三載風雨路 同心創輝煌

說來難以置信，然而這是不爭的事實。潤州區民政局以曹學衛為局黨組書記、局長的一班人，2005年以來，緊緊圍繞區委、區政府提出的“決勝全面小康、建設和諧潤州”的宏大目標，率領局機關全體人員務真求實、創新克難、團結拼搏、奮勇爭先，全面出色地履行了區委、區政府賦予的民政工作職能，取得前所未有的驕人業績。社區建設、“低保”、“雙擁”等多項工作特色彰顯，民政工作的影響力逐年擴大，得到各級黨政領導充分肯定和高度評價。在全區民政系統中涌現出一大批先進集體與先進個人，受到各級表彰。

一

全面履行工作職能，推進潤州民政事業又好又快發展。

民政部門是政府職能部門，民政工作是有關社會事務的行政管理工作。民政部門所做的每一項工作，都與人民群眾切身利益緊密相連，與社會和諧穩定息息相關。認真做好民政工作，具有極其重要不可替代的作用。局黨組一班人深知個中道理。面對面廣量大、錯綜復雜、極其繁重的民政工作任務，他們始終以飽滿的工作斗志，開拓進取的創業精神，求真務實的工作作風，全面推進潤州民政事業又好又快發展，取得令人信服的輝煌業績。

救災救濟工作成效顯著。三年來，全區共投放慰問金164.8萬元，下撥救災資金51.8萬元，受助群眾達2983人，發放五保供養經費40多萬元，供養標準由2005年2000元/人提高到2200元/人。通過成立區慈善總會，開展“慈善一日捐”等系列活動，共募集慈善經費275萬元。兩年來，共計出資168萬元，連續開展“慈善助學、助醫、助殘、助老”活動，資助學生157名，助醫243人。為全區122名殘疾人和困難老人提供了服務。爭取中華慈善總會支持，為20名白內障老人患者實施了手術治療。敬老工作成效斐然。在全市率先建成4家城區托老所和區級老年活動中心。為了豐富老人精神文化生活，開展了“社區杯”老年人乒乓球賽，并組織參加全市“諫電杯”老年人乒乓球賽，獲得團體第二名、個人第一名佳績。還有計劃地組織老人開展健康旅游活動，出游老人達到400多人次，得到老人們一致稱道。

城鄉低保工作跨上新臺階。連續兩年率先在全市成功地將新軟件正式投入運行，使低保信息工作走上了規范化、制度化軌道。截至去年9月，全區共有城市低保對象2504戶5720人，農村低保對象520戶1162人，分別比2004年增長26%和298%。三年中，共發放城市低保金1843.4萬元，農村低保金209.8萬元。城市低保標準由過去的230元/人月提高到280元/人月，農村低保標準由以前的120元/月人，增加到160元/月人。為使困難群眾生活不受物價上漲因素影響，2007年為城鄉低保家庭共發放近百萬元物價補貼。通過加強低保動態管理，取消不符合低保條件對象228戶506人，全區高標準地實現了“應保盡保”工作目標。

雙擁優撫工作有聲有色。“發展不忘雙擁、和諧共創雙擁”主題活動，成為全市乃至全省城區雙擁工作的一大特色和亮點。近兩年來，全區雙擁工作每月有活動，每周有報道，區、鎮和社區三級雙擁活動高潮迭起。重點開展的“潤州區援建73056部隊軍營圖書室暨電腦培訓班開課儀式”活動，先后為部隊贈送兩批精裝圖書，為部隊培訓電腦考級人員近百名。“軍民共建和諧潤州慶‘八一’”雙擁文藝晚會，千余名軍民同臺演出，共敘軍民魚水情深，所演出的文藝節目精彩紛呈。“送法進軍營”活動更是受到部隊官兵一致好評。從去年以來，全區雙擁工作更加如火如荼。節日，就是雙擁的高潮。“三級聯動”成為全區乃至全市雙擁工作的特色和亮點。社區打造的“雙擁長廊”、“雙擁學校”、軍屬“軍營一日”、“潤州是我第二故鄉”等系列活動精品成為雙擁品牌，影響深遠，引起省市新聞媒體的極大關注。桃一社區春節慰問圖片被國家級刊物《雙擁》封面采用，為潤州區雙擁工作在全國范圍內提高了知名度。為全市爭創全國“雙擁模范城”五連冠做出積極貢獻。

優撫工作再創新佳績。三年來，他們為全區266名享受定期定量撫恤和補助的各類優撫對象，發放定量撫恤及補助金345萬元，發放工作無一差錯。并根據有關政策及時調高各類定補標準。幫助指導各鎮做好義務兵家屬優待及籌集兌現、義務兵立功獎金發放等工作。全區共發放優待金145萬元，發放立功獎金2.4萬元，接受部隊寄回立功喜報209份，高質量地完成了參戰、涉核部隊退役人員的普查工作。每逢“八一”建軍節和春節，區四套班子領導和相關負責人均到駐地部隊和優撫對象家中走訪慰問，為他們帶去黨和政府的關懷和潤州民政人的溫暖。全區雙擁和優撫工作精品迭出，精彩紛呈，亮點頻現。

社會事務管理取得新成效。他們把婚姻登記工作作為樹立民政機關新形象的窗口，嚴格執行《婚姻法》和《婚姻登記管理條例》，提供優質、高效、廉潔的服務。三年來，共辦理登記4910對，離婚登記1242例，登記合格率和無投訴率均達到100%，無一例違法登記。婚姻登記員蔣明輝被授予全國優秀婚姻登記員稱號。本著“完成任務、服務基層、方便基層”工作宗旨，在相對不完整社會事務管理空間營造特色，出色地完成了全區地名、勘界和96條村級道路、5條鎮級道路的標準地名標志設置等工作任務。特別是在為基層辦理地名、路名中，始終做到優質服務、高效管理，受到基層干部群眾一致贊許。殯葬制度改革進一步深化。做到管理網絡健全、責任落實到位。全區違法殯葬現象大量減少，違法土葬事件處置率100%。按照“以法管理、嚴格登記”的要求，對已登記的社團組織、民辦非企業單位監督管理不斷加強，使民間組織在經濟和社會事業建設中發揮積極作用。民間組織管理工作成效明顯。目前，全區共有社會團體40個，民辦非企業單位39家，登記合格率達到100%。如今，全區社區和民辦非企業已成為構建和諧潤州，發展地方經濟不可或缺的力量。

二

創新創優，勇立潮頭，民政事業在更高起點上提速發展。

在出色履行工作職能，全面推進民政事業發展的同時，局黨組一班人勇于創新創優，敢于迎立潮頭，在更高起點上推進潤州民政事業加速發展，以趕超一流的進取精神帶領民政人奮力爭先，取得令人信服的可喜成果。

立足創優，和諧社區建設提速發展。全區53個社區全部完成了基礎設施硬件達標任務，成為全省社區辦公用房首批全面達標地區之一。面對行政區劃管理上存在的弊端，他們組織人員進行多次反復論證，先后進行12次方案修正工作，提出了二次調整方案，對街道行政區劃進行調整，將部分社區實施整合。制訂出臺了《潤州社區整合工作意見》《潤州區劃調整中若干問題的規定》，將點、線、塊結合的行政區劃成功地變更為以路為界、以塊為主的區劃格局，實現了十幾年來潤州干部群眾的夙愿。按照社區硬件達標、軟件上水平的要求，積極開展社區硬件達標活動，從根本上解決了社區基礎設施建設難題，使全區53個社區全部完成了硬件達標任務，成為全市乃至全省社區建設的特色和亮點，揭開了潤州社區建設的新篇章。與此同時，他們大力實施“力量聚合、特色引領、強勢推進”工作方略，在全區開展以“和諧潤州、歡樂社區”為主題的系列活動，傾力營造文明健康、積極向上的社區人文環境。在全區創建成“閑置品置換中心”、“古運河長廊”、“四點鐘學校”、“金山文化大院”等一批人文精品。特別是桃一社區的“無違章建筑”、“雷鋒街”、“雙擁畫廊”、無亂貼亂畫等以及為老服務更是好評如潮。如今，潤州和諧社區建設已進入了一個全新的發展階段。

立足首創，社區“慈善超市”全面建成達標。在原有3個街道11個社區建成“慈善超市”基礎上，去年以來，全面推進“慈善超市”和“愛心驛站”建設，所有社區和村均建立了“慈善超市”和“愛心驛站”，在全市率先實現“慈善超市”救助范圍全覆蓋的工作目標。同時建成區慈善物品調劑中心，統一調配區級捐贈物資，組織發放及衣物消毒處理。通過“愛心驛站”建設，進一步暢通民間捐贈渠道，構建新型社會體系平臺。

立足創新，“涉訴離婚案件備案”制度初步形成。針對婚姻登記管理盲區和政策缺陷，他們立足制度創新，著手實施建立“涉訴離婚案件備案制度”。與法院聯系協調對歷年來在法院判決、調解離婚的案件進行備案。在不久前開展的廉租房工作中，備案制度已發揮了重要作用，收到了預期效果。通過該項制度的創新，能夠全面反映全區離婚登記狀況，準確地為離婚對象出具相應證明，精確掌握信息數據，為全區婚姻登記規范化建設作出更科學的指導和決策，提供可靠依據，得到各級領導和專家學者一致好評。

立足提高，局機關管理水平顯著提升。潤州區是全省法治建設先進區，該局作為協調指導組之一，依法治局、依法行政、規范管理成為他們首要之作。在強化機關管理工作中，他們把握好制度和學習兩大關鍵環節，在注重實效上做足文章。具體實施中，他們在建立健全一系列管理工作制度，嚴格按制度辦事的基礎上，針對存在問題，專門出臺了《規范化管理工作手冊》，用以做到“不為積習所蔽、不為虛名所累、不為私利所惑”，創立了全新的管理工作理念。同時，他們還提出“三必做”、“三必問”、“三必省”的要求，創新和規范每日管理工作內容。通過強化制度建設，局機關各項工作很快走上制度化、規范化的軌道，工作面貌為之一新。

與此同時，他們結合局機關先進黨支部和文明機關創建工作，大力開展“學習型、服務型、勤廉型”的“三型”局機關創建活動，以此推動局機關制度和作風建設。在打造學習型局機關活動中，他們有針對性地組織政府工作有關名詞解釋考試，圍繞新時期民政工作特點和難點，深入開展調研，撰寫調研文章，舉辦民政業務知識大培訓，組織發展對象和入黨積極分子觀看影片《我的長征》，帶領黨員開展“紅色之旅”活動。特別是在“紅色之旅”活動中，他們一改以往參觀即觀景、考察即旅游的弊端，要求所有參加活動的黨員撰寫一份參觀革命勝地延安的書面感想。學教活動既轟轟烈烈、又扎扎實實，“學習型局機關”創建活動特色彰顯。

在打造“服務型局機關”活動中，他們從開展局機關作風整頓，徹底轉變機關工作作風入手，努力改善服務態度，提升服務質量，提高工作效率。在此基礎上，推進局機關工作人員“服務承諾制”、“首問負責制”、“一窗辦結制”等便民惠民服務措施，大力提倡發揚“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦、協調辦”的“五辦”工作作風，全力打造服務型局機關。力求使民政服務工作做到讓各級黨委政府、上級主管部門、基層干部群眾和局機關工作人員自己“四滿意”。

勤廉型局機關創建活動中，局黨組一班人以身作則、率先垂范。局主要領導始終堅持從自己開始做起，要求下屬做到的，自己首先做到，不允許做的自己首先不做。在日常工作中行為規范、公正透明、運轉協調、廉潔高效，充分發揮班長作用，帶好班子。在協調班子成員之間關系時做到“善斷不武斷、統攬不包攬、愛護不袒護、不搞一言堂”。與此同時，自覺抓好自身廉政建設。在市場經濟物欲橫流的大潮中，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑，管得住小節，經得起風浪，時時處處嚴格遵守局機關各種廉潔從政的各項規定。從不接受可能影響公務執行的各種宴請、禮品、禮金和贊助，不用公款參與高消費娛樂活動，不報銷應由個人負擔的各種費用。下基層工作從不搞吃拿卡要。在局主要領導模范作用帶動下，局領導一班人每位成員都能做到廉潔自律。從而，局黨組一班人在局機關和基層干部群眾中樹立起“權為民所用、利為民所謀、情為民所系、憂為民所解”的良好形象。“三型”局機關創建活動取得顯著成效。在全區民政系統中，一支政治強、思想好、業務精、作風硬的民政工作隊伍業已形成，局黨組的戰斗力、凝聚力和號召力顯著增強，為加快民政事業建設步伐，爭創一流民政工作業績，提供了堅強有力的組織保障。此外，為改善局機關辦公條件，擠出資金先后添置了電腦、復印打印一體機、傳真機，局內部建成了局域網，8個辦公室的12臺計算機聯網辦公，實現了局內文件資源共享。還對辦公用房進行維修和亮化出新，為局機關規范化建設、現代化辦公打下良好基礎，在潤州民政局機關建設史上掀開嶄新一頁。

“三載風雨路，同心創輝煌”。回眸三年歷程、尋覓發展軌跡，輝煌業績的取得，是區委、區政府正確領導，上級主管部門大力指導幫助，潤州民政人榮辱與共、風雨同舟、同心共創的結果。在一陣陣掌聲、一份份業績面前，潤州民政人來不及分享勝利的喜悅，民政局黨組一班人，已瞄準新的發展目標，率領民政人踏上新的歷程，決心為實現“決勝全面小康、建設和諧潤州”的宏大目標再創新業績，再鑄新輝煌。