我國ＧＤＰ表達的缺陷及綠色ＧＤＰ概念的提出

摘要：本文在分析我國GDP調整路徑依賴現象及傳統國民經濟核算體系存在的弊端的基礎上，指出了綠色GDP核算的必要性及可能性，分析了我國實行綠色GDP核算對我國經濟、社會發展將產生的積極影響和面臨的主要障礙，并提出開展綠色GDP核算的主要構想與操作思路。

關鍵詞：路徑依賴；綠色；GDP；選擇

中圖分類號：F124.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)04-0026-05

所謂“路徑依賴”是制度經濟學中關于制度變遷的一個重要的分析方法。即在制度選擇過程中，初始選擇對制度變遷的軌跡具有相當強的影響力和制約力。人們一旦確定了一種選擇，就會對這種選擇產生依賴性，而這種選擇本身也具有發展的慣性，具有自我積累放大效應，從而不斷強化這種初始選擇，使其較難突破。從我國GDP核算變遷中來看，兩次重要補充、一次重大調整和兩次重大修訂明顯存在路徑依賴現象。本文擬從制度經濟學的這一基本理論出發，來探討我國GDP調整的路徑依賴現象以及改進GDP核算的現實選擇。

一、我國GDP的表達缺陷及調整路徑依賴

最近，國家統計局在總結以往經驗的基礎上，參照國際慣例，對我國GDP核算和數據發布制度進行了改革。這項改革對提高我國GDP核算的科學化、規范化和透明度，具有重要的意義，但始終擺脫不了GDP調整的路徑依賴現象，無法突破GDP本身面臨的局限性。

(一)GDP表達的內在局限性

國民經濟核算主要是通過一系列的指標，從實物量到價值量，從存量到流量，從投入到產出，從費用到收益，對社會再生產的循環過程加以量化的描述與分析。20世紀40年代，西蒙·庫茲涅茨發明了GNP(國民生產總值)，衍生出GDP(國內生產總值)，隨后被聯合國采用，至今已經成為全世界衡量經濟發展的重要指標。GDP是指一個國家或地區中由所有居民生產者創造的增加值，加上不含在產出估價中的所有產品稅(減去補貼)之和。從生產角度看，GDP=總產出-中間產品消耗。中間產品消耗是指生產過程中所消耗的原材料、能源以及外雇勞務等。GDP的計算未對資本性資產構成的貶值和自然資源的退化和折舊進行扣除。增加值是一個行業所有產出加總，并剔除中間投入后的凈產出。

由于GDP僅僅衡量經濟過程中通過交易的產品與服務的總和，它假定任何的貨幣交易都“增加”社會福利，但在交易過程中到底是增加社會財富還是減少社會財富，它并不能加以辨識。因此，GDP中包括有損害發展的“虛數”部分，從而造成了它對發展的不真實表達。與此同時，它只反映了增長部分的“數量”，尚無法反映增長部分的“質量”。從社會角度看，GDP將好的、壞的產出一視同仁地算在經濟指標之中。例如，教育、服務青少年、老年人的勞務所得，跟制造武器、香煙等具有同樣的價值。它把造成社會無序和發展倒退的“支出”(例如犯罪、家庭解體等成本)均視為社會財富；它不能反映社會貧富懸殊所產生的分配不公平等發展瓶頸，即它不計總量增長過程中由于人際不公平所造成的破壞性后果；從環境角度看，它認為自然資源是自由財富，不去考慮自然資源的逐漸稀缺性，也不去考慮如何解決資源的質量下降和耗竭性資源的枯竭等問題，所以通常是一個國家和地區的自然資源消耗的越多，其GDP增長也就越快；同時，它不能反映環境的緩沖能力下降，自凈能力下降，抗逆能力下降，反而將產生環境污染的經濟活動的收益也計入GDP之中，甚至將環境污染算成對經濟的貢獻。從經濟角度看，它只記錄看得見的、可以價格化的勞務，其它對社會非常有貢獻的勞務卻被摒除在外。它把家務勞動、婦女生育、志愿者的貢獻等非市場經濟行為，部分地或完全地忽略，也未真實反映社會發展的全貌；較低收入者，并不因為有較多的空閑時間，而提高它的價值，而高收入者，卻沒有休閑時間，并沒有將這些時間算進去當成扣除所得的一項成本。上述表明，GDP作為測量國家財富指標的缺陷很多，并不能真正地表達全球或區域國家的發展。

(二)我國GDP調整的路徑依賴現象

1.兩次重要補充。我國國內生產總值核算始于1985年，為了滿足對數據連續性和可比性的要求，對國內生產總值歷史數據進行了兩次重大補充。第一次是對改革開放后的1978-1984年數據的補充，這項工作是在1986-1988年間進行的。[1]第二次是對改革開放前的1952-1977年數據的補充，這項工作是在1988-1991年間進行的。這兩次重大補充的內容基本相同，既包括國內生產總值生產核算，也包括國內生產總值使用核算。兩次重大補充的方法也基本相同。在生產核算方面，首先對農業、工業、建筑業、運輸郵電和通信業、批發零售貿易餐飲業五大物質生產部門的凈產值進行調整，扣除其中對非物質服務的支付，增加固定資產折舊，得到這些部門的增加值，然后補充計算各非物質生產部門增加值，再將各物質生產部門和非物質生產部門增加值相加，得到國內生產總值。在使用核算方面，就是對國民收入的最終消費、資本形成、貨物和服務進出口進行補充和調整。對最終消費進行補充和調整就是扣除國民收入的居民消費和政府消費中屬于非物質生產部門提供服務的全部支出，使之分別形成國內生產總值的居民消費和政府消費。對資本形成進行補充和調整主要是把固定資產折舊補充到國民收入的固定資本形成凈額中，使之成為國內生產總值中的固定資本形成總額。對貨物和服務進出口進行補充和調整，重要的是把非物質服務進出口補充到國民收入的貨物和服務進出口中，形成國內生產總值的貨物和服務進出口。[2]

2.一次重大調整。對國內生產總值數據進行第一次重大調整是在我國進行首次第三產業普查后的1994和1995年間進行的。1985年開展國內生產總值核算以后，非物質服務生產活動的資料來源一直是一個薄弱環節。同時，改革開放以后，非公有零售貿易餐飲業和運輸業獲得了迅速的發展，但常規性統計對這部分活動覆蓋不全。為了解決這些矛盾，我國于1993-1995年進行了全國首次第三產業普查(普查年度是1991年和1992年兩年)，并根據普查資料對國內生產總值歷史數據進行了第一次重大調整。調整的時間范圍涉及1978-1993年16個年度，調整內容包括國內生產總值的生產核算和使用核算。生產核算的調整包括第三產業中各產業部門增加值的調整和國內生產總值總量的調整，使用核算的調整主要是最終消費的調整和支出法國內生產總值總量的調整。一次重大調整使得國內生產總值歷史數據更準確地反映了第三產業的情況，為國家制定產業政策提供了正確的依據。

3.兩次重大修訂。第一次修訂是年度數據修正，1994年GDP增長率由11.8%調整到12.6%，第二次修訂是季度數據修正。國家統計局在對2004年上半年GDP進行核算時發現，由于在2003年上半年GDP核算中，為反映當時“非典”對服務業的影響，國家統計局于當年7月上旬啟動了應急機制，進行了一次快速調查，由于當時沒有別的資料，只好使用該快速調查的結果，致使第三產業中的其他服務業增加值同比只增長O.4%，進而影響第三產業只增長了4.1%。但從目前獲得的各種資料，特別是通過常規統計所獲得的資料看，由于在“非典”高峰剛剛過去這一特定時間進行的快速調查，有許多不確定因素，得到的社會服務業營業收入比上年同期下降14.8%的結果明顯偏低。根據現有資料，按照有關國際準則，國家統計局對2003年第二季度和上半年GDP數據進行了如下修訂：2003年第二季度的GDP、第三產業和其他服務業的同比增長速度，由原來的6.7%、O.8%和-6.8%修訂為7.9%、4.5%和5.7%。相應的，2003年上半年的GDP、第三產業和其他服務業的同比增長速度，也由原來的8.2%、4.1%和O.4%，修訂為8.8%、6.0%和6.5%。國內生產總值歷史數據的兩次重大調整及時滿足了宏觀經濟分析和管理對相應數據的需要，保持了相應時期的GDP數據的可比性和一致性。

二、綠色GDP概念的提出與可行性

我國現行的國民經濟核算體系沒有反映自然資源和生態環境的價值以及經濟活動對環境和資源造成的損失。多年來片面追求GDP的高速增長，忽視了環境保護及節約資源，在經濟增長的同時，給環境和資源造成了較大的破壞和損失。因此，改革目前以GDP為核心指標的國民經濟核算體系，對環境、資源、經濟綜合核算的研究，進而核算和使用綠色GDP指標的重要性和必要性尤為突出。[3]

(一)綠色GDP的概念

人類的經濟活動包括兩方面的活動。一方面為社會創造財富，即所謂“正面效應”，但另一方面又以種種形式和手段對社會生產力的發展起著阻礙作用，即所謂“負面效應”。這種負面效應集中表現在不合理利用自然資源和向生態環境排泄廢棄物，使資源數量日趨減少，生態環境質量日益惡化。所謂綠色GDP，就是從GDP中扣除環境資源成本和對環境資源進行保護的費用，得到的經過資源、環境因素調整的國內生產總值。[4]綠色GDP實質上代表了國民經濟增長的凈正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。建立以綠色GDP為核心指標的經濟發展模式和國民核算新體系，關鍵也在于自然資源和環境價值的核算問題。從近年來各國的應用和實踐經驗看，自然資源和環境核算大體包括四方面：(1)對資源掠奪性開發、生態破壞和環境污染所造成的直接經濟損失；(2)為減少環境污染、恢復生態平衡支付的經濟投資或開支；(3)由于過度采掘和大量消耗，導致自然資源衰竭所產生的負面作用；(4)由于環境污染導致的社會負效應。綠色GDP通過將資源的損耗及環境污染與生態惡化造成的經濟損失貨幣化，使人們更直接地看到經濟活動給生態環境和自然資源帶來的負面效應，看到伴隨GDP增長的同時，付出的環境資源成本和代價，從而使人們在追求經濟增長的同時自覺珍惜資源，保護環境，走可持續發展之路。

(二)我國開展綠色GDP核算的必要性

采用綠色GDP統計核算方式，不只是一個統計方法的技術性問題，它將對我國統計方式、管理模式、經營理念、行政體制、經濟發展模式等一系列問題產生影響。采用綠色GDP核算方式必將對經濟及社會各方面帶來積極的影響。

1.真實地反映經濟發展狀況，為政府部門提供決策依據。據世界銀行2000年的統計顯示，20年來中國的平均經濟增長率為103%，但由于生態退化、資源浪費和環境污染嚴重，在很大程度上抵消了“名義國內儲蓄率”的真實性。世界銀行認為，我國1995年因資源消耗和環境污染造成的損失在540億美元左右，約占當年GDP的5%-7%。這意味著在高增長的背后是高消耗、高排放，造成了資源的驚人消耗和數量巨大的污染物排放。當我們采用綠色GDP統計系統后，從數字上看，經濟增長率必然要下降，但與實際財富和經濟發展實際情況更為接近。國家對各種資源的使用情況將更為清晰明了，為國家制定經濟發展計劃或政策提供更可靠的數據依據。

2.提高國家宏觀調控的能力。國家經濟宏觀調控能力的強弱，取決于正確的決策，而決策的前提是完備的機制和精確的數據。綠色GDP可以提供準確的統計數據，還可以有效控制污染企業的發展，有效提高經濟運行質量。若采用綠色GDP的統計方式以及采取相關的綠色會計、綠色審計等一系列相關政策法規，國家的宏觀調控能力將進一步加強。

3.合理有效地利用各種資源，保護環境，走可持續發展之路。2004年，按匯率法計算，我國GDP只占全世界GDP的3.8%，但消耗的鋼材、煤炭、水泥則分別相當于當年世界總產量的37%、31%和57%。尤其是有些地方片面地追求經濟增長，不注意合理利用自然資源和保護環境，為此國家投入了大量的人財物來治理。若以綠色GDP核算來統計，政府和企業經營者就會從成本考慮不會開辦或停辦污染環境嚴重的企業，國家也不必為此而付出這么多治污資金，企業更不會因被政府關停帶來設備、資金的損失。若以綠色GDP核算來統計，各地農村對一些劣質農產品或作物就因沒有效益而不種，而優質、高效、生態化的農產品將成為被自覺選擇的對象，使我國的農、林、牧業走上良性循環的發展道路。實行以綠色GDP為核心指標的經濟發展模式和國民核算新體系，有利于保護資源和環境，促進資源可持續利用和經濟可持續發展，有利于加快經濟增長方式的轉變。提高經濟效益。

4.轉變執政理念，堅持以人為本，樹立科學發展觀。改革開放以來，我國政府執政理念始終是“以經濟建設為中心”。其實質是尊重人們對物質生活的追求，尊重人的生存權和發展權，體現以人為本的精神。但在執行的過程中逐步演化成了以GDP為中心的執政理念，以GDP增長來考核干部政績。若采用綠色GDP作為對各級政府和官員的考核指標，才能促使他們努力改變經濟增長方式，減少對環境資源的破壞和浪費，實現環境、資源和社會經濟的協調發展。采用綠色GDP核算系統，將從客觀上阻止當前一些偏差和短期行為的發生，使政府的執政理念、執政方式真正體現以人為本，真正代表廣大人民群眾的利益，從根本上改變黨政領導的政績觀，牢固樹立科學發展觀。

5.從制度上重視失業問題，從根本上解決失業問題。在市場經濟下，企業追求的是本企業資本效益的最大化，而政府追求的是社會總資本效益的最大化?；顒趧恿κ且环N潛在的不能儲存的勞動能力，也是一種資源。降低活勞動成本使企業經濟效益提高，但節約的活勞動如果不能用在其他勞動過程中，對整個社會來說是資源的浪費。對失業即活勞動的浪費，目前只是作為一種社會問題，由中央政府通過各種政策強力推進再就業工程來加以解決，而不是從具體運行機制上制定一些標準和法規，讓地方政府按標準和法規執行來解決失業問題。采用綠色GDP統計系統，本身就強調對國家各種資源的核算和有效利用，強調總資本的積累。一旦采用綠色GDP核算方式，就要求政府的各職能部門主動為就業問題多想思路和方法，從社會總資本來考慮，逐步從根本上解決失業問題。

6.更加注重社會資產的積累。改革開放20多年來，我國的GDP平均年增長率較高，每年GDP的增長在一定程度上反映了當年新增財富的多少。GDP是一個流量概念，資產是一個存量概念，而一個國家的貧富主要是看資產的存量。近年來，我國GDP增長較快的同時財富損失也快。各級政府沒有強烈的財富積累意識，一些地方政府只注重GDP的增量。如許多房屋及設施(包括基礎設施)，政府和企業在建設時，缺乏科學的論證，新建起來后沒有幾年又拆掉，對歷史文化遺產也沒有做到很好的保護，對自然資源更是掠奪性開發，這些對國民財富來說是負積累。這樣，國家的總財富并沒有得到有效積累。一旦采用綠色GDP核算系統，將促使各級地方政府的官員對財富的積累加以重視，樹立起資產積累意識。

三、我國推進綠色GDP核算的戰略構想

鑒于目前實行綠色GDP核算還存在諸多技術問題，我國要正式建立和采用綠色GDP核算體系還需要一個漫長的過程，為此，筆者提出以下構想，以加快我國綠色GDP核算的進程，滿足國際比較的需要。

(一)加強對綠色GDP核算的理論方法研究，盡快建立我國綠色GDP核算的統計制度

一是國家林業、海洋、礦產、土地、環保等有關部門應從本部門職責出發，建立相應的統計制度，研究制定出資源估價標準和環境污染的估價標準。如開發礦山資源會改變甚至破壞該礦山區域的生態系統，則應對恢復該地生態系統制訂估價標準；生產活動中產生的廢水、廢氣、廢渣會污染和破壞環境，也必須制定恢復環境代價的估價標準。二是企業應按照國家有關部門制定的估價標準，計算資源消費成本與環境成本，在估價中，能夠進行市場交易的資源用市場交易價格估價，不能交易的按凈現值方法，通過未來收益來估價，污染按虛擬治污成本來估價。三是加強對企業資源消耗與環境污染的監測。資源消耗與環境污染對生態系統的破壞，都屬于微觀企業生產發展對社會的負面影響，企業會盡量逃避責任，政府有關部門必須加強監測檢查。

(二)借鑒國外先進經驗，盡快編制出我國資源環境核算的實物量表和價值量表

進行綠色GDP核算，關鍵是對資源環境的核算。資源環境的基本核算包括實物量核算和價值量核算，價值量核算要建立在實物量核算的基礎上。目前，我國正在進行自然資源和環境的實物量核算研究。要加快這一研究步伐，一方面要組織少量市(縣)開展資源環境統計與核算試點，在試點取得成功基礎上逐步推廣。另一方面，要借鑒在資源環境核算方面處于領先地位的國家的經驗，編制出我國實物量表與價值量表，以測算出經過資源環境調整后的綠色GDP。目前，歐美發達國家在綠色GDP的核算上已經取得了巨大成績。就發展中國家來說，墨西哥率先進行了綠色GDP核算，它將一些自然資產(例如水、土地、空氣、森林等)及其變化編制成實物指標數據，然后通過估價將各種自然資產的實物量數據轉化為貨幣數據，算出它們的損失成本，最后進一步算出環境退化成本。這一方法對我國綠色GDP核算具有一定的參考價值。

我國已經形成了包括礦產資源、土地資源、水資源、森林資源、海洋資源、草地資源、野生動植物資源、再生資源和環境資源等9大類別為主要內容的資源環境統計體系?？杀M快將這9大類別的自然資源和環境核算合并，實現自然資源與環境分類核算到綜合核算的轉變。鑒于我國目前實際情況，應重點開展礦產、森林和土地三種自然資源及生態環境資源的核算，編制出相應的實物量表和價值量表。

(三)政府應積極采取各項措施，為綠色GDP核算創造有利條件

一是在指導思想上，政府要充分認識到我國全面建設小康社會的進程，不光是追求GDP的指標，還包括社會的發展、環境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推動物質文明、精神文明和政治文明的全面發展。必須按照全面建設小康社會的目標和要求，轉變過去的發展觀念，以科學發展觀指導綠色GDP核算制度的建立，把綠色GDP核算建立在以人為本、協調統籌、可持續發展的觀念之上。二是在政策法規上，政府應在實際行動上加強進行綠色GDP核算的傾向，把綠色GDP核算上升到法律的高度，確保環境經濟核算有法可依，有章可循。環境經濟核算不是孤立的，它既涉及到擁有環境資產的部門、機構單位等宏觀主體，也涉及到直接占有、耗用環境資產的企業單位等微觀主體。因此，國家應制定與環境經濟核算相配套的宏微觀準則。例如，在《企業會計制度》中增加對綠色會計計量方法的規定。三是政府應轉變傳統的國家宏觀調控政策和干預手段，制定針對企業進行環境核算的相應激勵措施，如鼓勵發展循環經濟、調整產業結構和產品結構，提高技術水平、節約能源、開發利用可再生資源等，實行綠色生產、綠色消費，從根源上解決問題。四是加大對綠色GDP宣傳力度，并重視公眾的參與意識。大力宣傳和普及教育，培養和樹立國人綠色GDP、人均綠色GDP增長意識和環境保護的公眾參與意識。由于綠色GDP核算中很難囊括所有的環境因素并對其進行量化，如環境污染對人的精神狀態造成的損失等，這就可以通過公眾參與進行核算補充。目前，國外已發明出了這種公眾評估方法，即對一些巨大的公眾項目，讓公眾通過切身體會對此類項目做出自己的評價，專家把這些評價資料收集匯總作為綠色GDP核算的一個重要補充。這種環境保護的公眾參與，體現了一國民主發育程度和公眾素養的高低，對我國未來綠色GDP核算的發展具有一定的借鑒意義。

參考文獻：

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