高職院校高技能人才培養(yǎng)：?jiǎn)栴}與對(duì)策

摘 要:歷史賦予了高職院校承擔(dān)高技能人才培養(yǎng)之重任#65377;找出高職院校在實(shí)施高技能人才培養(yǎng)過(guò)程中面臨的內(nèi)外部問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策建議，旨在促進(jìn)高職院校高技能人才培養(yǎng)工作逐步走上正軌，從而為國(guó)家高技能人才的培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)#65377;

關(guān)鍵詞:高職院校;高技能人才培養(yǎng);問(wèn)題與對(duì)策

高職院校承擔(dān)高技能人才培養(yǎng)任務(wù)在我國(guó)起步較晚，目前還面臨著許多問(wèn)題#65377;筆者試圖順著內(nèi)#65380;外部關(guān)系的脈絡(luò)，對(duì)高職院校實(shí)施高技能人才培養(yǎng)中的各種問(wèn)題予以厘清，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策#65377;

一#65380;高職院校高技能人才培養(yǎng)面臨的主要問(wèn)題

(一)高技能人才培養(yǎng)中的高職院校外部問(wèn)題

1﹒外部管理體制不順，高職院校高技能人才培養(yǎng)運(yùn)行不暢#65377;在目前的職能分工模式下，高職院校實(shí)施高技能人才培養(yǎng)必須同時(shí)接受教育#65380;勞動(dòng)#65380;人事等多個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，必須與多個(gè)部門(mén)的多個(gè)層級(jí)進(jìn)行溝通#65377;這種“多頭管理”嚴(yán)重影響了高職院校高技能人才培養(yǎng)的工作效率#65377;反觀同屬高等職業(yè)教育層次的高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院，由于它們隸屬于勞動(dòng)部門(mén)，運(yùn)行較為順暢，其雖屬非學(xué)歷教育，但在高技能人才培養(yǎng)中一直發(fā)揮著很重要的作用#65377;而高職院校，在目前幾個(gè)管理部門(mén)未形成合力的情況下，高職畢業(yè)證書(shū)與中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的“雙證通融”都較為困難，高職畢業(yè)證書(shū)與高技能等級(jí)證書(shū)的“雙證通融”可能更難了#65377;

2﹒國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)體系尚不健全#65377;我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度施行較晚，到目前為止還遠(yuǎn)未完成對(duì)1999年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》確定的1838個(gè)職業(yè)的全部覆蓋#65377;同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，既有職業(yè)的內(nèi)涵和從業(yè)方式也因技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生了較大的變化，并且在一些舊的職業(yè)逐漸消失的同時(shí)也出現(xiàn)了一批新的職業(yè)#65377;因此，舊職業(yè)內(nèi)涵的不斷變化和新職業(yè)的層出不窮使國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的配套跟進(jìn)應(yīng)接不暇，于是出現(xiàn)了舊職業(yè)的職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)滯后于應(yīng)用技術(shù)發(fā)展和新職業(yè)的職業(yè)資格證書(shū)空缺的現(xiàn)象#65377;

3﹒職業(yè)資格證書(shū)考核與管理機(jī)制不完善#65377;目前，我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度在考核與管理方面還存在一些問(wèn)題#65377;一是職業(yè)資格證書(shū)的多方認(rèn)證與管理#65377;目前已推出的職業(yè)資格證書(shū)既有國(guó)家認(rèn)證的，也有地方認(rèn)證的;既有勞動(dòng)或人事部門(mén)認(rèn)證的，也有行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證的;既有國(guó)內(nèi)認(rèn)證的，也有國(guó)際認(rèn)證的#65377;二是國(guó)家對(duì)行業(yè)證書(shū)缺乏有效的監(jiān)管#65377;三是培訓(xùn)與鑒定未實(shí)現(xiàn)有效分離#65377;職業(yè)資格證書(shū)考核與管理機(jī)制的不完善，一方面使高級(jí)技能等級(jí)證書(shū)名目繁多，高職院校的學(xué)生無(wú)所適從;另一方面使職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性受到社會(huì)質(zhì)疑，社會(huì)對(duì)高職院校培養(yǎng)出來(lái)的高技能人才頗有微詞#65377;

4﹒社會(huì)支持與重視不夠#65377;高技能人才只能從技術(shù)工人中脫穎而出的傳統(tǒng)觀念尚有較大“市場(chǎng)”，形成了高職院校高技能人才培養(yǎng)的觀念障礙;傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事制度冠以高技能人才“工人”頭銜，這種對(duì)高技能人才的管理體制使高職院校學(xué)生對(duì)高技能的人才系列“望而卻步”;社會(huì)對(duì)技能型人才的價(jià)值評(píng)價(jià)一直存在著傳統(tǒng)的“錯(cuò)位現(xiàn)象”，普遍存在著“重學(xué)歷，輕能力”和“重科技，輕技能”的傾向;行業(yè)企業(yè)對(duì)高職院校高技能人才培養(yǎng)的支持不夠，熱情不高，校企合作培養(yǎng)高技能人才的途徑流于形式#65377;

5﹒政府對(duì)高職院校投入不足#65377;高職教育偏重于培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力，對(duì)教學(xué)硬件的要求高于普通高等教育#65377;正常情況下，高職教育的投入應(yīng)大于普通高等教育#65377;然而即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政對(duì)于高職院校的投入也低于普通高校#65377;尤其是地(市)辦高職院校，既無(wú)生均經(jīng)費(fèi)投入，也無(wú)基建#65380;專項(xiàng)設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入，只能靠學(xué)費(fèi)和貸款維持低成本運(yùn)作#65377;這種狀況已造成高技能人才培養(yǎng)的教材開(kāi)發(fā)#65380;師資培養(yǎng)等基礎(chǔ)工作的嚴(yán)重滯后，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量#65377;

(二)高技能人才培養(yǎng)中的高職院校內(nèi)部問(wèn)題

1﹒高職院校不樂(lè)意從事技能型人才的培養(yǎng)#65377;應(yīng)該說(shuō)，高職院校突出高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的要求是很明確的#65377;然而，高職院校為了迎合學(xué)生及家長(zhǎng)的心理，不愿將自己歸入技能型的人才培養(yǎng)體系#65377;到目前為止，每一所高職院校都說(shuō)要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，還沒(méi)有一所學(xué)校敢于旗幟鮮明地在招生簡(jiǎn)章上明確自己高技能人才培養(yǎng)的辦學(xué)目標(biāo)#65377;高職學(xué)生從入學(xué)接受的教育，形成的觀念，確立的個(gè)人目標(biāo)，并非做工人#65377;高職院校的教學(xué)計(jì)劃#65380;課程體系以及實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容也偏離高技能人才的實(shí)際#65377;

2﹒適宜于高技能人才培養(yǎng)需要的師資隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏#65377;教育部提出，“十五”期間，各類高職院校具備“雙師”素質(zhì)的教師比例應(yīng)達(dá)到專業(yè)教師總數(shù)的80%以上#65377;但教育部對(duì)遼寧#65380;四川#65380;陜西#65380;湖南#65380;江蘇5省30余所高職院校的師資隊(duì)伍現(xiàn)狀抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，高職院校教師學(xué)歷水平偏低#65380;職稱結(jié)構(gòu)不合理#65380;學(xué)術(shù)水平不高#65380;動(dòng)手能力不強(qiáng)#65377;[1]且據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，高職教育教師中高校畢業(yè)后直接任教的占66%，從其他高校調(diào)入的占9%#65377;[2]這些教師在指導(dǎo)學(xué)生技能#65380;動(dòng)手#65380;實(shí)踐方面，大多數(shù)只能是紙上談兵#65377;而真正能承擔(dān)高技能人才培養(yǎng)任務(wù)的教師，除了是傳統(tǒng)意義上的“雙師型”外，自身還應(yīng)是高技能人才，甚至是“技術(shù)大師”#65377;

3﹒忽視高技能人才的人文教育，課程設(shè)置不甚合理#65377;高職院校培養(yǎng)出來(lái)的高技能人才應(yīng)是全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，不僅要注重學(xué)生高技能的培養(yǎng)，更要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德#65380;人文素質(zhì)#65380;社會(huì)技能和綜合素質(zhì)#65377;但受近幾年來(lái)高職教育向職業(yè)培訓(xùn)異化傾向的影響，高職院校過(guò)度重視學(xué)生的職業(yè)技能，普遍忽視了對(duì)學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)#65377;表現(xiàn)在課程設(shè)置上，無(wú)論是理論教學(xué)還是實(shí)踐教學(xué)，均只強(qiáng)調(diào)技術(shù)技能培養(yǎng)，人文教育被邊緣化;特別是在高職兩年制的試點(diǎn)中，壓縮課程的首選對(duì)象是人文教育的相關(guān)課程#65377;同時(shí)，高職院校在實(shí)施高技能人才培養(yǎng)中，還普遍存在著基礎(chǔ)課#65380;專業(yè)基礎(chǔ)課#65380;專業(yè)理論課和實(shí)訓(xùn)課等課程類的結(jié)構(gòu)不合理，以課程模塊化為主要表現(xiàn)形式的課程形的結(jié)構(gòu)不靈活，以一般素質(zhì)#65380;專業(yè)素質(zhì)和崗位素質(zhì)為主要內(nèi)容的課程質(zhì)的不清晰等課程模式弊端#65377;[3]

4﹒教材開(kāi)發(fā)跟不上高技能人才培養(yǎng)的需要#65377;目前高職院校高技能人才培養(yǎng)的教材建設(shè)中還存在一些突出的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在:一是部分新興行業(yè)和新職業(yè)(專業(yè))沒(méi)有可供選擇的教材#65377;二是教材內(nèi)容陳舊，新知識(shí)#65380;新技術(shù)#65380;新工藝#65380;新材料不能及時(shí)反映到教材中來(lái)，這與高技能人才的專業(yè)設(shè)置緊密聯(lián)系生產(chǎn)#65380;建設(shè)#65380;服務(wù)#65380;管理一線的實(shí)際要求是不相適應(yīng)的#65377;三是與專業(yè)教材配套的實(shí)踐技能教材嚴(yán)重不足，特別是各地目前對(duì)通用的實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)普遍不夠重視，這已成為制約高技能人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)#65377;四是教材內(nèi)容與職業(yè)資格證書(shū)制度缺乏銜接，這直接影響到高職學(xué)生的高技能等級(jí)證書(shū)的取得#65377;

5﹒未形成較為成熟的高技能人才培養(yǎng)模式#65377;人才培養(yǎng)模式是開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的一整套方法論體系，它是在一定教學(xué)思想或理論指導(dǎo)下建立起來(lái)的#65380;較為穩(wěn)定的教學(xué)活動(dòng)結(jié)構(gòu)框架和活動(dòng)程序#65377;經(jīng)歷工業(yè)革命的洗禮，發(fā)達(dá)國(guó)家已先后形成了自己較為成熟的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，如德國(guó)的“雙元制”模式，美國(guó)的“滲透型”模式，英國(guó)的“三明治”模式，日本的產(chǎn)學(xué)合作模式，澳大利亞的TAFE模式，加拿大的CBE模式等#65377;我國(guó)高等職業(yè)教育起步較晚，“工學(xué)結(jié)合#65380;校企合作”的人才培養(yǎng)模式尚處于不斷探索與改進(jìn)之中#65377;

二#65380;基于高職院校內(nèi)外部問(wèn)題的高技能人才培養(yǎng)之攻略

(一)高職院校要突出高技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施高技能人才培養(yǎng)#65377;

1﹒突出高技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位#65377;《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出了要“大力發(fā)展職業(yè)教育，大量培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，特別是高技能人才”的要求#65377;培養(yǎng)高技能人才是高職院校義不容辭的責(zé)任，高職院校應(yīng)突出高技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位#65377;當(dāng)然，并不是所有高職院校均須參與高技能人才的培養(yǎng)，而只是要求辦學(xué)條件較好的高職院校積極承擔(dān)起高技能人才的培養(yǎng)任務(wù)，特別是示范性高職院校應(yīng)走在前列#65377;

2﹒構(gòu)建適宜的高技能人才培養(yǎng)模式#65377;高技能人才的培養(yǎng)不可采取單一的模式進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)構(gòu)建適宜的人才培養(yǎng)模式#65377;某些社會(huì)通用性很強(qiáng)的服務(wù)類專業(yè)，可采取學(xué)校單方面培養(yǎng)的方式進(jìn)行#65377;某些學(xué)制不夠的專業(yè)，可采取“學(xué)校—企業(yè)”的培養(yǎng)模式，即將培養(yǎng)過(guò)程分為學(xué)校培養(yǎng)和企業(yè)培養(yǎng)兩個(gè)獨(dú)立的階段進(jìn)行，在學(xué)校階段完成高級(jí)工甚至是技師“應(yīng)知”方面的達(dá)標(biāo)，并在“應(yīng)會(huì)”方面處于中級(jí)和高級(jí)之間的水準(zhǔn)，“應(yīng)會(huì)”方面的欠缺則在學(xué)生畢業(yè)走上工作崗位后予以補(bǔ)足#65377;某些二產(chǎn)類的專業(yè)，須采用“學(xué)校+企業(yè)”的培養(yǎng)模式，即學(xué)校#65380;企業(yè)高度一體化地培養(yǎng)高技能人才，使學(xué)生一畢業(yè)就成為企業(yè)用得上的高技能人才#65377;

3﹒組建一支適宜于高技能人才培養(yǎng)需要的師資隊(duì)伍#65377;在這個(gè)集教授級(jí)的專業(yè)理論和高級(jí)技師級(jí)技能水平于一身的“技術(shù)大師”奇缺的時(shí)代，適宜于高技能人才培養(yǎng)需要的師資隊(duì)伍組建的現(xiàn)實(shí)選擇，只能是“專兼結(jié)合”，或者是有論者提出的“工學(xué)互動(dòng)組合”#65377;實(shí)踐表明，兼職教師有利于密切高職教育與企業(yè)的關(guān)系，從而促進(jìn)校企合作#65377;國(guó)內(nèi)高職院校兼職教師的比例較低，而國(guó)外的比例很高，如德國(guó)職業(yè)學(xué)院和加拿大的一些省立院校大部分教師為兼職教師#65377;

4﹒優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)需要的教材建設(shè)#65377;應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)培養(yǎng)高技能人才的要求加強(qiáng)專門(mén)的教材建設(shè)，注重教材的實(shí)用性與先進(jìn)性，堅(jiān)持理論知識(shí)與實(shí)踐技能相結(jié)合#65380;相統(tǒng)一，部分教材可以依托行業(yè)企業(yè)編著，并嘗試建立起電子化#65380;立體化的教材體系#65377;

(二)政府要理順高技能人才培養(yǎng)的管理體制，切實(shí)為高職院校高技能人才培養(yǎng)提供方便#65377;

1﹒理順高技能人才培養(yǎng)的宏觀管理體制#65377;高技能人才培養(yǎng)是一項(xiàng)十分重要的工作，已列入國(guó)家人才戰(zhàn)略體系#65377;因此，本人認(rèn)為國(guó)家十分有必要成立一個(gè)跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教育#65380;勞動(dòng)#65380;人事等多個(gè)部門(mén)之間的及時(shí)溝通，出臺(tái)專門(mén)政策，統(tǒng)籌高技能人才的培養(yǎng)工作#65377;地方各級(jí)政府應(yīng)成立有教育#65380;勞動(dòng)#65380;人事等政府部門(mén)和高職院校代表參加的高技能人才培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)，建立起政府部門(mén)間#65380;高職院校和政府部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，政府部門(mén)之間要切實(shí)形成合力，及時(shí)解決高職院校在高技能人才培養(yǎng)中的各種實(shí)際問(wèn)題#65377;

2﹒引入社會(huì)組織參與國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的實(shí)施#65377;我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度的全面鋪開(kāi)任重而道遠(yuǎn)，如果僅由國(guó)家行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施顯然解決不了業(yè)已出現(xiàn)的各種問(wèn)題#65377;現(xiàn)階段必要而可行的做法是，引入專業(yè)組織#65380;行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)行業(yè)考試#65380;認(rèn)證和評(píng)審事務(wù)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)則主要負(fù)責(zé)立法，使自己從繁瑣具體的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，集中精力進(jìn)行宏觀的指導(dǎo)#65380;管理#65380;監(jiān)督和檢查#65377;只有在國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度全面實(shí)施的背景下，高職院校才能全面推進(jìn)高技能人才的培養(yǎng)#65377;

(三)健全激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)重視與支持高技能人才培養(yǎng)的良好氛圍#65377;

高技能人才培養(yǎng)良好社會(huì)氛圍的營(yíng)造，特別需要健全激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)有利于高技能人才培養(yǎng)的導(dǎo)向性政策以提升高技能人才的社會(huì)地位，引導(dǎo)全社會(huì)積極支持高技能人才的培養(yǎng)#65377;政府具體的導(dǎo)向政策應(yīng)包括:一方面，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，給予高技能人才以足夠的“名分”，創(chuàng)造尊重技能人才#65380;特別是高技能人才的社會(huì)氛圍;另一方面，給予高技能人才足夠的“利”#65377;一是要通過(guò)大幅度提高技能型人才收入的方式來(lái)吸引更多的年輕人進(jìn)入到高職院校學(xué)習(xí)，使高技能人才隊(duì)伍后繼有人;二是通過(guò)技能競(jìng)賽和技術(shù)比武，對(duì)優(yōu)秀的高技能人才予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰;三是建立政府技能津貼，對(duì)在生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)#65380;有重大創(chuàng)新的高技能人才給予享受政府津貼的待遇;四是設(shè)立政府基金，對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才予以重獎(jiǎng)，授予榮譽(yù)稱號(hào)#65377;

同時(shí)，應(yīng)對(duì)高技能人才培養(yǎng)工作開(kāi)展得較好的高職院校及合作企業(yè)給予必要的支持與獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)校企合作培養(yǎng)高技能人才的進(jìn)一步深入，形成校企合作的良性互動(dòng)機(jī)制#65377;

高職院校是我國(guó)高技能人才培養(yǎng)體系的重要組成部分#65377;毫無(wú)疑問(wèn)，隨著各種內(nèi)外部問(wèn)題的解決，高職院校將在我國(guó)高技能人才的培養(yǎng)中發(fā)揮更為重要的作用#65377;

參考文獻(xiàn):

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