。2000年前,老孫在當?shù)赜?處26間門面,經(jīng)營照相器材、彩擴、快餐、電話亭等生意,日子過得很滋潤,并有多余的錢購買2處房子和一輛轎車。“就是因為買房子的事,生活從此掉進了泥潭里”。8年來,老孫為自己維權(quán),為全國各地求助他的購房者維權(quán),花掉家里所有的積蓄共70多萬元,而20多間門面也因他無暇照料而相繼關(guān)閉。
“幫助他人維權(quán)多年,自己竟然買不起一套房子。但如果要我改變公益打假性質(zhì)去牟利,我又做不到。”說到這些,孫安民很堅定。
陳書偉更慘。他原先在深圳開一家小公司的,因為維權(quán)疏于管理,公司倒閉了。對于外界的質(zhì)疑,他最不能接受的,就是說他訴訟帶有“經(jīng)濟目的或是為了出名”。陳書偉忿忿不平地說,過去的3年,花在訴訟上的交通、食宿等費用21萬多元,幾乎耗盡他的積蓄。目前靠姐姐和圈內(nèi)業(yè)士的資助,才得以繼續(xù)他的“維權(quán)”之路。
記者了解到,與上世紀90年代相比,近些年職業(yè)打假者的打假維權(quán)活動困難多了。一個重要原因是許多地方的行政機關(guān)、司法機關(guān)不再那么支持職業(yè)打假人了,理由是他們“知假買假”,“是為了牟利”,“不是《消法》意義上的消費者”,比如深圳等地的法院就不再受理職業(yè)打假人提起的訴訟。而上海法院,2005年則明確:類似職業(yè)打假人以普通消費者名義要求商家賠償案,經(jīng)營者對故意購假的消費者不構(gòu)成欺詐,對“知假買假”“誘假買假”的消費者要求經(jīng)營者“退一賠一”的訴訟請求,法院不予支持。
其實,“知假買假”不受法律保護的說法源于對消費者身份的認定,根據(jù)1994年國家出臺的《消費者權(quán)益保護法》,為“生活需要”而購買商品或者服務(wù)的人才是消費者,“知假買假”者目的不是消費,而純粹是為了索賠,所以不是消費者。按照這樣的理解,“王海”們的行為就不能得到《消法》的保護。但也有專家學者認為,界定消費者不能以買賣動機而論,只要有購買的行動就足夠了。
在近幾年來的審判實踐中,各地的判法也各有不同,有個別法院對“知假買假”持反對態(tài)度,但大多數(shù)的法院都是持支持態(tài)度的。
為什么支持?中國消協(xié)負責人董京生的說法很有代表性:首先,沒必要限制其主觀動機是什么,因為《消法》調(diào)解的主體不是消費動機。其次,要看“知假買假”對我國市場經(jīng)濟的建設(shè)是好事還是壞事。在目前市場上假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮、屢打不絕的情況下,“打假人知假買假并進行打假”有利于消費維權(quán)和促進健康有序的市場競爭,因此,將其排斥在消費者之外顯然不符合我國社會現(xiàn)狀.
職業(yè)打假轉(zhuǎn)型“公益打假”
如今的職業(yè)打假人,也在悄悄在變,從單純?yōu)殄X慢慢轉(zhuǎn)向“公益”性。他們說:“其實社會有些不太了解我們。不可否認,前些年極少數(shù)人打假專門為了錢,使社會給這個行業(yè)戴上了有色眼鏡。實際上,目前不少人打假是帶有公益性的,他們在獲得小利的同時,使廣大消費者的權(quán)益免除了侵害。”
除了打假之外,職業(yè)打假人還向消費者提供一些法律咨詢、商業(yè)知識、維權(quán)技巧等,甚至還會自費做一些公益性的行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟活動等。
孫安民為了房子奔波了3年之后,開發(fā)商終于將他的房款送上門來,還主動提出賠償幾萬元損失費,前提要孫安民“把這件事停下來”。
孫安民說:“我感到一種被收買、被侮辱的感覺。如果我停下來,他就會去騙更多的購房者。不能讓他們的陰謀得逞。我當場宣布‘這錢我不要了’。”
孫安民要幫更多的人討回公道。他自豪地說:“2003年7月,我和其他受害者用了1個月的時間,收回被騙房款200多萬元,開發(fā)商的10多個違法項目全部被勒令停工。從2004年開始,我又幫另外40多個受害者和開發(fā)商打官司,都贏了,其中‘雙倍返還’的就有11例,又拿回來執(zhí)行款200多萬元”。
為了更好地維護購房消費者的合法權(quán)益,老孫建立一個公益性的房地產(chǎn)打假網(wǎng)站,在沒有任何經(jīng)費來源的情況下,已經(jīng)退休多年的老孫不僅每天在電腦前解答消費者的難題,給消費者寫回信,而且自己拿錢幫助消費者打官司。孫安民的行為得到了社會認可,2006年3月,中消協(xié)和中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會把“推動中國房地產(chǎn)誠信建設(shè)典型人物特別獎”頒發(fā)給了他,這是國內(nèi)唯一的消費者名額。
陳書偉專打不誠信的通信運營商和不作為的行政機關(guān),是圈內(nèi)人公認的“公益打假人”。在廣州某城區(qū)法院,陳書偉以一件消費糾紛起訴,要求通信運營商賠償0.3元,被斥為“浪費司法資源”,主審法官也提出自己掏0.3元,勸雙方和解,陳書偉拒絕了。“我不是為了0.3元,我要讓通信運營商改變不合理的規(guī)定”。陳書偉始終強調(diào)訴訟的公益性。
林楓在今年的3.15期間,自掏腰包10000萬元,印刷了2萬份維權(quán)知識資料,到人群密集的地方散發(fā),用來讓消費者學到更多的維權(quán)常識。
職業(yè)打假人周斌,現(xiàn)在的名片上印著“同舟事務(wù)調(diào)查所”主任、調(diào)研員的職務(wù)。10年來,當全國各地單打獨斗的職業(yè)打假人們,“知假買假再索賠”的路越走越窄的時候,有著“江蘇王海”之稱的周斌似乎已經(jīng)成為他們當中成功轉(zhuǎn)型的一個。1995年,將一家溫州產(chǎn)的假皮鞋生產(chǎn)商告上法院,是周斌第一次涉足“打假”;2000年,周斌創(chuàng)立專事打假的“同舟事務(wù)調(diào)查所”。周斌告訴記者,“同舟所”這個股份制企業(yè)法人——除了在北京設(shè)立總部外,現(xiàn)在已經(jīng)在南京、南通、上海、杭州開了4家分所,員工發(fā)展到50多人,目前正積極籌劃著在香港成立第5家分所。
“我們在工商注冊的業(yè)務(wù)范圍是經(jīng)濟、信息調(diào)查,市場調(diào)查,企業(yè)策劃,咨詢服務(wù)等等。我們的宗旨是‘伸張正義、維護法律、保護弱者’,通過特殊的調(diào)查和協(xié)調(diào)手段,以商業(yè)方式介入社會法治秩序,對政府管理社會的職能給予補充。”周斌對記者介紹說。
公司化的運作就要贏利,周斌并不諱言這一點。“但‘買假索賠’并不是我們的贏利點。我們現(xiàn)在的一個主要業(yè)務(wù)是接受知名企業(yè)的委托,進行品牌打假,某種意義上也是間接地為消費者放心購物開道。像柯尼卡、美能達、康恩貝等就是我們的合作伙伴。”
周斌透露,越是市場占有率高的名牌,遭到假冒的李鬼越多。隨著大批國內(nèi)知名品牌的崛起,國內(nèi)企業(yè)也日益珍視品牌榮譽,他們成為打假公司的主要顧客群。根據(jù)假冒程度不同,打假費用從10萬到百萬不等,一家大型制藥企業(yè)甚至開出了200萬元的大單。具體運作模式為:取得企業(yè)委托授權(quán)書,對市場進行調(diào)查,確定假貨來源,得到確鑿證據(jù),向執(zhí)法部門舉報,查處制假窩點,并對不法廠家起訴賠償。周斌帶領(lǐng)的打假人員已為可口可樂、北京知蜂堂、寶潔等客戶在浙江、江蘇、安徽、河南、陜西、廣東十七八個省市打假,搗毀了數(shù)十個生產(chǎn)窩點。
“我們正致力于在全國范圍內(nèi)成立一個‘中國調(diào)查行業(yè)聯(lián)盟’,以維護我們這些為市場經(jīng)濟秩序的建立不懈努力的職業(yè)打假人的權(quán)利,并規(guī)范我們的職業(yè)行為,進行行業(yè)自律。目前,‘聯(lián)盟’已經(jīng)向國家民政局申請注冊。”周斌說。
國家法律保護合法的收入。職業(yè)打假人的經(jīng)濟來源只要不違法、不豪奪強取、不違反法律規(guī)定、不影響國家和民眾利益,國家法律支持“退一賠一”甚至“假一罰十”,對社會、對企業(yè)、對民眾、對全社會打假、對加大造假行業(yè)的違法成本都會有利無弊。人們普遍認為;餓著肚子學雷鋒顯然不現(xiàn)實!支持打假人打假,獎勵打假人的打假行為,職業(yè)打假人的經(jīng)濟收入越高對社會的貢獻也會更大!更何況職業(yè)打假人的贏利,是來自于違法企業(yè),而不是消費者,也不是國家。事實上,職業(yè)打假人不管是否獲利,其產(chǎn)生的后果都是公益性的,打假行為必將增加售假企業(yè)違法的風險成本,這對消費者的保護也是有益的。
如今全社會已經(jīng)形成了“打假不僅需要政府機關(guān)和職能部門,更需要所有消費者來參與”的共識,有更多的消費者正自覺地參與到打擊假冒偽劣的事業(yè)中來。