造就社會和諧與中共執(zhí)政能力的表現(xiàn)

[摘要] 黨的執(zhí)政能力在不同的時期有不同的特殊含義，在抗日戰(zhàn)爭時期的局部執(zhí)政環(huán)境中，中國共產黨執(zhí)政能力的最主要的表現(xiàn)是以政治權力塑造社會和諧，抗日戰(zhàn)爭時期和諧的特殊含義便在于此，中國共產黨局部執(zhí)政的經驗，及其對抗日戰(zhàn)爭的有利作用更是值得探討的，抗日戰(zhàn)爭時期的局部執(zhí)政經驗，顯示了中國共產黨的執(zhí)政能力。

[關鍵詞] 局部執(zhí)政，社會和諧，執(zhí)政能力

一、執(zhí)政黨執(zhí)政能力的表現(xiàn)——以政治權力塑造社會和諧，抗日戰(zhàn)爭時期社會和諧的特殊含義

一個政黨的執(zhí)政能力，最直接的表現(xiàn)是塑造社會和諧。社會和諧實際上是社會利益在社會各階級、階層和社會集團間的分配達到相對平衡的表現(xiàn)。這種相對平衡必須是建立在有利于實現(xiàn)時代主要任務的基礎之上，才能算是正當?shù)纳鐣椭C。一般情況下，時代的主要任務是發(fā)展生產力，特殊的時期則是打破生產力發(fā)展的條件，即革命和改革。在這個時期，社會和諧不再指整個社會，而應特指該時期人民內部各階級、階層和社會團體間的利益平衡，以求最大限度地緩和人民內部矛盾，組成最大合力去對付阻礙社會發(fā)展的革命對象，而不是與主要革命對象妥協(xié)。因為革命本身就是為生產力發(fā)展掃清道路的，革命的發(fā)生本身就是矛盾不可調和的產物。抗日戰(zhàn)爭時期就是這樣一個特殊時期，日本帝國主義企圖滅亡中國，它是中國走向獨立與富強的最主要障礙。中國人民要集中力量消滅這個障礙，政黨的執(zhí)政能力就表現(xiàn)在采取適當?shù)摹⒂行У摹⒑侠淼恼撸龠M人民力量的集中。

自從人類進入文明社會以來，政治權力就成為塑造社會和諧的主導力量。當它有效地發(fā)揮作用時，社會就會正常、有序、健康地向前發(fā)展，當社會矛盾積累到不能有效地調節(jié)時，社會就會走向緊張、分裂和對抗，當矛盾激化到一定程度時便引起革命和動蕩。如果沒有新的階級出現(xiàn)，生產力便遭到巨大的破壞，并在一個相對靜止的發(fā)展水平上循環(huán)。而如果出現(xiàn)了新的生產力的代表階級，革命便會為更高級的適合生產力進一步發(fā)展的新的生產關系開辟道路，強行進行利益再分配。在此基礎上創(chuàng)造并逐步完善新的社會制度，造就新的社會和諧。

1945年，在中國共產黨第七次全國代表大會上，毛澤東代表中共重申了建立民主聯(lián)合政府的主張，就是要以聯(lián)合政府的政治權力去塑造中國社會，達到社會和諧的目的。最直接的目標是“實現(xiàn)一個民主的改革，以便造成民族團結，迅速地動員和統(tǒng)一一切抗日力量，配合同盟國打敗日本侵略者。”長遠目標是建立一個獨立、自由、統(tǒng)一、民主、富強的新中國。

這個主張是對中國共產黨抗日戰(zhàn)爭時期在局部地區(qū)執(zhí)政經驗的總結，抗日戰(zhàn)爭時期的中國共產黨，既不是普通意義上的執(zhí)政黨，也不是普通意義上的在野黨，而是擁有自己的政權和軍隊，在局部地區(qū)代表人民利益執(zhí)政的政黨。她在敵后抗日根據(jù)地推行有效的政策，根據(jù)地人民在各階級、階層和社會集團間利益相對平衡的基礎上團結起來，共同向日本帝國主義作堅決的斗爭。同時，發(fā)展了根據(jù)地的生產。聯(lián)合政府的主張就是要通過全國一致的民主聯(lián)合政府，把在解放區(qū)實驗成功的中國共產黨塑造社會和諧的經驗推廣到全國范圍內，主要是國統(tǒng)區(qū)，實現(xiàn)全國的一致。

二、中國共產黨局部執(zhí)政的經驗，及其對抗日戰(zhàn)爭的有利作用

1、局部執(zhí)政經驗的具體闡述

中國共產黨執(zhí)政經驗是什么呢?總的來說，就是調節(jié)各抗日階級的利益，使各部分的不同要求不至于超過共同利益之上。如何調節(jié)各抗日人民內部的矛盾呢?

第一、進行初步的土地制度改革，調節(jié)農民與地主的矛盾，即實行減租減息。一方面，實行減租減息使農民有飯吃；另一方面，又實行部分的交租交息使地主也能過活。

第二、調節(jié)勞資關系。一方面，扶助工人，使工人有工作，有飯吃，另一方面，又實行發(fā)展實業(yè)的政策，使資本家有利可圖。

第三、調節(jié)政府與人民的關系。調節(jié)人民與政府的關系，就是要解決向人民要東西和給人民東西的矛盾，解決財政困難和發(fā)展經濟的關系。正確的做法就是中共在解放區(qū)實行的“發(fā)展經濟，保障供給”，“未有經濟無基礎而可以解決財政困難的，未有經濟不發(fā)展而可以使財政充裕的。”解決矛盾的辦法就是：一方面取之于民。就是稅收等；一方面就要使人民經濟有所增長，有所補充。同時要注意賦稅的限度，使負擔重而民不傷，更要注意減輕人民負擔，借以休養(yǎng)民力。調節(jié)人民與政府的政治關系，就是政府要確認和保障人民的人權、政權、地權、財權，從而獲得人民的授權和支持，去組織社會各方面的人力、物力、財力，為人民利益而奮斗。

2、在抗日戰(zhàn)爭時期的有利作用

(1)有利于抗日戰(zhàn)爭的勝利。

調節(jié)這些矛盾，是為了調動各方面的參戰(zhàn)積極性，以便于抗日戰(zhàn)爭的順利開展。減租減息，一方面是給農民以看得見的物質利益，爭取農民積極參加抗戰(zhàn)；另一方面是妥善處理地主的土地所有權，爭取他們抗戰(zhàn)。農民占中國全部人口的百分之八十，是參加抗日戰(zhàn)爭最主要的力量，他們是中國軍隊的來源，士兵就是傳奇軍服的農民，他民是日本侵略者的死敵。但我們不可忽略的是當時農民的生活很艱苦，常因到期還不清本息而失去土地、房屋等基本生產生活資料。在地租、高利貸的盤剝下，再加上繁重的賦稅負擔，農民常年處在食不果腹，衣不蔽體的悲慘境地。每日都要為生計奔波的農民是沒有心情和能力參加抗戰(zhàn)的。沒有農民的發(fā)動，抗日戰(zhàn)爭的勝利是不可想象的。為了動員農民必須改善他們的生活，組織農民發(fā)揮他們的巨大力量，去抗擊日本侵略者。在考慮到農民的利益時，我們也要明確中國的抗日戰(zhàn)爭是一場全國性的廣大人民求得解放、獨立的民族戰(zhàn)爭，地主階級雖然具有剝削的性質但同時他們也深受日本侵略者的迫害，因此，在一定意義上說他們也有參加抗日的可能性。如果僅僅估計農民的利益，而不考慮到地主的抗日要求，就可能把地主階級推向敵人方面，這是很不利于中華民族的解放大業(yè)。實行減租減息不僅減輕了農民的負擔，改善了農民的生活，而且還動員了廣大農民積極投身到戰(zhàn)爭和根據(jù)地的各項建設、生產運動中；不但在險惡的環(huán)境下保存了原來的實力，而且發(fā)展成為抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱。同時實行交租交息，保證了地主的土地所有權，團結了地主階級，一定程度上調動了他們參加抗日的主動性、積極性，且減少了地主對于發(fā)動農民抗日的阻力。工人階級是抗日戰(zhàn)爭的另一個主要依靠力量。調節(jié)勞資關系，保證工人的利益，才能調動工人的抗日積極性，但切忌過“左”，加薪減時均不應過多。勞資間在訂立契約后，工人必須遵守勞動紀律。否則，工廠關門。對于抗日不利，也害了工人自己。調節(jié)人民與政府間的關系，政府獲得人民的全心全意的支持才能夠去動員人民、組織人民，增強抗擊日本侵略者的力量，爭取民族解放戰(zhàn)爭的偉大勝利。

(2)有利于生產的發(fā)展

調節(jié)這些矛盾，是為了有利于生產的發(fā)展。調節(jié)人民內部的利益，使之有利于生產的發(fā)展，這是一個絕對的課題。雖然有時候為了更重要的更緊迫的暫時目標，這種調節(jié)可能一時達不到最有利于發(fā)展生產的目的。如抗日戰(zhàn)爭時期，敵后抗日戰(zhàn)爭根據(jù)地采取的政策，首先是為了戰(zhàn)爭的勝利，在此前提下，盡可能作到有利于生產的發(fā)展，而不能像和平時期那樣做，如沒收地主的土地分配給農民發(fā)展機器大工業(yè)等。

從解放區(qū)實行的效果看，減租減息之后，農民的生產興趣增加了。解放區(qū)在此基礎上還幫助農民在自愿的原則下，逐漸地組織了農業(yè)生產合作社及其他合作社。農民的合作組織，雖然在當時還只能是建立在農民個體經濟基礎上的(農民私有財產基礎上的)集體的互助勞動組織，例如變工隊、互助組、換工班之類。但是勞動生產率的提高和生產量的增加，已屬驚人。半殖民地半封建條件下的中國農村中，富農是一支最活躍的經濟力量，對于農村中的富農，不是剝削富農階級與富農生產，而是獎勵富農生產與聯(lián)合富農，(當然對其封建剝削部分也要實行減租減息)。減租減息，同時也鼓勵地主向工商業(yè)投資，這也是支持生產發(fā)展的一個組成部分，對勞資關系的調節(jié)，保障了勞資雙方的利益。一方面，保護了工人利益。根據(jù)情況的不同，實行八小時到十小時工作制以及適當?shù)氖I(yè)救濟和社會保險，保障工會的權利：另一方面，保障國家企業(yè)、私人企業(yè)和合作社企業(yè)在合理經營下的正當贏利。這樣，就可以使雙方共同為發(fā)展工業(yè)而努力，調節(jié)政府與人民間的關系，政府則要實事求是地發(fā)展公營經濟，同時注意采取適當?shù)牟襟E、方法幫助民營經濟的發(fā)展，使人民有所失，同時又有所得，并且是所得大于所失，才能支持長期的抗日戰(zhàn)爭。

事實上，生產的發(fā)展是直接和追求戰(zhàn)爭勝利的目標相聯(lián)的。沒有生產的發(fā)展，便不會有人民生活的改善，不會有人民的動員，不會有人民參戰(zhàn)積極性的提高，沒有生產的發(fā)展就無力支持長期的戰(zhàn)爭，更不會有抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。毛主席在《論持久戰(zhàn)。中早就指出，抗日戰(zhàn)爭是持久戰(zhàn)，起決定性作用的是戰(zhàn)略相持階段，而這一階段經濟的加強是戰(zhàn)勝日寇的一個必要條件。

三、以上執(zhí)政經驗，顯示了中國共產黨的執(zhí)政能力

這些經驗顯示了中國共產黨在執(zhí)政能力方面的成熟。

第一、以政策造就實績，以實績爭取支持。解放區(qū)的偉大成就，眾所周知是中國共產黨制訂和實行正確政策的結果，這個成就，一方面顯示了中國共產黨決策能力的高超。中國共產黨抓住了中日民族矛盾這一主要矛盾，并以自己的政策成功地緩解了中國內部的階級矛盾，把彼此有矛盾的階級團結在抗日民族解放戰(zhàn)爭的旗幟之下，這滿足了絕大多數(shù)人民抗戰(zhàn)的迫切要求。同時，以自己的政策，推動了生產的發(fā)展，改善了人民的生活。這些實績證明了中國共產黨的政策是完全正確的、合理的、有效的，另一方面，顯示了中國共產黨的行動能力。根據(jù)地的“減租”是在中國共產黨的領導下進行的，這證明，只有中國共產黨才能實行有利于人民的政策。政策與實績是對抗日戰(zhàn)爭時期人民現(xiàn)實利益的保障，保障了人民的現(xiàn)實利益就能夠贏得人民的信仰，才能夠領導人民跟著中國共產黨的理想逐步前進，走向新民主主義社會，再到社會主義社會。

第二、顯示了中國共產黨塑造社會和諧的偉大能力。社會和諧的首要原則是公平、公正。“中國共產黨提出的各項政策，都是為著團結一切抗日的人民，顧及一切抗日的階級。而特別是顧及農民、城市小資產階級以及其他中間階級。”減租減息政策包含了合理負擔的內容，抗戰(zhàn)初期提倡“有錢出錢，有力出力”，隨著抗戰(zhàn)進入困難時期，土地占有逐步走向分散，減租減息配合了統(tǒng)一累進稅，擴大了負擔面，使根據(jù)地80％的人都承擔了稅收，而不是完全由富裕家庭負擔。在政治上，保障一切抗日人民的人權、政權、地權、財權，并不因所屬階級的不同而有所不同。

社會和諧不但要建立在公平、公正原則上，也要建立在生產發(fā)展的基礎上。否則，絕對平均主義就會大興其道，終究也會破壞社會和諧，中共政策制訂的重心，實事求是地放到了戰(zhàn)爭上，也放到了生產上，贏得了人民，也就贏得了戰(zhàn)爭。毛主席在七大上說：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發(fā)展是否有幫助及其幫助的大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的。中國共產黨的政策，為生產力的發(fā)展營造了一個良好的社會環(huán)境。