價格上漲的承受能力在于勞動力需求決定的收入增長

2008年的消費價格指數會穩定并走低嗎？很難說。新的一年中，導致消費價格上漲的因素還很多：勞動合同法和即將通過的社會保險法的實施，包括各地最低工資線的提高，會加大企業的勞動成本，工資成本將推動物價上漲；原油價格居高不下和上升，引起商品運輸成本、化工原料價格、糧食替代能源而使糧食價格等都存在上升壓力，形成輸入型的通貨膨脹因素；國內水、電、煤、土地價格的過低，建立節約型社會，需要調高價格，運用價格機制來提高資源的利用率，也會形成價格上升的壓力；而對使用資源的企業開征資源稅和對排污企業加大排污費的征收力度，也會進入價格，形成推動價格上升的因素。因此，2008年，消費價格上漲幅度，根據資源調價、油價上漲、宏觀調控、稅收政策等等變動程度的不同，再加上2007年物價翹尾巴因素，在4%～6%之間，我個人認為可能不會低于4%。

2007年是城鄉居民收入增長較快的一年，其中農村居民現金收入比上年增長14%左右，增長率提高2個多百分點；城市居民可支配收入增長15%左右，比去年提高5個百分點左右。其中，農業產品漲價和資本市場收入因素較大。如城市居民增收的部分中，炒股獲得的收入就占到60%以上。如果2008年物價增長5%左右，即使城鎮居民名義收入增長12%，農村居民收入增長8%，實際收入增長分別也只有7%和3%，居民收入增長會極其緩慢。假如，國家財政收入繼續增長32%左右，規模以上工業企業利潤繼續增長37%左右，即使扣除物價因素，國家和企業收入的增長幅度也會遠高于居民收入的增長幅度。而且，工資增長幅度較低的農民工和其他低收入領域職工的收入，增幅較低的退休人員的收入，依靠低保生活的居民生活，都會受到物價上漲的影響；包括在利率低于消費價格指數的情況下，居民的存款，也會有所損失。

看來，明年，考慮到資源價格和稅收的調整，包括后兩三年，物價上漲水平都會居高不下。這種情況下怎么辦？有三種思路：一是應對物價上漲，國家財政拿錢加大各方面的補貼為主。如對低保戶、低收入者、大學生、出租司機、農民等等，都采取漲什么，補貼什么的政策；漲到什么范圍，補貼到什么范圍。這是一種居民最歡迎的方式。但是，其當期補貼受制于財力的可支付限度，當物價上漲平緩后，補貼進入居民生活預算，取消很難，財政會背上沉重的包袱；并且在供給不增長的情況下，采用補貼和限價的方式，要么會使需求更加大于供給，導致價格上漲壓力加大，要么會導致供給與需求價格產生缺口，造成黑市猖獗和黑市價格居高不下。

二是用政府主導下，大幅度提高工資水平等方法，主要通過調整收入分配結構，使居民收入增長適應消費物價的上漲。如加大財政支出，提高公務員和事業單位職員的工資水平；提高企業對職工支付的最低工資線；加大財政支出，提高低保和其他社會保障項目的居民享受水平，以抵消費物價上漲的影響。此種思路為主的問題在于，如果勞動力需求不強勁，要求企業增資的結果是，企業更多地用機器代替勞動力，本來五個人從事的工作，為了使勞動成本不提高，可能用三個人來完成，在職人員的收入可能提高了，但是更多的失業的勞動者，其家庭收入會降低。提高工資的辦法，在勞動力需求不增加的情況下，并不能改變勞動者總體上收入增長緩慢的格局，而且會使一部分人生活狀況由于失業而情況變得更差。而提高公務員和事業單位工資的做法，如果財政更多地向這方面調整，會使吃飯養人為特征的體制更加明顯；如果財政不支付足夠的調資預算，則會使政府各部門和各事業機構加大向社會收費和罰款的力度，嚴重打擊創業，抑制就業，既造成行政事業部門和企業部門職工收入的不公平，又會使企業就業機會減少，影響居民總體收入的增長。

三是鼓勵創業，增加微型和中小企業數量，擴大勞動力需求，增強勞動要素在國民收入中的分配能力，拉動工資提高為主的辦法，使居民收入增長速度加快，增強居民消費價格上漲的承受力。需要反思的是，中國多年來的高增長，沒有帶來就業的強勁增長和居民收入的同步提高。東亞一些國家和地區，在它們高速增長時期，雖然其農村剩余勞動力轉移壓力大，人口密度比中國大陸還要大，但是其失業率很低，勞動力不夠用而需要吸引外國人進入補充，工資增長和居民收入提高速度也較快，財政收入與居民富裕同步實現。中國東南沿海地區與中西部和東北地區的比較也是如此，前者勞動力不夠用，需要從后者引入，而后面的地區雖然可能增長速度也不低，但是勞動力需求卻不旺，高速度卻沒有帶來高就業和收入的高增長。無論是與東亞的比較，還是國內東南沿海與中西部及東北的比較，可以看出的是，創業者多，企業數量多的國家和地區，勞動力需求就大，工資上升的拉動力就大，居民的收入增長也就越快。居民對物價上升的承受能力也就較強。

而那些靠資本密集型的大企業推動增長的國家和地區，資本分配的能力強，勞動力需求不強勁，工資上升的拉動力非常弱，從而使國家和資本要素在總的GDP中分配的多，而勞動要素分配的少。居民對物價上升的承受能力就不強。非常簡單的經濟學道理是，沒有創業，哪里來的企業？沒有企業，哪里來的勞動力需求？沒有勞動力強勁的需求，工資上漲又哪來的拉動力？工資不上漲，從何能談起居民收入增長？而居民收入增速不快，消費物價上漲壓力大，其關系又怎樣能會協調好呢？

中國目前陷入投資與消費比例失調、財政收入增長快與居民收入增長慢、物價上漲快與居民承受能力低等等之間的深層原因是創業不足，微型和中小企業數量相對較少；而創業不足和容納就業的企業數量少的原因則是創業環境太差。

當然，我不是說，政府不應在物價上漲過快時，對一些方面進行補貼；我也不是說，在物價上漲較快時，不提高低保等標準，不提高最低工資線等等。我認為，應付消費物價上漲的總體思路應當首先是讓居民收入的增長快于物價的漲幅，再對特殊人群和特殊領域，進行適當的補貼，在工人談判能力較弱的情況下提高最低工資標準，這是正確的戰略。

而鼓勵創業，增加企業，擴大就業，增強勞動力需求對工資上升的拉動力，進而較快地增加居民的收入，最關鍵的是，徹底改革目前的工商注冊登記制度；將收費罰款供養的工商、質監、城管、交通行政、衛生防疫等等部門由財政支出供養起來，不要向個體、微型和中小企業再過多地收費和罰款；合并執法機構，減少以收費和罰款為目的的執法對個體、微型和中小企業的侵害；政府政務公開，實行電子網絡、大廳集中和各環節一站式等辦公，減少政府各部門和各行政性事業機構對創業和企業辦事的吃拿卡要；盡快放開金融準入，允許民間借貸，發展借貸公司、鄉村銀行、集鎮銀行、城市社區銀行等中小金融機構，使個體、微型和中小企業創業和經營能貸到款。

如果這方面不深化行政體制的改革，財政和機構改革不聯動，不能打破部門利益，政府自己的行政事業執法機構自己財政不供養起來，還是讓個體、微型和中小企業交費和交罰款供養，實際上居民無法創業，無法增加能更多吸收勞動力就業的企業數量，無法較好地加大勞動力的需求，工資增長也無勞動力需求的拉動力，居民收入普遍能快速增長也不會滿意地實現，那么，居民對消費物價上漲的承受能力也就不可能增強。

（作者單位：中共中央黨校）