從十七大看我國在經濟全球化中的法治建設

[摘要]十七大報告對我國參與經濟全球化進行了論述，這不但對經濟建設至關重要，也與法治建設息息相關。為此，有必要從十七大精神出發，對我國法治建設進行分析論述，以期對我國經濟法治建設有所裨益。

[關鍵詞]十七大；經濟全球化；法治建設

十七大報告多次提及“經濟全球化”這一概念。經濟全球化是在科技和生產力的推動下，把世界的生產、貿易、金融等活動緊密地聯系起來，使世界經濟關系逐步走向相互開放、相互依存的新階段。經濟全球化不斷帶來新情況和新問題，這也對各國法治建設提出了新的挑戰。為了適應這一發展趨勢，有必要以十七大精神審視我國的法治建設，以期進一步發展和完善現有的法律制度，保障我國經濟持續穩定高效的發展。

一、經濟全球化對我國經濟法治建設的影響

在經濟全球化的進程中，我國引進了先進技術、資金，加速了我國產業的升級改造；同時我國巨大的市場需求，經濟持續高速發展，也吸引著國外投資者；我國具有比較優勢的產業如紡織、制造業獲得了發展契機。同時我們還應該看到國際風險在經濟全球化的進程中日益加大，國內經濟發展還面臨著經濟增長資源環境代價過大，城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡，農業發展難度大，就業、保障、分配等方面的問題。

市場經濟從一定程度上來說，又是法治經濟，故而經濟全球化也對法治建設產生了影響。對于我國來說，既是機遇，又是挑戰。經濟全球化在對我國經濟產生影響的同時，也對作為經濟的宏觀調控手段之一的法律產生了影響。一方面，由于我國簽訂的國際條約日益增多，使我國必須不斷地修改與完善現有的法律制度，以適應經濟發展的要求，這也客觀上促進了我國法治現代化的進程。另一方面，經濟全球化不斷帶來新情況，以及國內經濟的快速發展，導致我國法治建設滯后于經濟發展，需要進一步協調兩者之間的關系，填補立法空白，完善與規范現有法律制度。

二、經濟全球化進程中我國法治建設應把握的十七大精神

黨的十七報告，站在了經濟全球化的高度，對我國的經濟發展進行了論述。經濟發展對作為上層建筑的法律提出了要求。在完善我國社會主義市場經濟法治建設的過程中，我們必須依據十七大精神統籌安排，以促使我國法治建設朝著更加科學、合理的方向發展。

(一)從經濟建設應把握的經驗出發，要處理好法律的趨同化與國家主權的關系。十七大報告中指出：在改革開放的歷史進程中，我們黨把“把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來”。獨立自主反映在國際法上就是國家主權原則，這是國際法首要的和基本的原則。在經濟全球化的過程中，隨著國際條約的簽訂與履行，勢必要求有關主權國家許諾放棄部分主權，但這并不意味著主權的消弱，而是有關國家在平等互利的基礎上達到的共贏。表現在法治建設上，要處理好法律的趨同化與國家主權的關系。由于WTO等一系列國際組織的建立與發展，對各國法制的統一也提出了要求。“作為法律，它屬于上層建筑范疇，但歸根到底它是由各國的經濟和社會發展水平及其需要決定的，它本身就是各國主權的一個組成部分。”對此應樹立辯證的眼光，既要適應發展的需要，積極參與、融入，以防止被邊緣化：同時也應注意到自身經濟、社會、文化的不同之處，制訂出適應自身發展的法治規劃，以防對國家主權造成傷害，從而影響我國的經濟發展。

(二)從經濟建設應貫徹的理念出發，要把握好法治建設中的科學發展觀。十七大報告中指出：“科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰”、“更加自覺地走科學發展的道路”。這就要求在經濟全球化的過程中，一定要從我國社會主義初級階段的基本國情出發，以科學發展觀為指導，轉變不符合發展觀的思想，解決不符合發展觀的問題，鼓勵符合發展觀的做法。法治緊密聯系著經濟社會生活，也必然受到科學發展觀的影響。落實科學發展觀，要落實將經濟發展與環境、資源相協調的基本國策，同時，通過法律的規范和強制作用，確保經濟發展、生態建設、節約能源相統一，建設資源節約型和環境友好型社會。在法治建設領域要貫徹以人為本的理念，突出重點，協調好發展的各個方面，加快社會治理的法治化進程。

(三)從經濟建設應堅持的道路出發，應協調好國內發展與對外開放中的法治建設。十七大報告中指出：統籌“國內發展與對外開放”，國內實現“促進國民經濟又快又好發展”，對外“始終不渝地走和平發展道路”。在國內要注重提高自主創新能力。加強市場的主導作用在國際上要加強經濟合作，強化優勢互補，推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發展。在法治建設上也應具有世界眼光，利用法治建設為科技創新、科技成果轉化提供保障，加強對我國重點發展行業的法制保障，加強區域經濟一體化進程中的法制協調，加強環境和生態領域的立法研究與完善，同時注重國際經濟立法對于國內法的影響，積極參與全球化過程中的法治建設，通過磋商談判等手段解決糾紛，推動國際貿易、投資等規則的建立與執行，推動國際經濟秩序朝更加公正合理的方向發展。

三、十七大精神對經濟全球化進程中我國法治建設的影響途徑

十七大報告指出，必須“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”。十七大的法治思想，是法治實踐的指導思想，也是我們建設社會主義法治國家的精神源泉。

(一)、十七大精神影響法治建設的第一條途徑一起路線圖的作用。十七大報告依據我國國內與國際發展的現狀，對我國參與經濟全球化進行了戰略選擇，提出了既有利于我國發展又有利于世界和平的發展道路，對我國經濟發展起到了路線圖的作用，同時這種作用也反映到了我國的法治建設上。二戰后，“出現了一個在美國主導下，以WB、IMF和GATT為支柱并以市場為導向的資本主義國際經濟秩序”。可見一國的理念，會對世界經濟與法律體制的建立產生影響。我國所堅持的科學發展觀、和諧發展的理念，也為我國的法治建設和我國參與世界經濟法治建設起到具體的指導作用，為此應分步驟、分階段地采取措施，走與我國發展相契合的法治道路。

(二)、十七大精神影響法治建設的第二條途徑一起協調的作用。在經濟全球化過程中，出現了南北差距加大、全球環境惡化等問題，國內出現了發展不協調、貧富差距加大等問題。為此必須統籌兼顧，協調發展。在國內應協調城鄉差異、地區差異、行業差異等不平衡現象，加強社會保障法制建設：要繼續推動與完善科學民主的立法程序，注重法律實施問題，協調好經濟社會的發展關系。在國際上，要協調好與其它國家之間的經濟貿易摩擦，協調發達國家和發展中國家間的矛盾，擴大各方的利益匯合點，靈活運用各種法律機制，促進經濟法律制度的健康發展。

(三)、十七大精神影響法治建設的第三條途徑一起制度化的作用。在我國法治化建設的進程中，黨的十七大精神，最終將體現在具體的國內法和我國簽訂的相關國際法律規范中，從而實現從精神指導到具體規范的轉化。通過修改、完善現有的法律，能夠及時、準確、有效地反映黨的最新政策和主張，體現執政黨的最新執政理念。既保證黨的各項路線、方針和政策及時、有效的落實，又實現了黨的依法執政的理念，使融社會主義法治理念、現代法治精神、馬克思主義法理于一體，既體現了現代法治文明的共同規律和基本價值原理，又立足于并體現了我國基本國情和特定價值文化的十七大法治精神得以實現。