緬甸問題困擾中國

自從強熱帶風暴納爾吉斯（Nargis）5月2日登陸以來，各國政府及救援組織已經承諾，提供至少5700萬美元的援助物資以及技術支持。但緬甸反西方的軍政府拒絕接受其中大部分救援，這令一些機構頗感惱火。

人權觀察組織5月10日呼吁中國、印度以及東盟向緬甸政府施加壓力，取消相關限制措施。

人權觀察亞洲地區負責人布拉德·亞當斯（Brad Adams）表示，全世界都在看著中國是否為救助緬甸災民做出了正確選擇；中國應該在其能力范圍內全力幫助緬甸災民獲得充分救援，否則，它就應該為幾萬人的死亡承擔部分責任。

此外，據美聯社報道，緬甸反對黨流亡領導人西恩·溫（Sein Win）5月9日在華盛頓呼吁向中國施壓，要求中國運用自己對緬甸的影響力。他指出，世界并不是在告訴中國應該做什么；中國自己擁有這樣的影響力，問題在于中國是運用它，還是坐視不理。

有分析師認為，中國政府擔心，向緬甸施壓將會疏遠它與緬甸軍政府的關系，從而使自己的政治利益受到影響。在一定程度上，中國政府可能也認同緬甸對西方救援所抱有的疑慮。

中國、印度、泰國等亞洲國家一向較少批評緬甸軍政府，因此，他們在救援物資的發放上要更為成功。據中國官方媒體新華社報道，5月10日，中國向仰光空運了第三批救援物資，其中以藥品為主。中國已承諾提供帳篷和壓縮餅干等至少530萬美元的救災物資及現金，是全球捐贈最多的國家之一。

新加坡國立大學東亞研究所所長楊大力指出，盡管歷史已給中國上了一課，但中國政府仍不愿向緬甸政府就接受救援的問題施加壓力。據有關估算，1976年中國唐山大地震造成的死亡人數，介于25萬至75萬人之間。當時，封閉的中國政府拒絕一切外國援助，稱幸存者能夠獲得藥物及食品。中國政府的拒絕態度，致使更多人在那次天災中喪生。

中國常駐聯合國副代表劉振民5月9日表示，中國主張有關國際機構和援助國通過雙邊渠道，協商解決援助提供過程中的具體問題。根據美聯社報道，中國政府上周否決了一項讓聯合國人道主義官員向安理會通報緬甸災情的提議，稱各國政府不應將這一問題政治化。中國政府表示，其對緬甸危機的擔憂，純粹是出于人道主義關懷。

中國外交部新聞發言人辦公室的一位官員5月11日表示，在是否開放邊境的問題上，中國尊重緬甸政府的決定。

由于緬甸蘊藏著豐富的天然氣、木材以及寶石資源，因此，該國與中國政府巨大的經濟利益掛鉤。但是，近年來隨著緬甸軍政府試圖結交更多盟友，中國利益受到了挑戰。

中國政府可能多少也認同緬甸不愿讓西方救援人士在本土工作的做法。喬治亞理工學院國際關系學教授王飛凌（音譯）說，在此前的歷次災害中，中國政府從未允許西方機構在境內獨立運作，惟一的例外，是2003年“非典”爆發期間對世界衛生組織的調查網開了一面。

東南亞研究所的中國－東南亞關系專家伊恩·斯多瑞（Ian Storey）指出，緬甸政府擔心，接受西方救援或讓外國人控制救災物資的發放，將使本已不受歡迎的政府受到指責。他說，中國不愿做任何可能造成緬甸時局不穩的事情，保護執政當局符合中國的利益，因為這將保護并平衡中國自己的利益。

美國《華爾街日報》 2008年5月