眾所周知,世界對非洲的援助從未停止過,包括西方國家及國際組織都向非洲提供過大量貸款。但這些貸款并未全部實現(xiàn)它們的作用,有些地區(qū)的非洲人民依然沒有擺脫饑餓和疾病的折磨。
造成這種結(jié)果的原因肯定相當(dāng)復(fù)雜,不同的國家也有不同的情況,不過粗略來看,可能存在三個方面的問題:缺乏穩(wěn)定的政治制度、缺乏科學(xué)的發(fā)展計劃、缺乏合理的利益分配機(jī)制。
假如某個國家同時存在這三個問題,巨額貸款只會變相流入少數(shù)人的銀行賬戶,不可能給當(dāng)?shù)厝嗣駧砣魏卫妫炊锌赡苁顾麄円蚶鏍帄Z而激化原有的種族矛盾、部落沖突。事實上我們也看到,一些自然資源豐富的非洲國家,社會局勢持續(xù)動蕩不安,沖突、戰(zhàn)亂難以平息。

中國加入到援助非洲的行列當(dāng)然是好事。但如果不把這些援助納入到國際秩序中去,如果不講原則地發(fā)放貸款,無疑會破壞國際社會為振興非洲所做的努力。
或許中國政府有自己的觀點,比如認(rèn)為發(fā)展就是硬道理,可以解決一切問題。但這種思想是錯誤的。因為不解決結(jié)構(gòu)性問題,發(fā)展就不具備可持續(xù)性。這就好比一個人生了病,如果拒絕吃藥,拒絕手術(shù),哪怕每天吃100個饅頭,也不可能痊愈。
人如是,國家亦如是;中國如是,非洲亦如是。
很多同胞在考慮這些問題時,顯得有些極端和狹隘。他們一方面用類似“冷戰(zhàn)思維”的眼光看待國際局勢,強(qiáng)調(diào)西方國家對非洲的殖民統(tǒng)治,似乎這些歷史剝奪了他們指責(zé)中國的正當(dāng)性。
另一方面,有些同胞抱有一定程度的利己主義思想。有些人私下里認(rèn)為,中國確實得到了好處,得到了非洲的廉價原材料,并可以向當(dāng)?shù)爻隹谏唐罚@就夠了。非洲的問題是他們自己的事,其人民的死活與中國無關(guān)。達(dá)爾富爾死了40萬人又有什么了不起?即便蘇丹政府坐視阿拉伯民兵把所有少數(shù)族裔的少女全部燒死,我們也不應(yīng)該為此放棄與他們的石油買賣。
不過,問題并非如此簡單。即使從不那么長遠(yuǎn)的利益角度考慮,中國不講原則地提供援助,也有陷入道德泥潭的風(fēng)險。雖然中國只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作,但不能否認(rèn)的是,有經(jīng)濟(jì)就有利益,有利益就必然涉及政治。如果不能謹(jǐn)慎處理好經(jīng)貿(mào)關(guān)系,就一定會在政治上栽跟頭。
以津巴布韋為例,中國對當(dāng)?shù)氐耐顿Y,成為對由于人權(quán)紀(jì)錄不良而難以獲得西方貸款的穆加貝政權(quán)的支持。當(dāng)?shù)氐姆磳ε深I(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)以抵制中國為爭取民心的口號,可想而知,一旦穆加貝政權(quán)下臺,中國將面臨什么樣的處境。
從另一方面看,中國無原則地援助非洲國家,也是在國際上透支自己的品牌資產(chǎn)。我們知道,人們對一件商品的價值認(rèn)定,除成本認(rèn)知外,還包括情感因素。情感連接越緊密,價值認(rèn)定就越高,這就是品牌資產(chǎn)。
中國對世界的吸引力,除了廉價的勞動力、廉價商品,以及飛速發(fā)展的GDP和外匯儲備外,還包括她悠久的文明史帶來的神秘色彩。如果有一天,這文明的光環(huán)被貪婪的標(biāo)簽所取代,中國的國家形象——國家品牌資產(chǎn)自然被削減,無形中加大了企業(yè)海外發(fā)展、高附加值產(chǎn)業(yè)開拓海外市場的成本。難道僅僅靠廉價皮鞋、廉價玩具,就能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興嗎?
出處:FT中文網(wǎng)