從阿馬蒂亞·森的自由視角認(rèn)識(shí)我國(guó)的社會(huì)建設(shè)

摘要：阿馬蒂亞·森從自由的視角出發(fā)，闡述了一種新的發(fā)展觀，即自由是享受人們有理由珍視的那種生活的可行能力。自由既是發(fā)展的首要目的，又是發(fā)展的主要手段，即自由對(duì)發(fā)展既具有建構(gòu)性作用又具有工具性作用。他的理論對(duì)于我們今天從事社會(huì)建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：阿馬蒂亞·森 自由視角 自由發(fā)展 中國(guó)社會(huì)建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D081 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671－623X(2008)03－0032－02

阿馬蒂亞·森(以下簡(jiǎn)稱(chēng)森)是印度籍經(jīng)濟(jì)學(xué)家，于1998年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，第二年9月出版《以自由看待發(fā)展》一書(shū)。該書(shū)以自由的視角闡述了一種新的發(fā)展觀，即把發(fā)展看作是擴(kuò)展人們享受真實(shí)自由的一種過(guò)程，而不像傳統(tǒng)發(fā)展觀那樣把發(fā)展僅僅看作是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。他運(yùn)用歷史事件、經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和深刻的分析，闡述了發(fā)展是涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、價(jià)值觀念等眾多方面的一個(gè)綜合過(guò)程，以自由看待發(fā)展意味著消除貧困、人身束縛、各種歧視壓迫、缺乏法治權(quán)利和社會(huì)保障的狀況，從而提高人們按照自己意愿來(lái)生活的能力。他的理論對(duì)于我們今天認(rèn)識(shí)和從事社會(huì)建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。

一、阿馬蒂亞·森以自由看待發(fā)展的基本思想

以自由看待發(fā)展思想的核心是：擴(kuò)展自由既是發(fā)展的首要目的，又是發(fā)展的主要手段。他認(rèn)為自由也稱(chēng)“實(shí)質(zhì)自由”，即享受人們有理由珍視的那種生活的可行能力。它“包括免受困苦——諸如饑餓、營(yíng)養(yǎng)不良、可避免的疾病、過(guò)早死亡之類(lèi)——基本的可行能力，以及能夠識(shí)字算數(shù)、享受政治參與等等的自由”。自由對(duì)發(fā)展首先具有建構(gòu)性作用，即自由對(duì)于提高人們生活質(zhì)量的重要性。按照傳統(tǒng)的發(fā)展觀，發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；但是從以自由看待發(fā)展的視角看，政治自由、受教育和享受醫(yī)療保健等都屬于發(fā)展的建構(gòu)性要素，是發(fā)展的重要目的。作為發(fā)展的建構(gòu)性要素，即使政治自由、受教育和享受醫(yī)療保健對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有促進(jìn)作用，對(duì)政治自由、受教育和享受醫(yī)療保健的剝奪也是錯(cuò)誤的，對(duì)它們的剝奪就是對(duì)發(fā)展的否定。森指出，這些自由和權(quán)利實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步也做出了很大的貢獻(xiàn)，但是“由這種因果聯(lián)系所證明的自由和權(quán)利的作用，只是這些自由在發(fā)展中所起的直接的建構(gòu)性作用之外的額外的貢獻(xiàn)”。其次，自由還具有工具性作用，即關(guān)于各種權(quán)利、機(jī)會(huì)和權(quán)益是如何為擴(kuò)展人類(lèi)一般自由，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的。森特別考察了五種類(lèi)型的工具性自由：政治自由，即人們參與國(guó)家治理方面的自由和權(quán)利；經(jīng)濟(jì)條件，即個(gè)人享有的為了生產(chǎn)、交換、消費(fèi)的目的而運(yùn)用其經(jīng)濟(jì)資源(勞動(dòng)、土地、資本等)的權(quán)利；社會(huì)機(jī)會(huì)，即在教育、醫(yī)療保健等方面所實(shí)行的安排；透明性保證，即人們?cè)谏鐣?huì)交往中形成的信用機(jī)制；防護(hù)性保障，即為那些需要救濟(jì)的人們提供的社會(huì)安全網(wǎng)，包括各種失業(yè)救濟(jì)、貧困補(bǔ)助以及遇到突發(fā)性災(zāi)難事件時(shí)采取的積極措施。森認(rèn)為這幾個(gè)方面的工具性自由之間是相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的，它們共同對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的影響作用。

森充分肯定市場(chǎng)機(jī)制的作用，但是，市場(chǎng)機(jī)制只有在一定的條件下才能夠成功。這些條件就是，“所提供的機(jī)會(huì)可以被合理地分享。為了使這種情況得以發(fā)生，需要有適當(dāng)?shù)墓舱?涉及學(xué)校教育、醫(yī)療保健、土地改革等等)，來(lái)提供基本教育、普及初級(jí)醫(yī)療設(shè)施、使對(duì)于某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(例如農(nóng)業(yè))至關(guān)重要的資源(例如土地)可資利用”。森認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制對(duì)效率的貢獻(xiàn)是無(wú)可懷疑的，但是效率并不保證分配公平。“這個(gè)問(wèn)題在實(shí)質(zhì)自由的不均等層面上會(huì)變得更加嚴(yán)重，因?yàn)樘幘沉觿?shì)具有配對(duì)效應(yīng)(例如一個(gè)殘疾或缺少訓(xùn)練的人既有掙得收入的困難，又有使用收入以實(shí)現(xiàn)良好生活的可行能力的困難)。為了社會(huì)的公平正義，市場(chǎng)機(jī)制的深遠(yuǎn)力量必須通過(guò)創(chuàng)造基本的社會(huì)機(jī)會(huì)來(lái)補(bǔ)充”。

森具體闡述了教育、醫(yī)療保健、社會(huì)保障、就業(yè)、收入分配等對(duì)發(fā)展的建構(gòu)性作用和工具性作用，這些觀點(diǎn)有助于深化我們對(duì)社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

二、從自由視角認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)建設(shè)的必要性

社會(huì)建設(shè)有廣義和狹義之分，現(xiàn)在通常所說(shuō)的社會(huì)建設(shè)是從狹義上講的，是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)并列的概念。根據(jù)中共十七大報(bào)告的論述，它的內(nèi)容包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配以及完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)等方面。按照以自由看待發(fā)展的觀點(diǎn)，社會(huì)建設(shè)搞好了不僅直接提高人們的生活質(zhì)量，同時(shí)又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)。

教育不僅直接提升人們的生活質(zhì)量，也為人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)和其他活動(dòng)提供參與的機(jī)會(huì)。阿馬蒂亞·森分析了日本自明治維新以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與日本重視基礎(chǔ)教育之間的密切聯(lián)系，認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展主要?dú)w功于教育的發(fā)展。他還把中國(guó)與印度的發(fā)展進(jìn)行了比較，認(rèn)為20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之所以比印度快，除了印度的改革較遲及其他因素以外，印度在教育和保健方面的落后是關(guān)鍵原因。但是，森也注意到中國(guó)改革開(kāi)放后教育(特別是農(nóng)村教育)反而受到了負(fù)面影響。這個(gè)分析對(duì)于我們認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)前存在的教育資源不平衡問(wèn)題，以及人們對(duì)基礎(chǔ)教育的相對(duì)忽視問(wèn)題具有警示作用。

醫(yī)療保健對(duì)人們享受更健康的生活、避免可防治的疾病和過(guò)早死亡是十分重要的。森認(rèn)為，人們的平均壽命期望值不僅與收入水平有關(guān)，更與人們所享受到的基本衛(wèi)生保健有關(guān)。一個(gè)國(guó)家即使不太富裕，如果基本醫(yī)療保健做得好，同樣可以提高人們的平均壽命期望值。不僅如此，提高醫(yī)療保健水平對(duì)人們更有效地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng)也是重要的。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相對(duì)滯后的局面也需要盡快改變。

就業(yè)是否充分也關(guān)系到人們的自由。森認(rèn)為，失業(yè)會(huì)導(dǎo)致對(duì)人們可行能力的剝奪。在社會(huì)保障體系尚未建立和健全的條件下，失業(yè)意味著居民可能喪失穩(wěn)定的收入來(lái)源，必然影響居民的生活質(zhì)量。即使失業(yè)造成的損失可以由失業(yè)津貼等收入補(bǔ)助來(lái)予以補(bǔ)償，失業(yè)還會(huì)給人們帶來(lái)其他方面的消極影響。例如，失業(yè)會(huì)對(duì)人們?cè)斐尚睦韨Α⑹スぷ鲃?dòng)機(jī)、技能和自信心，增加身心失調(diào)和發(fā)病，擾亂家庭關(guān)系和社會(huì)生活，強(qiáng)化社會(huì)排斥，以及加劇種族緊張和性別歧視。就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具性作用表現(xiàn)為就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的正相關(guān)關(guān)系上，充分就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大量失業(yè)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)不可避免，再加上我國(guó)人口眾多帶來(lái)的絕對(duì)人口過(guò)剩，就使得促進(jìn)就業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中面臨的重要任務(wù)。森的研究有助于深化我們對(duì)就業(yè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下需要建立和完善防護(hù)性保障。防護(hù)性保障是為那些暫時(shí)失業(yè)的人、相對(duì)貧困的人、遇到難以預(yù)測(cè)的災(zāi)難的人以及年老、殘疾人提供扶持的安全網(wǎng)。這種安全網(wǎng)一方面可以使人們避免由于失業(yè)、貧困、災(zāi)難以及病、老帶來(lái)的痛苦，提高人們的生活質(zhì)量。另一方面，也為人們更好地參與經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)提供了社會(huì)機(jī)會(huì)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這種防護(hù)性保障都基本建立和完善起來(lái)，并成為西方社會(huì)沒(méi)有出現(xiàn)大動(dòng)蕩的“穩(wěn)壓器”。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，暫時(shí)的人口失業(yè)、遇到難以預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害同樣不可避免。老年人、殘疾人以及社會(huì)上存在的其他弱勢(shì)群體也同樣需要防護(hù)性保障。并且我們是社會(huì)主義國(guó)家，理應(yīng)在社會(huì)保障方面做得比西方資本主義國(guó)家更好。但是，由于我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，相對(duì)來(lái)說(shuō)對(duì)防護(hù)性保障問(wèn)題重視不夠，這就使政府出面建立和完善社會(huì)保障制度成為必要。

三、從自由視角認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)建設(shè)應(yīng)采取的措施

根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)建設(shè)的基本任務(wù)，采取的措施應(yīng)重點(diǎn)放在教育、醫(yī)療保健、就業(yè)和社會(huì)保障等方面。

1、重視基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，加大對(duì)教育的投入，促進(jìn)教育資源的平衡，更加關(guān)注農(nóng)村、貧困地區(qū)和城市弱勢(shì)群體子女的基礎(chǔ)教育。加強(qiáng)農(nóng)村和貧困地區(qū)的校舍和各項(xiàng)硬件設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍，提高他們的業(yè)務(wù)水平。只有這樣，才能真正保障他們接受良好教育的基本權(quán)利，并為將來(lái)更好地參與經(jīng)濟(jì)、政治和各項(xiàng)活動(dòng)提供公平的社會(huì)機(jī)會(huì)。

相對(duì)于城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村和貧困地區(qū)人們的醫(yī)療保健也比較滯后，看病難、看病貴的問(wèn)題仍然比較突出，為此，需要政府采取切實(shí)的措施解決這些問(wèn)題。首先，加快建立、健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度；其次，建立和恢復(fù)基層衛(wèi)生院，完善醫(yī)療設(shè)施和配備醫(yī)務(wù)人員；再次，加大衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提高他們的衛(wèi)生保健意識(shí)。

2、完善就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道

如上所述，失業(yè)不僅會(huì)造成居民收入差距的擴(kuò)大，而且會(huì)對(duì)居民的身心健康造成不利影響，因此，政府需要采取有效措施解決就業(yè)問(wèn)題。首先，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，鼓勵(lì)自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；其次，在稅收、金融等方面采取一系列優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和扶持各類(lèi)失業(yè)人員、大中專(zhuān)學(xué)生、政府部門(mén)和事業(yè)機(jī)構(gòu)的分流人員自主創(chuàng)業(yè)。在全社會(huì)更新就業(yè)理念和提高勞動(dòng)者素質(zhì)；其三，健全面向全體勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)制度，使再就業(yè)人員盡快適應(yīng)新的工作崗位；其四，進(jìn)一步改革勞動(dòng)就業(yè)管理制度，逐步廢除阻礙就業(yè)的制度障礙，例如逐步取消戶(hù)籍制度，促進(jìn)勞動(dòng)者自由流動(dòng)等。

3、完善社會(huì)保障制度

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)福利事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)保障制度不斷完善，但是，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距。我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面窄，支付標(biāo)準(zhǔn)低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要盡快建立、健全社會(huì)保障機(jī)制，逐步拓寬社會(huì)福利覆蓋的范圍，提升社會(huì)福利的水平，讓廣大人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾的生存和發(fā)展的需要。在完善社會(huì)保障制度時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民、農(nóng)民工和社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問(wèn)題，對(duì)這一群體的生、老、病、殘、教育、醫(yī)療等給以特殊的關(guān)照，從具體實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建有利于弱勢(shì)群體融入社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化條件。

阿馬蒂亞·森以自由看待發(fā)展的觀點(diǎn)也有局限性，其“應(yīng)然”成分過(guò)重，把自由絕對(duì)化。實(shí)際上，自由權(quán)利的提出和實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)生產(chǎn)力的發(fā)展，只有在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平限度內(nèi)的自由才是現(xiàn)實(shí)的、可以實(shí)現(xiàn)的自由，從這個(gè)意義上講，他的理論的科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性上還存在一定的缺陷。但是，他分析問(wèn)題的視角確實(shí)具有獨(dú)特性，對(duì)于我們糾正過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效率而忽視分配公平，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視其它方面的發(fā)展，都具有一定的啟示作用。特別是他對(duì)于教育、醫(yī)療保健和社會(huì)保障等社會(huì)機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)角度和重視程度對(duì)于我們更加全面地認(rèn)識(shí)和從事社會(huì)建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。