我國吸收外商直接投資（ＦＤＩ）新特點及對策研究

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的加快和我國整體投資環(huán)境的持續(xù)改善，我國吸收外商直接投資(FDI)進(jìn)入了新一輪的穩(wěn)定發(fā)展時期，實際使用外資金額繼續(xù)名列全球前茅。截至2006年11月，我國累計實際使用外資金額達(dá)6650億美元，外商在華設(shè)立企業(yè)累計超過57萬家，來華投資的國家和地區(qū)超過200個。其中，大型跨國公司在對華投資中扮演了極其重要的角色，目前，世界500強企業(yè)約有480家在我國進(jìn)行了投資。與早期外商在華投資不同，新一輪投資熱潮呈現(xiàn)出諸多新的特點，關(guān)注這些新特點并據(jù)此采取相應(yīng)對策具有非常重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：外商投資；投資方式；跨國并購

中圖分類號：F833 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003－854X(2008)04－0023－04

一、外商在華投資新特點

1.投資結(jié)構(gòu)與投資區(qū)域分布的調(diào)整

一是制造業(yè)領(lǐng)域投資出現(xiàn)新變化，資金技術(shù)密集型行業(yè)受到青睞。多年以來，由于世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行大調(diào)整，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，全球工業(yè)化的重心也隨之向東半球轉(zhuǎn)移。在這樣的背景下，中國穩(wěn)定的政局、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境對外商投資吸引力度較大。加上我國制造業(yè)自身存在的成本及其它多方面的優(yōu)勢，使得中國大陸成為承接臺灣、香港、日本、韓國及歐美制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移的重要基地，許多跨國公司紛紛把加工制造的中心轉(zhuǎn)移到中國。目前，制造業(yè)仍然是外商投資的主要領(lǐng)域并呈現(xiàn)出一些新的特點：首先，投資總規(guī)模由早期的高速增長趨于穩(wěn)定增長，占全國外資總量比重略有下降。2005年，我國制造業(yè)領(lǐng)域新設(shè)立外商投資企業(yè)28928家，合同外資金額1273.57億美元，實際使用外資金額424.53億美元，占同期全國吸收外資總量的比重為65.74％、67.36％和70.37％。由于其它行業(yè)吸收外資增長較快，制造業(yè)在全國總量中所占比重有所下降。其次，投資重點由紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)向電子、通信設(shè)備、機械制造、石油、重化工等資金技術(shù)密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移。雖然受到投資基數(shù)較大以及存在明顯投資周期等因素影響，近年來，通信設(shè)備及其它一些電子設(shè)備制造業(yè)出現(xiàn)投資增長趨緩的跡象，但這些行業(yè)仍然是外商投資比較集中的行業(yè)。資料顯示，2005年外商在制造業(yè)領(lǐng)域投資的分布仍以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、化工行業(yè)為主，在中國占有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)也有一定規(guī)模。這一結(jié)果基本上能夠反映出目前以及未來一定時期內(nèi)，外商投資我國制造業(yè)的基本態(tài)勢。

二是服務(wù)業(yè)利用外資發(fā)展迅速，有望成為外商投資熱點。隨著我國服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的進(jìn)一步擴(kuò)大，吸引了越來越多的外資進(jìn)入該領(lǐng)域，由此，服務(wù)業(yè)有望成為繼制造業(yè)之后外商在華投資的新熱點。近年來，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域特別是銀行、證券、保險業(yè)吸引外資增速迅猛。2005年，金融服務(wù)業(yè)類下的銀行、證券、保險行業(yè)新批設(shè)立中外合資銀行、保險公司、基金管理公司18家，實際使用外資金額120.81億美元，同比增幅達(dá)279.19％。這使得金融服務(wù)業(yè)成為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資規(guī)模最大的行業(yè)。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域其他行業(yè)合計新設(shè)立外商投資企業(yè)7445家，合同外資金額390.31億美元，實際使用外資金額116.79億美元。同比增長分別為8.65％、45.95％、-4.49％，其中新設(shè)立企業(yè)數(shù)、合同外資金額的增長幅度均高于全國平均水平。截至2005年底，共有21個國家和地區(qū)的72家外國銀行在中國設(shè)立了254家營業(yè)性機構(gòu)：40個國家和地區(qū)的177家銀行在中國設(shè)立了240家代表處。外資銀行在中國的資產(chǎn)絕對額從1994年底的118.4億美元增長到2005年底的871.85億美元，11年增長了7.36倍。保險行業(yè)中共有43家外國保險公司在華開設(shè)70多家營業(yè)性機構(gòu)。外資保險公司的營業(yè)額在中國的增長速度，是中資保險公司增速的2到3倍。

我國服務(wù)業(yè)外資增長迅速的原因主要包括以下幾個方面：(1)我國兌現(xiàn)加入WTO的承諾。對外資大幅度開放服務(wù)市場。(2)服務(wù)外包成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢。對于服務(wù)外包的增長前景，Gartner Inc.預(yù)測：世界服務(wù)外包市場將以年均8.2％的速度增長，2003年世界服務(wù)外包額為2201億美元，2007年將達(dá)3063億美元。服務(wù)外包的發(fā)展如此迅速的原因。首先是信息技術(shù)的快速發(fā)展，極大地降低了跨國信息傳遞的成本；其次同樣是由于信息技術(shù)的進(jìn)步，推動跨國公司內(nèi)部各服務(wù)活動的模塊化，不同服務(wù)環(huán)節(jié)可以在空間上相分離：再次是由于發(fā)展中國家提供服務(wù)存在著巨大的成本優(yōu)勢；最后，發(fā)展中國家在政策、法規(guī)方面不斷推行投資自由化，對服務(wù)外包加以規(guī)范甚至鼓勵，也是重要的原因。

三是中部地區(qū)吸收外資有所增加，東北老工業(yè)基地利用外資增速明顯加快。從連續(xù)多年外商在華投資的區(qū)域分布來看，東部地區(qū)吸收外資一直在全國占據(jù)絕對優(yōu)勢，雖然較之上世紀(jì)90年代相比，東部地區(qū)吸收外資在全國的比重略有下降。但近兩年又呈現(xiàn)出大幅回升的態(tài)勢。與此同時，中部地區(qū)吸收外資有所增加，特別是東北老工業(yè)基地利用外資增速明顯加快，西部地區(qū)由于地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施條件等各方面原因，吸收外資仍然偏少，與其它地區(qū)的差距仍然十分顯著。東、中、西部地區(qū)近年來實際吸收外商直接投資比重變化情況如表2所示。在我國促進(jìn)中部地區(qū)崛起的大背景下，各地區(qū)、各部門研究制定了一系列規(guī)劃、行動計劃和配套政策措施并狠抓落實，中部地區(qū)對外開放開始呈現(xiàn)出新的氣象，2002－2004年吸收外資增速明顯加快。2004年中部6省實際吸收外資66.8億美元，比上年增長14.5％，占全國比重從2001年的8.8％提高到11％。2005年以來受宏觀調(diào)控的影響，中部地區(qū)整體上吸收外資有所下滑。但其中，江西、安徽、湖南在吸收外資、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面表現(xiàn)較為搶眼，十五期間3省吸收外資年均分別增長26％、12％和9.1％。2004年3省實際吸收外資分別達(dá)20.4億美元、4.3億美元和14.2億美元，分別比上年增長26.9％、16.7％和39.3％。這表明中部地區(qū)招商引資獨特優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛力巨大。

隨著國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，東北地區(qū)利用外資的速度明顯加快。2005年。東北地區(qū)外商直接投資項目數(shù)3320項，同比增長8.07％：合同外資金額171.17億美元，同比增長60.35％：實際利用外資金額30.41億美元，同比減少48.79％。同年度，東北地區(qū)共吸收投資額超過2800萬美元的大型外資項目285個，項目總額110.67億美元，注冊資金總額80.91億美元，合同投資金額70.96億美元。由此可以看出，國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略舉措的效果較為明顯，但2005年實際使用外資金額有較大幅度的下降需要引起警覺。

2.投資方式呈現(xiàn)出新的變化

一是外商獨資成為外商在華投資的主流方式。20世紀(jì)90年代末以前，外商對華投資方式是以中外合資、中外合作為主，這種較低控制程度的股權(quán)安排的主要作用是降低政策不確定性以及市場不確定等方面的投資風(fēng)險，但它卻是以對子公司控制程度的降低為代價的。在1997年允許跨國公司在華建立獨資企業(yè)政策的激勵下，許多跨國公司開始積極以獨資方式開拓中國市場。1998年，我國外資獨資企業(yè)的比重達(dá)到36.82％，首次超過了合資企業(yè)所占的比重(29.26％)，并表現(xiàn)出不斷上升的趨勢。2005年，中國實際使用外資金額中，以中外合資企業(yè)方式進(jìn)行的投資所占的比重24.23％，以中外合作企業(yè)方式進(jìn)行的投資所占的比重下降為3.04％，而以外商獨資企業(yè)方式進(jìn)行的投資所占的比重高達(dá)71.22％，外商獨資占了絕大比例。根據(jù)國際經(jīng)驗和國內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究，這說明中國市場環(huán)境發(fā)育逐漸趨成熟，跨國公司這種新的股權(quán)安排方式是在全面衡量控制度、風(fēng)險分散、資源投入、產(chǎn)品優(yōu)勢和進(jìn)入時機等方面后所做出的一種理性選擇。

二是跨國并購進(jìn)入新的發(fā)展時期。從全球跨國投資的方式看，并購在相當(dāng)長的時間一直是跨國投資的主要方式，由于中國長期缺乏關(guān)于外資并購的法規(guī)，而且外資政策取向中更偏重于新建投資，導(dǎo)致并購一直難成氣候，因此，雖然跨國公司對中國企業(yè)的并購一直懷有濃厚的興趣，但跨國并購在我國發(fā)展比較緩慢，外商進(jìn)入中國市場主要是以“綠地投資”為主。自2002年。我國出臺了一系列有利于外資并購的法規(guī)。如《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關(guān)問題的通知》和《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》等。2006年8月9日，商務(wù)部等6個部委發(fā)布了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，首次允許外國集團(tuán)使用股權(quán)收購中國公司。由此，我國關(guān)于外資并購的法規(guī)逐漸完善，國內(nèi)市場潛力充分顯現(xiàn)，對國際投資者的吸引力也越來越大，并購開始成為外資進(jìn)入我國的重要方式。一些跨國公司通過并購中國企業(yè)不僅實現(xiàn)了快速擴(kuò)張，而且還獲得了研發(fā)成果、技術(shù)訣竅、專利、商標(biāo)、許可證、供銷網(wǎng)絡(luò)之類的所有權(quán)資產(chǎn)，大大增強了企業(yè)的靜態(tài)優(yōu)勢，同時又繞過了中國的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，減少了在華經(jīng)營的不確定性及風(fēng)險。

3.外商在華投資戰(zhàn)略性調(diào)整

一是加大在華研發(fā)投資的力度。20世紀(jì)90年代中期以來，大型跨國公司紛紛加快在華研發(fā)機構(gòu)的建立。2002年底，大型跨國公司在我國設(shè)立的獨立研發(fā)機構(gòu)有100家左右，主要集中在信息通訊、生物制藥、精細(xì)化工、運輸設(shè)備制造等行業(yè)，如微軟中國研究院、貝爾實驗室、英特爾中國研究中心、摩托羅拉中國研究院等。目前，據(jù)商務(wù)部資料，外商投資的獨立研發(fā)機構(gòu)總數(shù)已經(jīng)超過750個。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議研究，中國目前已經(jīng)取代美國，成為跨國公司海外研發(fā)活動的首選地，高達(dá)61.8％的跨國公司將中國作為其2005－2009年海外研發(fā)地點的首選，美國以41.2％位列第二，印度以29.4％排在第三位。

從技術(shù)開發(fā)角度來考察跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的行為，可以發(fā)現(xiàn)兩個顯著的特點：(1)其研發(fā)的目的逐漸從貼近中國市場、協(xié)助在華生產(chǎn)制造企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)困難、改善適應(yīng)性專用技術(shù)的研發(fā)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)研究及創(chuàng)新型研發(fā)上，并把在華的研發(fā)納入其全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。如寶潔中國研究中心的主要研發(fā)工作不僅為中國，而且與寶潔公司全球18個研發(fā)中心聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行全球24小時不間斷的研究開發(fā)。(2)跨國公司開始重視與國內(nèi)一些著名科研機構(gòu)、大學(xué)建立多種合作關(guān)系。跨國公司除了積極利用我國較為廉價的研究力量、樹立良好的公司形象外，與一些具有較強實力的研究機構(gòu)進(jìn)行合作，也是其利用外部戰(zhàn)略性資源的重要手段。此外，跨國公司在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)同時也是為了改善和密切與我國政府的關(guān)系，我國政府鼓勵外資企業(yè)開展研發(fā)活動，一些大型跨國公司借此表明其對東道國政策的支持，以圖改善和密切與政府的關(guān)系。

二是跨國公司地區(qū)總部初露端倪。早期在華外商投資企業(yè)，是一個個分散的工廠或子公司、分公司，隨著跨國公司投資規(guī)模的擴(kuò)大和投資水平的提升，原先分散投資、分散管理的模式已不適應(yīng)其發(fā)展戰(zhàn)略的需要，跨國公司客觀要求將運營管理中心轉(zhuǎn)移到中國。近年來，一些跨國公司紛紛將其地區(qū)總部轉(zhuǎn)移至中國。通常而言，跨國公司設(shè)立地區(qū)總部，主要考慮六個方面的因素，即政局穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件、政策與制度環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐和人力資源條件。因此，跨國公司的地區(qū)總部一般會選擇商業(yè)中心城市。據(jù)商務(wù)部消息，截至2005年底。跨國公司在華設(shè)立的地區(qū)總部共40余家，集中分布在北京和上海。設(shè)立地區(qū)總部的跨國公司主要是來自歐盟、美國和日本。從行業(yè)分布看，主要分布在電子、通訊、機械、電器領(lǐng)域，入駐上海的跨國公司地區(qū)總部以制造業(yè)和金融業(yè)為主，入駐北京的則更多從事通訊和IT產(chǎn)業(yè)。隨著跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部數(shù)量的增多，地區(qū)總部對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益明顯，主要體現(xiàn)為：稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、勞動就業(yè)效應(yīng)和社會資本效應(yīng)。對于具體的城市而言，地區(qū)總部的設(shè)立有利于提升城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高本地勞動力收入水平，促進(jìn)其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟(jì)活力，強化其經(jīng)濟(jì)中心城市地位。

二、應(yīng)對外商在華投資新特點的對策建議

1.繼續(xù)堅定不移地堅持吸引外資的政策導(dǎo)向

在全球化的時代，跨國投資能夠為東道國帶來巨大的發(fā)展機遇已經(jīng)成為大多數(shù)人的共識。當(dāng)今全球絕大多數(shù)國家，都在進(jìn)一步推進(jìn)投資自由化，改善投資環(huán)境。改革開放近30年的經(jīng)驗表明，吸收外資給中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了巨大的活力。在新的發(fā)展時期，中國要成功調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性改變，仍需要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，更加積極有效地利用外資。雖然近年來有的論者從我國外匯儲備多的現(xiàn)實出發(fā)，引用“兩缺口”理論來否認(rèn)繼續(xù)擴(kuò)大利用外資的必要性。但是，我們必須認(rèn)識到，在全球化的時代，跨國投資對東道國的主要貢獻(xiàn)，早已經(jīng)超越了彌補資金缺口的作用，更重要的是跨國投資帶來的先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和國際市場網(wǎng)絡(luò)，對于深化東道國參與國際分工，提高東道國的國際競爭力具有重大意義。換言之，吸收外資是利用全球各種資源的重要載體。資料顯示，全球投資70％以上投向了發(fā)達(dá)國家，美國、英國是全球資金供給最為充分、對外投資最多的國家，同時也是吸收外資最多的國家。對于發(fā)展到一定水平的國家來說，吸收外資并不是因為國內(nèi)沒有資金，而是要吸收資金流動中搭載的各種競爭能力。我國正面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)與外貿(mào)增長方式的艱巨任務(wù)，堅持進(jìn)一步擴(kuò)大吸引外資的政策取向，對實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏觀目標(biāo)十分重要。

2.不斷優(yōu)化投資環(huán)境提高外資質(zhì)量

要從制度和投資環(huán)境入手，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，努力鞏固并加強我國吸引外資的重要地位。制度建設(shè)應(yīng)該圍繞WTO多邊規(guī)則和我國的人世承諾，不斷修正和清除與這些規(guī)則、承諾不相符合的一些制度；遵循國際慣例，適當(dāng)放松對在華跨國公司的各種監(jiān)管限制，同時提高政府相關(guān)部門的辦事效率及審批速度，轉(zhuǎn)換政府職能。在手段上，努力用經(jīng)濟(jì)手段營造吸引跨國公司在華投資的市場環(huán)境，創(chuàng)造可持續(xù)性的區(qū)位優(yōu)勢。通過制度和環(huán)境的優(yōu)化，增強我國對外商投資的吸引力，促進(jìn)外商投資企業(yè)之間的競爭，從而實現(xiàn)我國在利用外資方面從“來者不拒”到“擇善而從”、從追求數(shù)量與規(guī)模到講求質(zhì)量與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動利用外資從“量”到“質(zhì)”的根本轉(zhuǎn)變，使利用外資的重點從彌補資金、外匯不足切實轉(zhuǎn)到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才上來，更加注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約與綜合利用。總之，必須從進(jìn)一步增強我國吸引外資的綜合競爭力出發(fā)，努力建立穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的法制環(huán)境。誠信、規(guī)范、統(tǒng)一的市場環(huán)境，物流通暢、中介服務(wù)體系健全、生產(chǎn)配套便利的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于人才聚集和可持續(xù)發(fā)展的人文和自然環(huán)境，加快解決外資企業(yè)發(fā)展中遇到的突出矛盾，使投資環(huán)境再上一個新臺階。

3.進(jìn)一步加強外商在華投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的引導(dǎo)

從總體來看，我國外資在產(chǎn)業(yè)上過多地集中在制造業(yè)，服務(wù)業(yè)吸引外資不足；在區(qū)域分布上，近90％的直接投資集中在沿海地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)吸收外資不足。因此，必須進(jìn)一步加強對外商來華投資的產(chǎn)業(yè)與區(qū)域布局的引導(dǎo)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，除繼續(xù)鼓勵外商在通訊技術(shù)、生物制藥、新材料、新能源等領(lǐng)域的投資外，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門頒布的鼓勵外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄，使外商盡可能地在諸如石油、天然氣開發(fā)、汽車制造業(yè)、運輸業(yè)、零售業(yè)以及會計、審計等領(lǐng)域開展投資，以確保我國各產(chǎn)業(yè)間的平衡發(fā)展。同時，還應(yīng)及時修訂現(xiàn)有的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，從產(chǎn)業(yè)價值鏈角度細(xì)化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵外商投資到附加值更高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，如為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)活動、研發(fā)、資本與技術(shù)密集程度較高的制造業(yè)等，而不是簡單地歸類為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之類。在區(qū)域分布上，應(yīng)加大力度鼓勵外商向我國中西部地區(qū)投資，對投資于中西部的外商要實行明顯的政策傾斜，以推動我國經(jīng)濟(jì)在區(qū)域上的平衡發(fā)展。中西部地區(qū)吸引外資不應(yīng)完全照搬沿海地區(qū)的模式，因為內(nèi)陸地區(qū)不適合發(fā)展沿海地區(qū)大規(guī)模開展的加工貿(mào)易，因此，應(yīng)該在內(nèi)陸地區(qū)選擇少數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施較完善、交通區(qū)位良好、人力資源或自然資源較豐富的地區(qū)，設(shè)立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，繼續(xù)對外資實行鼓勵政策，引導(dǎo)外商在中西部投資制造業(yè)或發(fā)展服務(wù)外包。

4.鼓勵跨國并購以發(fā)揮其在國企改革和重組中的積極作用

跨國并購已成為國際投資中的一種潮流，并在很大程度上取代了傳統(tǒng)的“綠地投資”。順應(yīng)這一趨勢，應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)外商在我國的并購活動，特別要鼓勵一些大型跨國公司對我國國有企業(yè)的并購，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)的配置效率。我國資本市場的逐步開放和產(chǎn)權(quán)制度的日趨完備已為外商在華的并購活動提供了良好的制度基礎(chǔ)。今后還需要盡快建立并完善適合中國國情的跨國并購的法律法規(guī)。降低外資在我國實施并購的法律風(fēng)險及交易成本，同時兼顧國有資產(chǎn)安全以及職工的社會保障。在鼓勵并購的過程中，需要做好以下幾個方面的工作：(1)科學(xué)分析外商的跨國并購行為對我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的綜合影響。在積極發(fā)揮跨國并購作用的同時有效避免其負(fù)面影響和風(fēng)險；(2)在分析環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，要明確自身面對外商并購行為的戰(zhàn)略基點，立足于我國企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，通過并購尋求互補，使外商的并購行為能夠促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及企業(yè)的成長，符合我國經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：(3)鼓勵外商在華并購的同時，應(yīng)注重防止新的壟斷的形成，保持市場的有效競爭結(jié)構(gòu)；(4)采取積極的防御策略，防止惡意收購。

5.正確處理利用外資與自主創(chuàng)新及國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系

大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我國在新時期提升綜合國力的根本。但是，自主創(chuàng)新不是關(guān)起門來搞研發(fā)，而是要充分利用全球化帶來的各種有利條件，以便低成本、高效率地開展創(chuàng)新活動，并充分實現(xiàn)創(chuàng)新成果所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須切實處理好利用外資和自主創(chuàng)新的關(guān)系。一般來說，外資企業(yè)對自主創(chuàng)新具有“溢出效應(yīng)”。不應(yīng)將自主創(chuàng)新與利用外資對立起來。為此，在開展自主創(chuàng)新時，要繼續(xù)鼓勵外資企業(yè)在華開展更高水平的研發(fā)活動，鼓勵外資企業(yè)加強與本土企業(yè)、教學(xué)科研機構(gòu)的合作與交流，鼓勵高素質(zhì)人才的流動，充分發(fā)揮外資企業(yè)“溢出效應(yīng)”，不斷推進(jìn)我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。在處理利用外資與國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系問題時，一方面，要把握好開放的進(jìn)程與力度，加強外資對我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資的風(fēng)險評估，加強日常信息搜集與統(tǒng)計分析工作，監(jiān)控可能發(fā)生的風(fēng)險；另一方面，也要防止過分強調(diào)經(jīng)濟(jì)安全。喪失發(fā)展機遇。

三、結(jié)束語

隨著我國對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大和外資政策的不斷完善。中國業(yè)已成為全球?qū)ν馍掏顿Y最具吸引力的國家之一。許多外資企業(yè)在投資中國的同時，自身也實現(xiàn)了快速發(fā)展，從而增強了其在華擴(kuò)大投資的信心和內(nèi)在動力。我們有理由相信：未來外商在中國的投資規(guī)模會更大，投資領(lǐng)域會更寬，投資方式會更加多樣，投資水平也會邁上一個新臺階。與此同時，面對外商在中國投資的快速發(fā)展，中國企業(yè)也將在與眾多外資企業(yè)“學(xué)習(xí)、合作和競爭”的過程中成長壯大，不斷縮小與發(fā)達(dá)國家企業(yè)之間的差距并最終發(fā)展成為世界級企業(yè)。

責(zé)任編輯 陳孝兵