民營資本投資體育領域的積極因素分析

摘要：采用文獻資料法和對比分析法，獲得了民營資本投資體育領域的有利因素。研究表明：體育設施匱乏和資金短缺是制約我國群眾體育運動開展的主要因素；在我國體育領域資金需求日益增長的情況下，民營資本投資體育領域有利于加快體育事業的發展；體育產業和消費的巨大潛在市場、非公有制經濟的快速增長、北京奧運融資模式的成功運用以及法律法規的健全，為民營資本投資體育領域提供了契機和保障。

關鍵詞：民營資本；投資與融資；體育領域；體育市場

中圖分類號：G 80-05文章編號：1009—783X(2008)06-0050-03文獻標志碼：A

體育領域融資渠道的單一和體育經費匱乏已越來越明顯，成為制約全民健身運動開展最大的“瓶頸”。市場經濟發達的國家采用靈活的投融資方式，吸引了眾多民間資本參與，在建設運動場館、開展體育運動以及城市交通、鐵路等公共基礎設施投融資方面起到重要作用。眾所周知，隨著我國改革開放和市場經濟的發展，民營經濟在國民經濟中所占比例不斷增加，具有推動社會進步的能力。在體育投資研究方面，一些專家學者就我國群眾體育場地設施投資現狀進行了探討；有專家學者還詳細介紹了2008年北京奧運會國家體育場的全新投融資模式，為民營資本進入體育領域，推動體育領域的現代化建設提供了一個適用的模式。對于民營資本投資體育領域這一經濟行為的深入理論研究，目前還未見報道。本文采用文獻資料法，對比分析法，研究了民營資本進入體育領域的積極因素，為促進全民健身事業的發展，解決體育領域資金短缺問題以及拓寬民營資本的投資領域提供參考。

1、民營資本投資體育領域的積極因素

1.1體育經費投入低于國家財政收入增長，為民營資本投資體育領域創造了契機

1991—1996年，國家對體育的資金投入總量在增加，平均每年以14.2％的幅度遞增。根據1996年我國各級體委統計年報匯總，當年我國各級體委系統的體育經費是28.41億元，只占國內生產總值的O.041％。

1991—1998年，我國體育事業費占國家財政支出O.4％～O.43％。在1995—1998年期間，我國的財政收入分別為6 242億元、7 480億元、8 651億元和9 876億元，分別比上年增長17.8％、16.3％、16.3％和16.9％。同一期間，我國體育事業費用分別為27.8億元、32億元、52.1億元(1997年開全運會)和50.2億元，分別比上年增長9％、15％、62.8％和—3.6％。相比之下可以看出，我國體育事業經費投入增長低于財政收入增長。

1993—1998年我國體委系統優秀運動隊獲得的民營資本(社會贊助和經營收入)總計約3.46億人民幣，僅占國家財政撥款的6.09％，說明我國優秀運動隊的經費基本上是國家投入，我國運動場館的建設也一直是政府出資修建。相比之下，西方大多數國家的體育資金投入主要依靠社會。英國政府用于發展體育事業的撥款為18億英鎊，來自社團(包括贊助商)的體育經費約為16億英鎊；1990年法國來自各個渠道的體育經費達到650億法郎，其中國家體育撥款僅為75億法郎，意大利政府已經把體育領域看作是不需要國家專門投資而且能夠給國家帶來可觀收入的經濟部門。我國體育經費主要依靠中央政府的財政撥款，這種單一的經費來源渠道，顯然已不能適應市場經濟發展的客觀要求，為民營資本投資體育領域創造了契機。

1.2體育場館建設投資需求巨大，為民營資本投資體育領域提供了巨大商機

全民健身運動開展十年來，參加體育活動的人數日益增多，許多運動場館設施已遠不能滿足人民群眾的健身需要，亟待進一步開發和完善。2004年全國第5次體育場地普查結果分析顯示：全國共有85萬多個體育場地，人均體育場地面積為1.03平方米，而美國、澳大利亞、德國、加拿大等國人均體育場地面積已達10平方米以上。在人均體育場地的占有量上，1990年，意大利每10萬人擁有212個體育場地，芬蘭擁有457個，德國擁有248個，瑞士擁有220個，日本擁有260個，1994年韓國每10萬人擁有100.62個體育場地。直至2004年，我國每10萬人僅擁有65.8個體育場地。根據中、美、日三國運動場平均使用人數對比情況，從中可以看出，我國與發達國家存在的巨大差距。

根據2002年“中國群眾體育現狀調查課題組”對全國體育場館所有制結構的調查，目前我國體育場地70％以上歸國家所有，而美日及歐洲等國，除一些大型體育設施是國家投資外，絕大部分都是非政府資金建設的。例如：瑞士，私人投資為公共投資的16.7倍，西班牙為6.2倍，英國為5.3倍，意大利、德國、瑞典等也都在3倍以上。目前，國家正在不斷完善法律法規和市場機制，鼓勵民營資本投資體育領域，以改善體育場館所有制結構現狀。

未來幾年中，我國體育場館建設資金需求巨大。為籌備2008北京奧運會、2007長春亞冬會、2009香港東亞運動會、2009濟南全運會、2010廣州亞運會、2011深圳世界大學生運動會等體壇盛事，全國共需要投入數百億元人民幣以上的資金用于體育設施和城市基礎設施的建設，以保障運動會的成功舉辦。由此可見，體育場館設施建設有著巨大的發展空間，蘊含著巨大的商機，有利于民營資本投資體育領域。

1.3體育產業和消費的巨大潛在市場，為民營資本投資體育領域提供了金融創新的突破口

目前全球體育產業年產值已超過5 000億美元，并且保持著20％以上的年增長速度。如1999年美國體育產業總產值就達到2125.3億美元，是汽車制造業總收入的2倍。體育產業已經成為或正在成為這些國家國民經濟發展中新的經濟增長點，有的已經發展成為支柱產業。

隨著2008年北京奧運會的臨近，我國體育產業以估算為至少每年2萬億元人民幣的巨大潛在市場，吸引著全世界越來越多的目光。國家體育總局預測，2010年以前，我國體育產業總產值與增加值將以每年20％的速度增長。預計2010年，僅廣東、浙江、北京、遼寧等體育強省，其體育產業增加值占我國GDP的比例就可能超過O.58％，對GDP的帶動可達2 770.73億元。有關資料也表明，到2010年，我國體育產業占GDP的比重可望從1998年的0.2％增至0.3％。1998年我國體育產業產值為183.56億元，按照全球平均增長率20％計算，到2010年我國體育產業產值也就1136.8億元人民幣。若從人均年產值看，我國的體育產業與世界體育產業強國相比，中國體育產業僅處于胚胎期。

此外，一個巨大的體育消費市場正在形成。目前，歐美人均體育消費每年300—500美元，據國家信息中心統計，1997年我國城鎮居民在運動娛樂方面的人均消費支出為211元。中國有13億人口，年收入超過3 000美元的有5億人，中國人均體育消費如果達到歐美的一半，就將至少形成一個每年2萬億元人民幣的大市場。

據估計，2008年北京奧運會直接所需各類體育器材、設備用品等價值接近1.7億元。未來幾年我國體育將呈現“國有資本逐漸退卻，民營資本慢慢唱主角，國外資本加緊進入”的趨勢。

據預測，我國人口總量還會繼續增長，2038年前后達到峰值15.58億。到21世紀中葉，我國將進入相對富裕階段，人口將穩定在15億左右，如果按年均1 000元體育消費額算，那時我國一年的體育消費總額就將達到15 000億元，將成為世界上最大的體育消費市場。由此可見，我國體育產業將不斷發展壯大，一個龐大的體育消費市場正在逐漸形成，為民營資本投資體育領域創造了新的投資目標，開辟了新的財富增長途徑。

1.4北京奧運融資模式的成功實踐，為民營資本投資體育領域起到了示范性作用

2008年北京奧運會的相關投資額將在3 000億元左右，其中市政基礎設施建設就將投入1 800億元人民幣，北京奧運會場館建設大體上需要20億美元投資，但北京奧組委主要負責臨時場館以及部分場館改擴建的資金投入，預計將不到2億美元，其他的則由中央、地方政府和社會資金承擔。因此，社會資金向設計、建設、融資以及后期經營管理各個方面廣泛介入是奧運籌資的主要思路。

經過1年6個月的工作，北京率先打破常規，對國家體育場、奧林匹克水上公園等6個項目實行項目法人招標，在總投資約205億元中，其中85％即174億元的資金是通過這次項目法人招標，運用市場機制融資完成的。

由中標人組建的項目公司將負責項目的融資、設計、建設和運營，改變了過去體育場館等大型社會公益項目由政府投資、主管部門經營、經營虧損財政補貼的舊體制模式。北京奧運場館全新投融資模式的成功運作，不僅標志著北京市在利用社會資金進行大型體育設施的建設和運營的嘗試中邁出了實質性的一步，解決了項目建設的資金問題，而且為大多數奧運場館的建設和運營機制以及其他公用基礎設施的融資提供了一個適用模式，實現了政府項目管理體制和機制的創新，為民營資本投資體育領域起到了拋磚引玉的示范性作用。

1.5非公有制經濟的快速增長，為民營資本投資體育領域奠定了物質基礎

在我國繼續推進市場經濟體制改革的過程中，非公有制經濟從無到有、從弱到強，已打破國有經濟和集體經濟在國民經濟中占主導地位的格局。從1981年到2001年，我國民間投資從165億元猛增到14 305億元，增長85.7倍，年平均增長25％，比同期全社會投資平均增長20.4％快4.6個百分點，比同期國有及控股投資平均增長17.8％快7.2個百分點。民間投資占全社會投資的比重也由1980年的18.1％提高到38.4％。2002年底，我國國有經濟僅占GDP的38％，集體經濟占GDP的29％，而非公有制經濟已占GDP的33％。

2005年12月6日，第一次全國經濟普查主要數據顯示：與2001年第一次全國基本單位普查的同口徑數據比較，私營企業198.2萬個，增加65.8萬個，增長49.7％。全國企業法人單位中，國有占單位數的5.5％，集體占10.5％，私營占61.0％，其他占17.2％。

目前，國有經濟、集體經濟和非公有制經濟已形成“三足鼎立”的格局，非公有制經濟在國民經濟中所占的比重將越來越大，非公有制經濟的發展已經成為國家在制定發展規劃和政策中不可忽視的重要因素，也為民營資本投資體育領域奠定了物質基礎。

1.6體育市場法制建設的逐步完善，為民營資本投資體育領域提供了法律保障

民營資本投資體育領域需要健全的法律法規制度，對政府部門與企業部門在項目中需要承擔的責任、義務和風險進行明確界定，保護雙方利益。通過完善的法律法規對參與雙方進行有效約束，是最大限度發揮優勢和彌補不足的有力保證。

目前，我國已制訂了《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》和《國民體質監測工作規定》以及黨中央、國務院《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》等法律和指導性文件；2003年6月18日，國務院第12次常務委員會通過了《公共體育文化設施條例》，這是進入新世紀以來有關群眾體育場地設施立法方面的第一份國家級重要法規文件，為我國體育場地設施的管理與保護提供了有力的法律武器。而已出臺的《招標投標法》、《抵押法》、《擔保法》等政策法規，為民間資本投資基礎設施建設領域打開了融資通道，也為民營資本投資體育場館領域提供了法律保障。

2、小結

隨著經濟體制改革的進一步深入，中國經濟高速發展，民間財富積累不斷豐富，民營資本也將不斷拓展新的投資領域。國家對體育經費投入比例的遞減，為民營資本投資體育領域創造了契機；體育場館建設所需的巨大投資、體育產業的快速增長和體育消費市場所蘊藏的無限商機，吸引民營資本投資體育領域；北京奧運融資模式的成功運用、非公有制經濟的快速發展以及有關政策法規的出臺都成為民營資本投資體育領域的積極因素。