對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用缺失的原因及對(duì)策分析

[摘要] 信用道德的確立和信用制度的完善是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要保證。一段時(shí)期來(lái)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)了一定程度的紊亂。主要原因在于制度不完善和信息不對(duì)稱(chēng)。因此，針對(duì)這兩個(gè)原因，我們提出了解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用缺失的五大對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 信用 信用缺失 原因 對(duì)策

一段時(shí)期以來(lái)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)了一定程度的紊亂。企業(yè)債務(wù)失信、假冒偽劣盛行、偷稅漏稅嚴(yán)重、走私販私猖獗，地方保護(hù)與機(jī)構(gòu)腐敗的現(xiàn)象屢禁不絕、操縱市場(chǎng)及惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為層出不窮，對(duì)人民生命安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、社會(huì)基本制度安全產(chǎn)生了一定的威脅。究竟是什么導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域失信行為的泛濫，又如何解決呢?

一、信用缺失的原因分析

1.制度不完善

人們不講信用的根本原因在于：在不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的預(yù)期收益長(zhǎng)期化不能實(shí)現(xiàn)，其實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為的收益大于成本，從而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。具體說(shuō)來(lái)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

產(chǎn)權(quán)不清晰。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)制度和完備的社會(huì)化信用體系，這是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)信用缺失的根本原因。長(zhǎng)期以來(lái)，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)過(guò)多，承擔(dān)責(zé)任過(guò)大，社會(huì)缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用意識(shí)和道德觀念的熏染制約。

法制不健全。雖然在有關(guān)的法律如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《合同法》、《民法通則》中有關(guān)于信用和反欺詐的條文，但可操作性不強(qiáng)，它們對(duì)誠(chéng)實(shí)守信行為沒(méi)有保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)措施，而且對(duì)違背信用行為的定義也不準(zhǔn)確、不完整，處罰條款彈性太大，不能對(duì)失信構(gòu)成強(qiáng)有力的約束。

2.信息不對(duì)稱(chēng)

“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要通過(guò)各經(jīng)濟(jì)主體之間的相互交易來(lái)進(jìn)行，信息主要是在各個(gè)交易主體之間橫向傳遞。”目前，市場(chǎng)上的信息量空前增大，但由于市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，尚未形成一整套有效的機(jī)制來(lái)保證信息的公正、公開(kāi)和有效傳遞。

社會(huì)普遍把失信問(wèn)題歸結(jié)為制度原因和人們道德的喪失，事實(shí)上，信息不對(duì)稱(chēng)作為行為人失信的一個(gè)顯性的客觀條件往往被忽略了。作為企業(yè)信用的提供方知道自己的信用良好程度；作為企業(yè)信用的接受方則不知道其信用良好程度。這就使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間所了解的信息不對(duì)稱(chēng)，從而給失信和欺詐提供了可能。

二、信用缺失的對(duì)策

1.加強(qiáng)并完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)

要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，內(nèi)生出完善的法人治理結(jié)構(gòu)，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，精心培育和開(kāi)發(fā)企業(yè)的信用資源。同時(shí)，應(yīng)完善個(gè)人身份證和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代碼制度，積極推行個(gè)人金融實(shí)名制，建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。我國(guó)已經(jīng)實(shí)施儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制，在此基礎(chǔ)上還需進(jìn)一步依靠法律手段，為每一個(gè)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人設(shè)置一個(gè)基本金融賬戶(hù)，并同時(shí)配置一個(gè)社會(huì)保障號(hào)碼，結(jié)合個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)個(gè)人收入狀況、個(gè)人社會(huì)福利、納稅記錄進(jìn)行詳實(shí)記載，為建立個(gè)人資信檔案和評(píng)估機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化市場(chǎng)主體的信用觀念和信用意識(shí)

信用的基礎(chǔ)在很大程度上是基于社會(huì)主體之間的信任和誠(chéng)信的理念來(lái)維系，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用道德規(guī)范來(lái)維系。信用倫理作為一種非正式的制度約束，其威懾力雖然沒(méi)有正式規(guī)則的約束大，其建立也可能需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，但非正式約束真正建立起來(lái)后，其效果則是持久而深入的。講信用應(yīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一種基本公德。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用，無(wú)論是法人主體或公民個(gè)人，都應(yīng)樹(shù)立守信的公眾形象，樹(shù)立“以講信用為榮，不講信用為恥”的社會(huì)意識(shí)。

3.完善法律體系，維護(hù)并規(guī)范信用關(guān)系

我國(guó)的立法機(jī)關(guān)應(yīng)該盡快檢查、修改并完善我國(guó)的商法體系，建立、健全維護(hù)信用社會(huì)和信用經(jīng)濟(jì)的法律制度。一是加快信用立法，“信用立法工作可以分成兩個(gè)部分來(lái)完成。其一是修改現(xiàn)行的相關(guān)法律和法規(guī)，為信用數(shù)據(jù)的開(kāi)放做準(zhǔn)備。其二是盡快出臺(tái)關(guān)于征信數(shù)據(jù)開(kāi)放和征信數(shù)據(jù)使用規(guī)范的新法律。”二是完善我國(guó)民法及有關(guān)法律中有關(guān)債權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定，以確保信用關(guān)系中債權(quán)人的權(quán)益不受侵犯，并強(qiáng)制債務(wù)人履行其償債義務(wù)。對(duì)債務(wù)人的違約制定更加嚴(yán)厲的賠償和懲罰規(guī)定，同時(shí)要完善《刑法》中對(duì)欺詐和非法侵占等惡意背信行為的有關(guān)規(guī)定，依法懲治此類(lèi)犯罪。要建立完善我國(guó)企業(yè)和個(gè)人破產(chǎn)制度。破產(chǎn)制度是信用制度的必要補(bǔ)充，需要限定破產(chǎn)人在豁免債務(wù)的同時(shí)，必須付出一定的代價(jià)。

4.加大對(duì)逃廢債的打擊力度，增強(qiáng)對(duì)失信行為的成本約束

加大企業(yè)或個(gè)人失信的成本，迫使其行為趨向守信。一是建立對(duì)失信行為聯(lián)合制裁制度。對(duì)已公開(kāi)譴責(zé)的失信企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)不予糾正的，金融機(jī)構(gòu)要對(duì)其聯(lián)合制裁，不為其開(kāi)立賬戶(hù)，停止授信，不辦理對(duì)外支付。對(duì)逃廢債企業(yè)原法人代表轉(zhuǎn)任、兼任企業(yè)也將采取相應(yīng)制裁措施。二是實(shí)行重點(diǎn)打擊戰(zhàn)略。金融部門(mén)要有重點(diǎn)地選擇一小批逃廢債企業(yè)，尤其是屬于“有償還能力，故意拖欠債務(wù)”類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)打擊，直到這些企業(yè)歸還貸款為止。三是建立對(duì)個(gè)人違約行為的約束和制裁機(jī)制。如采取金融聯(lián)合制裁、社會(huì)信用制裁、相關(guān)法律制裁和社會(huì)輿論制裁等形式。

5.規(guī)范政府行為

政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演的是裁判角色，制定交易制度和法律，而不是直接參與交易。必須減少政府部門(mén)的直接交易行為。同時(shí)，必須有效地解決信用執(zhí)法過(guò)程中的地方保護(hù)主義的問(wèn)題，維護(hù)法律的公正性。各級(jí)政府要扶植和監(jiān)督信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，并保證政府各部門(mén)的公共信息向社會(huì)開(kāi)放，讓大家平等地取得和使用，同時(shí)監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體間依法公平、公正地披露信息和取得使用信息的義務(wù)和權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉秀生：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商業(yè)道德.商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，1997年第2期

[2]郭躍進(jìn)：誠(chéng)信貶值——中國(guó)企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn).經(jīng)濟(jì)管理，2001年第13期