廣東高校畢業生就業指導的現狀分析與對策研究

摘要：文章分析了廣東高校畢業生就業指導工作的現有狀況，認為目前各高校就業指導部門的工作偏重于“就業安置”，缺乏職業指導的理念，注重畢業生的就業率而忽視就業質量。為了轉變這一局面，文章從政府和高校的兩個方面提出了若干建議。

關鍵詞：廣東高等院校 就業指導 現狀分析 對策研究

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1671－623X(2008)03－0083－03

近年來大學生就業問題已經成為國內外社會關注的熱點問題，這個熱度還在逐漸升溫。大學畢業生不但面臨自身數量增長的壓力，還面臨社會供求結構的失衡問題，同時又與社會就業高峰重疊：政府部門的精簡機構，事業單位的下崗分流，進一步加劇了人才需求的下降。可以預計，大學生的就業競爭將會更加激烈。在此背景下，加強對大學生就業工作的指導工作，對促進大學生就業具有積極意義。本文討論了廣東高校畢業生面臨的就業壓力，及廣東高校大學生就業指導所存在的問題，并提出若干加強廣東省大學生就業指導工作的建議。

一、加強廣東高校畢業生就業指導的必要性分析

第一，畢業生人數不斷增加的壓力。首先，省內高校畢業生人數逐年大幅度增加，使得廣東大學生的就業形式越發嚴峻。廣東省高校畢業生近幾年就業情況如表1所示：

其次是來自外省高校畢業生的壓力。廣東省內的高校畢業生極少到外省就業，每年廣東省畢業生到外省就業的不超過5％，但有很多外省畢業生到廣東就業。2006年截至9月1日，廣東除了安排省內高校自身培養的20多萬畢業生外，還接受了15萬的省外高校畢業生。而在2004年，這個數目只有7萬多人。

第二，就業觀念的轉變帶來的壓力。目前，大部分畢業生已經接受了“先就業，后擇業”的觀念。在《大學生就業現狀及發展2006年度調查報告》公布的調查結果中，我們可以看到有44.21％的2006屆畢業生表示會先就業后擇業，“先就業再擇業”的態度成了當前多數畢業生的首選。但這一態度很有可能引發后期的頻繁跳槽及毀約現象，進而影響到個人職業生涯的順利發展。廣州市銳旗人力資源公司2005年4月發布的一項針對應屆畢業生的調查結果顯示，大學畢業生進入第一家用人單位后，短期內離職跳槽現象十分嚴重，“成活率”只有10％，即100個大學畢業生入職后最終留下的只有10個。頻繁的跳槽一方面帶來用人單位的不滿，為今后應屆畢業生的招聘設置了障礙，另一方面也為大學畢業生自身職業生涯的順利發展蒙上了陰影。

第三，對就業能力要求的提升帶來的就業壓力。從就業率來看，專業的適用性越強，應用性越強，畢業生能力越強，就業率就越高。同時，用人單位對畢業生的要求有所提高。不僅要求具備過硬的專業技能，更看重畢業生的綜合素質和發展潛力，尤其強調大學生的職業道德、敬業精神和團隊精神。

二、廣東高校畢業生就業指導工作的現狀分析

廣東已經建立了比較完善的以高校為主的畢業生就業市場和就業體系，各高校也有一支就業指導隊伍，但從整個就業指導工作和就業形勢的發展來看，仍然較難滿足學生的需要。本文選取了6家具有代表性的高校，其中2家是進入國家“211工程”的學校，2家是省屬重點學校，2家是地方一般院校，獲得了一些數據(見下表2)，并對高校就業狀況分析如下：

(一)就業指導機構的設置與歸屬

在廣東高校就業指導機構的設置與歸屬上，大部分是與招生辦合署辦公；一部分是屬于學生處分管；一小部分是屬于教務處分管；獨立設置機構很少，目前所了解的只有中山大學，華南師范大學，廣東外語外貿大學、廣東藥學院等幾所是獨立設置。此外，據調查，90％以上的廣東高校就業工作部門性質為行政機關，校級就業工作部門負責人編制是行政編制的也占90％以上。由此可見，目前廣東高校就業指導中心多屬于行政編制，其職能以行政管理為主，而非以專業的職業指導為主。

(二)就業指導的人員編制與經費

由于擴招，學生人數增長很快，而由于編制的限制，使專職的就業工作人員增長有限。據調查，廣東的高等院校的就業指導工作人員編制，除少數高校達到10人以外，一般在4－5人左右，有些規模較小或對就業工作不重視的學校則少于4人。

就業指導工作人員與畢業生人數相比，生師比普遍很高。根據教育部有關文件規定，高校學生就業與服務的專職人員與畢業生比應為1：500，根據目前廣東高校的情況來看，只有一、兩所高校達到了比例要求，大部分高校都存在較大差距。由此可見，廣東高校畢業生就業指導機構專業人員普遍配備不足，就業指導經費的投入存在明顯不足的情況。教育部有明文規定，要求以總學費的10％核撥就業指導專項經費，然而從調查的結果來看，能劃撥1％的學校也寥寥無幾。

(三)就業指導內容和成效

由于目前高校就業指導中心屬于行政編制，其職能以行政管理為主，而非以專業的職業指導為主。因此，就業指導專職人員被大量的事務性工作，如出具推薦表、簽訂就業協議書、提供成績單、進行就業信息網站建設、組織用人單位專場招聘會和大型校園供需見面會等占據大部分的精力，無力顧及到大學生的職業生涯規劃指導以及求職心理輔導等工作的開展。兼職的就業指導人員以輔導員為主，由于絕大多數輔導員自身已經承擔了高校的其他學生工作(如學生思想政治教育、管理學生社團、組織學生活動等)，對就業工作也是以行政事務為主，也很少有時間和精力開展專業的職業指導工作。即便是學校組織職業輔導課，受眾面也很小。

從就業指導的內容和實施現狀來看，就業指導開始較晚且內容狹窄、途徑和方式不多，較難滿足學生需求。目前，廣東大部分高校的就業指導工作主要是面對畢業班學生進行的，就業指導工作多從高年級開始，大多數學生的擇業意識也是從這時候才開始逐步形成。就業方向不明或就業準備不足是導致他們求職失敗的重要原因。現有的就業指導內容也僅僅局限在擇業指導方面，僅限于分析就業形勢，收集就業信息，傳授求職技巧簡單介紹，指導學生如何寫自薦書、如何應對面試等；沒有從職業價值觀、職業能力、綜合素質、擇業心理等方面進行全方位教育和指導。

(四)就業指導觀念

由于以上各種因素的影響，導致目前廣東各高校就業指導部門的工作偏重于“就業安置”，缺乏職業指導的理念，基本上是以把大學畢業生“送出去”為中心，注重畢業生的就業率而忽視就業質量。在這種理念指導下，“先就業，再擇業”成為高校指導學生就業的有效方法，也成為眾多大學生的選擇。但這一做法導致應屆畢業生在用人單位的“成活率”很低，大部分應屆畢業生在工作一段時間后便很快流失了。據搜狐網站的調查，有23％的被調查者在大學畢業以后短短半年內就換了工作；在一年內跳槽的占18.3％；兩年內換工作的人占24％，只有25％的人畢業后做的第一份工作超過了3年。對此，用人單位呼吁，高校不應該為提高自身就業率，就一味地把學生推向并不適合的企業，為學生做好就業定位才是解決就業難題的源頭所在。

三、對加強廣東高校畢業生就業指導工作的建議

高校畢業生就業工作部門的主要工作職能包含兩個方面，一是行政管理，二是專業的職業指導。由于現階段廣東省高校就業指導部門主要是以行政管理為主，而專業的就業指導比較薄弱，本課題組對高校就業指導工作的建議如下：

(一)政府應加強對就業指導工作的政策指導

第一，確保就業指導機構的人員編制到位。政府相關部門應出臺政策，對就業指導機構給予行政編制上的規定。如根據學生人數，超過2萬在校生的高校必須設置獨立的就業指導機構，保證就業機構的級別與崗位編制，同時增加非行政編制的數量。對于少于2萬在校生的學校也要求增加非行政編制的數量，這樣將有利于加大專業指導的力量，區分就業行政事務工作和就業指導工作，并將促使高校就業指導工作的重心由就業指導轉向職業生涯指導。

第二，規定高校應配備的就業指導人員人數。本課題組認為，有關在校生規模大于20000人的學校，應配備專職工作人員10人，作為常規指標；同時要求院(系)配備專職就業工作人員。專職就業工作人員是指該工作人員只負責學生就業事務，不兼任班主任或輔導員。而規模小于2萬人的學校，專職工作人員可按500畢業生配備1專職就業工作人員的比例設定。

而省教育廳等有關政府部門可通過調研，參照國外或其他發達省市的標準，制定符合本省情況的生師比例，并制定相關政策考慮如可把高校就業指導人員編制作為評估體系的一類指標來保證其落實到位。

第三，規定就業經費額度。有關部門可根據本省經濟發展情況，參照國外或其他發達省市的標準，制定符合本省情況的就業經費額度，或嚴格執行教育部的文件規定，采取措施確保各高校的就業指導經費專款專用。

(二)高校應轉變就業指導觀念，調整就業指導工作的重心

高校通過調整就業指導工作的重心則可以減少或避免上述非勞動力資源過剩性的失業，如通過引導學校及早地調整專業設置和培養方向來避免畢業生的結構性失業；通過提高畢業生的就業素質來避免畢業生的技術性失業；通過價值澄清和自我探索的活動，使大學生了解自我、轉變就業觀念以適應市場的需求等等，這些都要求就業指導工作從承擔高等學校人才培養的“最終環節”適當地將任務重心前進一步。

各高校可以從以下方面著手：第一，重視對學生的就業指導工作，成立專門的就業指導委員會指導學校就業工作。第二，嚴格按照政府規定配備就業指導人員，建立高素質專業化的職業指導隊伍。可通過設立就業指導教研室，使就業指導與就業管理相對分離，使現有的就業指導人員從繁重的事務性工作中解脫出來；設立專職就業指導員的崗位，開展專業的就業咨詢。第三，保障就業經費到位。