福建永泰一起蹊蹺的占地爭(zhēng)執(zhí)

近日，記者接到投訴，福建省永泰縣塘前鄉(xiāng)大樟村村民稱該村集體所有田（水田）被一家名為馬達(dá)加斯加涌洋進(jìn)出口貿(mào)易有限公司的開(kāi)發(fā)商違法占用。該開(kāi)發(fā)商為牟取暴利，在未經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批的情況下，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手土地，違法承建豪華別墅。同時(shí)，開(kāi)發(fā)商在該項(xiàng)目邊的河道中非法采沙，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

記者隨即致函永泰縣國(guó)土資源局，核實(shí)相關(guān)情況。

永泰縣國(guó)土資源局在給記者的回復(fù)中稱：1999年，馬達(dá)加斯加籍華人陳剛先生及其胞弟陳序先生在福州成立福州亞非貿(mào)易有限公司，并在我縣塘前鄉(xiāng)大樟村投資開(kāi)發(fā)明月鄉(xiāng)村俱樂(lè)部項(xiàng)目，1998年至2004年期間，該項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)用地面積132.8畝。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，并核對(duì)我局檔案資料，到目前為止，該項(xiàng)目用地未出現(xiàn)超審批紅線建設(shè)問(wèn)題，原項(xiàng)目業(yè)主也沒(méi)有向我局申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓變更登記。

情況真如永泰縣國(guó)土資源局回復(fù)函上所說(shuō)“該項(xiàng)目用地未出現(xiàn)超審批紅線建設(shè)問(wèn)題”嗎？為了盡可能地接近事實(shí)真相，記者前往永泰縣了解情況。

一個(gè)部門(mén)兩種說(shuō)法

記者前往永泰縣國(guó)土資源局欲了解該事件中用地審批的具體內(nèi)容，辦公室人員聲稱局長(zhǎng)在外開(kāi)會(huì)，無(wú)法接待記者。

該局土地執(zhí)法監(jiān)察科的張科長(zhǎng)則稱，他剛拿到從福州市相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的村民投訴材料，會(huì)立刻對(duì)該投訴進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查情況向福州市相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，但是在調(diào)查期間，拒絕透露任何關(guān)于該地審批的相關(guān)內(nèi)容。

永泰縣國(guó)土資源局給記者的回復(fù)函中說(shuō)已“經(jīng)實(shí)地調(diào)查，并核對(duì)我局檔案資料”，為什么現(xiàn)在又說(shuō)正準(zhǔn)備展開(kāi)調(diào)查？記者問(wèn)及此事，張科長(zhǎng)回答，該回復(fù)函是用地科草擬的，用地科的業(yè)務(wù)與執(zhí)法監(jiān)察科不一樣，所以出現(xiàn)這種情況很正常。

如果按張科長(zhǎng)的說(shuō)法，我們似乎可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：永泰縣國(guó)土資源局是在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何調(diào)查的情況下，對(duì)記者發(fā)出的投訴核實(shí)函做出了上面的回復(fù)。

一個(gè)部門(mén)兩種說(shuō)法，并且自相矛盾。永泰縣國(guó)土資源局的解釋無(wú)法令人信服。

采沙現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)四伏

永泰縣國(guó)土資源局含糊其辭，記者決定前往現(xiàn)場(chǎng)了解情況。

一到永泰縣大樟村橋頭，記者就看到橋面兩側(cè)豎著幾面寫(xiě)著“唐乾明月”的旗子。橋下，幾艘采沙船來(lái)回穿梭，不斷地從橋旁邊的河道里挖出沙子。

這座橋的橋面已經(jīng)出現(xiàn)很多斷痕，顯得破舊不堪。只要有車經(jīng)過(guò)，整座橋都在顫抖，讓人有搖搖欲墜之感。而這座橋，是村民通往外界的必經(jīng)之路。就在記者從橋上走過(guò)時(shí)，恰有一群小學(xué)生放學(xué)經(jīng)過(guò)。

《福建省河道采沙收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》第10條規(guī)定：禁止在特殊大橋（總長(zhǎng)等于或大于500米）、大橋（總長(zhǎng)大于100米）、中橋（總長(zhǎng)大于30米）、小橋（總長(zhǎng)8米至30米）的上、下游各250米、200米、100米、50米的河段內(nèi)采沙。

按照該細(xì)則，該河道的上下游100米內(nèi)是禁止采沙的，在橋梁附近進(jìn)行挖沙會(huì)對(duì)橋梁造成一定的危害。據(jù)了解，挖沙會(huì)改變河床自然坡度及水流形態(tài)，導(dǎo)致河床隨水流由高向低處不斷下切。河床下切對(duì)大橋帶來(lái)的直接影響是：橋墩基礎(chǔ)周圍的沙土被淘涮，橋基會(huì)越來(lái)越淺，下切的河床和橋墩周邊的水泥保護(hù)層之間產(chǎn)生空洞，防護(hù)層就會(huì)失掉支撐。如果遭遇洪水或其他事故，橋梁的穩(wěn)固性將大大減弱。如果采沙船繼續(xù)在橋旁挖沙，永泰縣大樟村的這座橋坍塌的可能性很大，后果將不堪設(shè)想。

當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，沿著橋進(jìn)去，在河岸邊用旗幟標(biāo)注的一大片地塊就是馬達(dá)加斯加涌洋進(jìn)出口貿(mào)易有限公司轉(zhuǎn)手給另外一開(kāi)發(fā)商的土地，正準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)別墅——唐乾明月。開(kāi)發(fā)商一期大約開(kāi)發(fā)別墅100多套，實(shí)際占地250多畝耕地（水田），二期又將占地250多畝耕地，大大超過(guò)了原先征地范圍，開(kāi)發(fā)商卻沒(méi)有支付征地補(bǔ)償款。

當(dāng)初征地的時(shí)候，鄉(xiāng)政府曾允諾這些土地僅限于旅游綜合開(kāi)發(fā)，不得承建商品房，但開(kāi)發(fā)商為牟取暴利，從2007年9月份開(kāi)始，大肆搶建別墅。

記者沿著村民所指的方向走去，果然看到一大片的土地正在施工建設(shè)中。

國(guó)務(wù)院辦公廳2006年5月24日頒布的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》第6條明確規(guī)定：“保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)?！蹦敲矗搫e墅項(xiàng)目是如何通過(guò)審批的？我們不得而知。

塘前鄉(xiāng)張鄉(xiāng)長(zhǎng)告訴記者，該土地是1999年左右批的，項(xiàng)目名稱為“明月鄉(xiāng)村俱樂(lè)部”，開(kāi)發(fā)商為馬達(dá)加斯加涌洋進(jìn)出口貿(mào)易有限公司。由于經(jīng)營(yíng)不善，開(kāi)發(fā)商找人合伙經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)目，所以該項(xiàng)目時(shí)停時(shí)動(dòng)。張鄉(xiāng)長(zhǎng)還告訴記者，目前，該地塊主要開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是類似會(huì)員制的酒店。

土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最可靠的生活保障。如何解決好當(dāng)前的農(nóng)村土地問(wèn)題，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。土地問(wèn)題理應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)、各部門(mén)的高度重視。而永泰縣相關(guān)部門(mén)的行為，是否在一定程度上損害了塘前鄉(xiāng)大樟村村民的利益？這或許不需一問(wèn)。