新規(guī)出臺(tái)，獨(dú)立學(xué)院面臨大考

聚焦點(diǎn)：“獨(dú)立學(xué)院按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得學(xué)士學(xué)位授予資格，對(duì)符合條件的學(xué)生頒發(fā)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)士學(xué)位證書。”

獨(dú)立學(xué)院，在2008年迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)!

自從獨(dú)立學(xué)院開辦起，就與“母體學(xué)校”有著不可分割的聯(lián)系，不僅在教學(xué)、管理上借助母體學(xué)校的師資，而且學(xué)士學(xué)位文憑的頒發(fā)也是母體高校。“由于獨(dú)立學(xué)院所依靠的‘母體學(xué)校’基本是國內(nèi)一些較好的大學(xué)，再加上學(xué)位的頒發(fā)具有特殊性，所以獨(dú)立學(xué)院近幾年很得考生的青睞。”南京大學(xué)金陵學(xué)院一位副院長說，“但從2008年錄取的新生開始，‘母體學(xué)校’不再頒發(fā)學(xué)士學(xué)位文憑，獨(dú)立學(xué)院將面臨新的考驗(yàn)。”

從今年4月1日正式實(shí)施的《辦法》規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院對(duì)學(xué)習(xí)期滿且成績合格的學(xué)生，頒發(fā)畢業(yè)證書，并以獨(dú)立學(xué)院名稱具印，對(duì)符合條件的學(xué)生頒發(fā)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)士學(xué)位證書。這樣，使獨(dú)立學(xué)院從過去只能發(fā)畢業(yè)證的權(quán)利到畢業(yè)證和學(xué)位證兩證完全“獨(dú)立頒發(fā)”，這樣在學(xué)生文憑上完全脫離了“母體學(xué)校”。

“一方面獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的自主權(quán)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，另一方面獨(dú)立學(xué)院失去了原來‘母體學(xué)校’的光環(huán)，真所謂有得有失。”這是江蘇一所獨(dú)立院校的老師對(duì)于獨(dú)立授位的好處和不利的評(píng)價(jià)。

另外，《辦法》對(duì)于學(xué)位授予，將實(shí)行的是“老生”老辦法，“新生”新辦法。即現(xiàn)在在校生仍可獲得。母體學(xué)校。授予的學(xué)位，而今年新招收的學(xué)生(2008年入校的大學(xué)新生)則按照《辦法》規(guī)定，即學(xué)生獲得獨(dú)立學(xué)院首次自己頒發(fā)的學(xué)士學(xué)位，將在2012年出現(xiàn)。不過，根據(jù)《辦法》，有一點(diǎn)值得大家關(guān)注：獨(dú)立學(xué)院在新辦法實(shí)施后產(chǎn)生第一屆畢業(yè)生的當(dāng)年，即2012年，獨(dú)立學(xué)院要向?qū)W校所在地的省級(jí)教育廳學(xué)位辦提出申請(qǐng)。而他們需要申請(qǐng)的，不僅是授位資格，還需在5年內(nèi)通過國務(wù)院教育行政部門考查驗(yàn)收，重新核發(fā)辦學(xué)許可證。“這對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來說，是一項(xiàng)重要的考驗(yàn)。”江南大學(xué)太湖學(xué)院一位老師這樣說。

“獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分”，這是《辦法》中對(duì)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)性質(zhì)的確認(rèn)，進(jìn)一步明確獨(dú)立學(xué)院的民辦屬性。獨(dú)立學(xué)院始于1999年，在發(fā)展的過程中，身份的不明確一直使學(xué)院處于尷尬境地。如東北大學(xué)東軟信息學(xué)院院長溫濤說的那樣：“獨(dú)立學(xué)院的‘非公非民’曾經(jīng)是社會(huì)各界評(píng)論的焦點(diǎn)，部分獨(dú)立學(xué)院假借政策之名搞‘假獨(dú)立’、‘校中校’和變相雙軌制，嚴(yán)重?fù)p害了獨(dú)立學(xué)院的整體聲譽(yù)。”確實(shí)，獨(dú)立學(xué)院的“非公非民”使得學(xué)生和家長摸不著頭腦，一些學(xué)院的無序不規(guī)范的發(fā)展更加劇了這種惡性循環(huán)。而《辦法》的出臺(tái)將逐步消除不規(guī)范行為。

作為中國民辦教育協(xié)會(huì)籌備委員會(huì)委員、北京教科院民辦教育研究所所長王文源認(rèn)為：“獨(dú)立學(xué)院曾一度處于‘似民似公’又‘非民非公’的狀態(tài)。2004年民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例公布后，可以把獨(dú)立學(xué)院定位于‘公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校’形式在高等教育領(lǐng)域的表現(xiàn)，但一直未將獨(dú)立學(xué)院定性為民辦學(xué)校。此次實(shí)施的《辦法》明確了獨(dú)立學(xué)院屬于民辦教育的身份，按照國家民辦教育的有關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范，應(yīng)當(dāng)是最重要的核心內(nèi)容。”

近日，在武漢科技大學(xué)中南分校的校園BBS上，一項(xiàng)“你贊成獨(dú)立學(xué)院完全獨(dú)立為民辦高校嗎?”的調(diào)查，引來了100多名學(xué)生的跟帖。參與調(diào)查的111人中，贊成的占34％，不贊成的占25％。無所謂的占15％，認(rèn)為有利有弊的占20％，說不清楚的占6％。不贊成的學(xué)生，幾乎都是擔(dān)心獨(dú)立學(xué)院“斷奶”之后的畢業(yè)證和學(xué)位證的“含金量”會(huì)下降。

而即將高考填報(bào)志愿的高三考生和家長對(duì)這一問題更加關(guān)注。“我們每年花一兩萬的高價(jià)學(xué)費(fèi)去上獨(dú)立學(xué)院，看好的就是它的母校的牌子，如果沒有母校的光環(huán)罩著，獨(dú)立學(xué)院不就成了名副其實(shí)的民辦高校了嗎?學(xué)位‘含金量’肯定要下降”。一位家長對(duì)獨(dú)立學(xué)院自己頒發(fā)學(xué)位非常關(guān)注。他說，“如果獨(dú)立學(xué)院的證書真的與母校脫鉤，我的孩子寧愿選擇一個(gè)重點(diǎn)院校的專科也不會(huì)選擇獨(dú)立學(xué)院。”

“不可否認(rèn)。不少考生和家長選擇獨(dú)立學(xué)院都是沖著母校的牌子來的，證書與母校脫鉤后，對(duì)新考生的心理將會(huì)產(chǎn)生很大的沖擊!”青島理工大學(xué)獨(dú)立學(xué)院琴島學(xué)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人提出了自己的看法，“從‘母體學(xué)校’的學(xué)位到獨(dú)立學(xué)院自己頒發(fā)學(xué)位，不可否認(rèn)‘含金量’有所下降。而且現(xiàn)在許多人都認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院學(xué)位‘含金量’還有待社會(huì)認(rèn)可。并且現(xiàn)實(shí)情況是，不少獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生都比較鐘情于‘母體高校’的學(xué)位，覺得母體高校的學(xué)位含金量高。更有人坦言，自己當(dāng)初讀獨(dú)立學(xué)院就是為了將來能拿到母體高校的學(xué)位證書。所以‘含金量’還是要打折扣。”

聚焦點(diǎn)：招生是否會(huì)有影響2

獨(dú)立學(xué)院這幾年發(fā)展迅猛，招生也一度火爆，而如今《辦法》的出臺(tái)，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來說是一場考驗(yàn)，面對(duì)即將到來的招生工作，這在一定程度上是否會(huì)影響?yīng)毩W(xué)院的招生?

來自廈門一所獨(dú)立學(xué)院的負(fù)責(zé)招生的老師說：“獨(dú)立學(xué)院要頒發(fā)學(xué)士學(xué)位，首先要得到的是國務(wù)院學(xué)位辦的提名、國務(wù)院的批準(zhǔn)，成為學(xué)位授予單位，取得頒發(fā)學(xué)位證書的資格。其次，哪個(gè)學(xué)科可以授予學(xué)位，還要逐個(gè)呈報(bào)審批。獨(dú)立學(xué)院可以頒發(fā)學(xué)士學(xué)位，這說明獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量從母體大學(xué)的認(rèn)可上升到國家的認(rèn)可，因此，是否具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，將成為今后考生選擇獨(dú)立學(xué)院的重要依據(jù)。能夠頒發(fā)學(xué)位證書的獨(dú)立學(xué)院將成為考生的‘優(yōu)先選擇’，不會(huì)影響學(xué)院的招生。”

而浙江大學(xué)城市學(xué)院傳媒與人文學(xué)院一位老師這樣認(rèn)為：“獨(dú)立學(xué)院頒發(fā)學(xué)位證可能直接影響?yīng)毩W(xué)院招生，因?yàn)椴簧倏忌x擇獨(dú)立學(xué)院，就是沖著‘母體高校’學(xué)位證而去的，部分獨(dú)立學(xué)院的學(xué)位一時(shí)還難被認(rèn)可；另一方面。這也對(duì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)為民辦后的辦學(xué)質(zhì)量提出了更高要求，否則其吸引力會(huì)大大下降。”

從老師們一喜一憂中可以看出，《辦法》的出臺(tái)，在規(guī)范、促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的同時(shí)也給獨(dú)立學(xué)院提出了更高的要求。

聚焦點(diǎn)：獨(dú)立學(xué)院的學(xué)位社會(huì)認(rèn)可度。

從部分?jǐn)?shù)據(jù)可以看出，很多在校學(xué)生擔(dān)心獨(dú)立學(xué)院“斷奶”之后學(xué)位證“含金量”下降的問題，從而影響以后找工作。就如很多高三學(xué)生所說的那樣。會(huì)削弱競爭力。當(dāng)記者把學(xué)生的擔(dān)心告訴電子科技大學(xué)成都學(xué)院王曉斌副院長時(shí)，他笑著說：“有這樣擔(dān)心的高三學(xué)生不在少數(shù)，這是不全面的看法。《辦法》將有助于加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院在質(zhì)量、師資等方面的建設(shè)，當(dāng)然打造出來的學(xué)位是有實(shí)力的。學(xué)生畢業(yè)找工作，不光光是靠學(xué)位證書，關(guān)鍵是自己本身的綜合能力和素質(zhì)。”

在采訪中有的高三學(xué)生提出這樣的疑惑：如果今年我填報(bào)獨(dú)立院校，2012年畢業(yè)就是獲得獨(dú)立學(xué)院自己頒發(fā)的證書，那么對(duì)于用人單位來說，會(huì)不會(huì)有特別的考慮呢?

帶著這樣的疑問，記者采訪了深圳一家大型微軟公司辦公室主管負(fù)責(zé)人，他說：“單位在招聘的時(shí)候，很少對(duì)本科生有‘學(xué)位’方面的要求，所以獨(dú)立學(xué)院自己頒發(fā)學(xué)士學(xué)位，對(duì)于學(xué)生就業(yè)也沒有什么影響。在相同學(xué)歷下，我們考核的不是學(xué)士學(xué)位，而是學(xué)生本身的能力。我們不可否認(rèn)持有重點(diǎn)高校學(xué)位的學(xué)生在面試時(shí)會(huì)特別留意，但我們更看重的是學(xué)生在遇到問題時(shí)的實(shí)際工作能力、處理能力。”

2月29日，教育部在京召開全國獨(dú)立學(xué)院工作會(huì)議，提出要更加突出獨(dú)立學(xué)院的“優(yōu)”、“獨(dú)”“民”的原則。“優(yōu)”就是更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源參與舉辦獨(dú)立學(xué)院，更加強(qiáng)調(diào)獨(dú)立學(xué)院提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。教育部部長周濟(jì)曾指出：新形勢下，獨(dú)立學(xué)院的主要任務(wù)不是增加學(xué)院數(shù)量和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，而是穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理和提高質(zhì)量。

浙江一所獨(dú)立學(xué)院的負(fù)責(zé)人說：“社會(huì)對(duì)高等教育的認(rèn)識(shí)理性回歸、職業(yè)教育的大力發(fā)展等一系列因素表明，要想獲得考生青睞和社會(huì)認(rèn)可，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量，將成為其生存的關(guān)鍵。競爭會(huì)淘汰一部分學(xué)校，但是對(duì)于優(yōu)秀的獨(dú)立學(xué)院來講，‘大考’則是更上一層樓。”

而武漢科技大學(xué)中南分校黨委書記方思清認(rèn)為：“前幾年，由于獨(dú)立學(xué)院剛剛興起，又加上存在的一些辦學(xué)不規(guī)范行為，社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)可度普遍不高。現(xiàn)在社會(huì)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的認(rèn)可度，與前幾年相比已經(jīng)有了很大提高。國家對(duì)公辦高校學(xué)生的一些政策。如助學(xué)貸款、國家獎(jiǎng)學(xué)金等，也開始覆蓋到獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生。現(xiàn)在來說，學(xué)院質(zhì)量是關(guān)鍵。”

聚焦點(diǎn)：《辦法》并不意味著獨(dú)立學(xué)院完全脫離“母體高校”。

在采訪中，有高三學(xué)生認(rèn)為，《辦法》出臺(tái)將意味著獨(dú)立學(xué)院完全“獨(dú)立”，沒有了“母體學(xué)校”的支持，還有什么必要去讀呢?某大學(xué)一位招生負(fù)責(zé)人說：“這是一種偏激的想法，實(shí)質(zhì)上來說，獨(dú)立學(xué)院雖然可以自己頒發(fā)學(xué)士文憑，但并沒有離開‘母體學(xué)校’的支持。”獨(dú)立學(xué)院充分借助“母體學(xué)校”的優(yōu)質(zhì)教育資源，包括學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施以及校園文化等方面的優(yōu)勢，有效地保證了教育教學(xué)質(zhì)量。因此，獨(dú)立學(xué)院與“母體學(xué)校”有著密切的關(guān)系，并不因?yàn)椴辉儆伞澳阁w學(xué)校”頒發(fā)學(xué)位證書就完全脫鉤了。從這方面來說，更給了獨(dú)立學(xué)院更大的挑戰(zhàn)，怎樣很好地利用“母體學(xué)校”的資源，近而轉(zhuǎn)變?yōu)橛凶约禾厣慕虒W(xué)，這是值得思考和解決的問題。

關(guān)注點(diǎn)：《辦法》從經(jīng)濟(jì)上保障了獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。

《辦法》既明確了獨(dú)立學(xué)院的民辦身份，同時(shí)也保障其作為民辦資本的權(quán)益。《辦法》要求投資方“注冊(cè)資金不低于5000萬元，總資產(chǎn)不少于3億元，凈資產(chǎn)不少于1.2億元，資產(chǎn)負(fù)債率低于60％；”投資方為個(gè)人則“個(gè)人總資產(chǎn)不低于3億元，其中貨幣資金不少于1.2億元”。還有一點(diǎn)值得關(guān)注，《辦法》明確了獨(dú)立學(xué)院的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。最后，《辦法》首次對(duì)獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)歸屬權(quán)進(jìn)行了明文規(guī)定，要求現(xiàn)有獨(dú)立學(xué)院舉辦者的出資必須在1年之內(nèi)，過戶到獨(dú)立學(xué)院名下，其中涉及資金、實(shí)物、土地使用權(quán)等。

《辦法》對(duì)于獨(dú)立學(xué)院在注冊(cè)資金、資產(chǎn)等方面做了詳細(xì)、嚴(yán)格的規(guī)定。有老師稱：這些規(guī)定，有利于規(guī)范獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。對(duì)于部分辦學(xué)規(guī)范、基礎(chǔ)較好的學(xué)校來講，達(dá)標(biāo)并非難事，對(duì)于那些“校中校。來講，才是真正的考驗(yàn)。