淺析今年美國(guó)的職業(yè)移民

回顧2007年，職業(yè)移民可謂一波三折。先是H-IB的名額的空前緊張，造成了4月1日H-IB申請(qǐng)的遞交高峰，H-IB普通名額6萬(wàn)5千個(gè)在開(kāi)放申請(qǐng)的第一大就全部用完，移民局不得不采取抽簽方式?jīng)Q定名額分配，申請(qǐng)人大約有60％的機(jī)會(huì)獲得名額。要求美國(guó)碩士以上學(xué)位的2萬(wàn)個(gè)附加名額也僅僅支持了1個(gè)月。如果國(guó)會(huì)不在08年4月1日之前通過(guò)法案增加H-IB名額，今年的情況同樣不容樂(lè)觀。

面臨2008大選之年，國(guó)會(huì)通過(guò)全面移民改革的機(jī)會(huì)應(yīng)該是比較小的。但面對(duì)美國(guó)高科技公司的迫切要求，國(guó)會(huì)還是有可能通過(guò)法案增加H-IB名額、延長(zhǎng)學(xué)生畢業(yè)后的實(shí)習(xí)期、增加職業(yè)移民名額。07年9月份，13個(gè)州的州長(zhǎng)聯(lián)名寫(xiě)信給美國(guó)國(guó)會(huì)，要求國(guó)會(huì)盡快增加H-IB名額，以解決各州企業(yè)對(duì)高科技人才的需要。

談起高科技移民，就不得不談?wù)?007的職業(yè)移民排期。07年的職業(yè)移民排期可謂是大起大落。先是職業(yè)移民名額7月份名額全面開(kāi)放，對(duì)于近幾年積壓的職業(yè)移民申請(qǐng)，這無(wú)異于開(kāi)閘泄洪，移民局7、8月間收到了32萬(wàn)份職業(yè)移民申請(qǐng)。接下來(lái)，國(guó)務(wù)院和移民局不得不采取守勢(shì)，將職業(yè)移民排期大幅倒退，比如在中國(guó)大陸申請(qǐng)人中比較普遍的第二優(yōu)先職業(yè)移民，排期一直倒退到2003年。這并不一定意味著移民局尚未審理的，03年之前的職業(yè)移民申請(qǐng)人數(shù)量非常大；實(shí)際情況是面對(duì)32萬(wàn)份申請(qǐng)，移民局采取的措施需要非常謹(jǐn)慎。由于移民申請(qǐng)審理工作需要一定時(shí)間，如果移民排期定的過(guò)于靠后，就難免出現(xiàn)04年05年的申請(qǐng)人已經(jīng)獲得綠卡，而少數(shù)03年的申請(qǐng)人仍然等待的狀況。

2007年的職業(yè)移民排期已經(jīng)是飽受非議，負(fù)責(zé)移民排期進(jìn)程的美國(guó)國(guó)務(wù)院和移民局一定會(huì)采取比較保守的策略，保證遞交的I-485申請(qǐng)按部就班的獲得審批。2008年職業(yè)移民的排期應(yīng)該會(huì)有比較穩(wěn)定的進(jìn)展。2008名額年度9月30日結(jié)束，在年度即將結(jié)束的最后幾個(gè)月國(guó)務(wù)院一般會(huì)加快移民排期的進(jìn)程，以保證08年的名額在9月30日之前用完。移民排期在2008年的5月份左右應(yīng)該看到一些進(jìn)展。

預(yù)測(cè)職業(yè)移民排期的困難之一是每年職業(yè)移民名額比較少，非常容易受到意外事件的影響。每年來(lái)自中國(guó)大陸的職業(yè)移民申請(qǐng)人大約有1萬(wàn)人獲得綠卡。其中家屬占了近一半。申請(qǐng)人只有大約6千人左有。這6千人包括所有的杰出人才、國(guó)家利益豁免、勞工卡申請(qǐng)人。移民局或相關(guān)政府部門(mén)的任何一個(gè)相關(guān)決定，比如說(shuō)FBI背景調(diào)查的進(jìn)度，都會(huì)影響名額的使用，打破已經(jīng)形成的供需平衡，造成名額的超量使用。

未來(lái)幾年的情況是，一方面美國(guó)社會(huì)面對(duì)1千2百萬(wàn)的非法移民，移民改革勢(shì)在必行。無(wú)論08年大選是共和黨還是民主黨入主白宮，移民改革的問(wèn)題都不可避免。同時(shí)，自2004年逐漸美國(guó)開(kāi)始改變911之后的一些政策，積極吸引海外留學(xué)生。2007年來(lái)自中國(guó)大陸的留學(xué)生人數(shù)再度大幅增長(zhǎng)。今后10年當(dāng)中，來(lái)美國(guó)求學(xué)工作的人陸高科技人才將會(huì)進(jìn)一步增加。日前的移民名額和H-IB名額肯定將不堪重荷。隨著美國(guó)社會(huì)的人口老齡化，美國(guó)需要大量引進(jìn)海外高科技人才。海外高科技人才進(jìn)入美國(guó)公司工作一方面鞏固美國(guó)在高科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，一方面為美國(guó)社會(huì)提供必要的年輕工作階層，以減少社會(huì)老齡化對(duì)政府稅收和開(kāi)支帶來(lái)的沖擊。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，增加職業(yè)移民名額是一件遲早會(huì)發(fā)生的事情。

對(duì)于已經(jīng)在美國(guó)的申請(qǐng)人，盡管移民排期讓大家比較煩惱，但相對(duì)于今后數(shù)年逐漸增多的留學(xué)生和申請(qǐng)人，大家還是已經(jīng)占了一定的時(shí)間優(yōu)勢(shì)。哪些還沒(méi)有開(kāi)始申請(qǐng)職業(yè)移民的申請(qǐng)人應(yīng)該看到希望，盡早申請(qǐng)，盡早做出移民規(guī)劃。對(duì)于已經(jīng)遞交了I-485申請(qǐng)，等待移民排期的申請(qǐng)人，大家應(yīng)該留意I-485遞交之后轉(zhuǎn)換工作的相關(guān)規(guī)定。在等待I-485的過(guò)程中，積極為今后的事業(yè)發(fā)展作好準(zhǔn)備。

耐心等待不等于消極等待。身份可以排期，但學(xué)業(yè)事業(yè)不能排期。今后的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今后的中美經(jīng)濟(jì)交流將為我們提供了廣闊的大地。大家應(yīng)該看到這一大趨勢(shì)，看到希望，做好個(gè)人準(zhǔn)備。通過(guò)了綠卡這一關(guān)，面對(duì)的就會(huì)是海闊天空。