一人公司法律規制的完善

[摘要] 一人公司由于其治理結構的特殊性，易于發生股東濫用公司人格，規避義務，影響社會交易安全，損害債權人利益等問題，我國新公司法從多方面對一人公司加強法律規制，為保障一人公司制度的良好運行，對其法律規制措施應進一步完善。

[關鍵詞] 一人公司 法律規制 法人格否認 完善

我國2006年1月1日起施行的新修訂的《公司法》明確了只有一個自然人股東或法人股東的有限責任公司的法律地位，確立了我國的一人公司制度。我國新公司法僅規定一人有限責任公司，一人股份有限公司在我國是不允許存在的。

一、加強一人公司法律規制的必要性

一人公司制度是一柄典型的雙刃劍。一方面，一人公司制度的正面效應顯而易見：有單獨投資欲望的投資者無須尋求合作者，有利于鼓勵個人創業投資；由于股東的惟一性，決策靈活，有利于提升公司競爭力；一人公司的有限責任制度，為投資者降低了投資風險和經營風險，有限責任的庇護對投資者極具吸引力。

另一方面，一人公司由于產權的惟一性，股東人格與公司人格易混同，股東易濫用公司人格為自己謀取利益，而侵害債權人利益，股東也易利用公司規避義務，影響社會交易安全。從經濟發達國家一人公司的實踐經驗了解，利用一人公司的優勢侵害債權，規避義務或從事其他違法行為甚多。因此，各國公司立法在確立一人公司制度的同時，從資本制度、登記制度、財務監督制度、法人格的否定規則等方面對一人公司進行嚴格的法律規制。

二、我國新公司法對一人公司的法律規制

我國新公司法對一人公司采取嚴格的法律規制，就如有學者所言:“像中國的公司法中，對一人公司規定這么多的限制性條件，可能在世界各國的公司法制度當中也是少見的”。

1.最低資本額與出資繳納制度

新公司法將有限責任公司的注冊資本最低限額降低為三萬元人民幣，同時規定：公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。但是，新公司法對一人公司實行嚴格的資本制度，新公司法規定，一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣十萬元，并且要求股東一次足額繳納公司章程規定的出資額。新公司法規定了一人公司較高的注冊資本最低限額，并加強了資本充實制度，體現了我國公司立法對于一人公司的謹慎態度。

2.禁止重復設立一人公司

新公司法第五十九條第二款規定：一個自然人只能投資設立一個一人有限責任公司，該一人有限責任公司不能投資設立新的一人有限責任公司。公司法如此規定，是防止自然人股東過分放大信用和濫用有限責任，避免投資者利用多個一人公司實施關聯交易、規避合同義務或轉移侵占財產，進而損害債權人的利益，妨礙交易安全。

3.投資人公示制度和股東決議的記載制度

公示制度是指將一人有限責任公司的有關情況向社會公開宣示，使相對交易人與之往來時能夠知道自己的交易風險。新公司法第六十條規定:一人有限責任公司應當在公司登記中注明自然人獨資或者法人獨資，并在公司營業執照中載明。公示制度的規定有利于與一人有限責任公司交易的相對人真正了解一人公司的狀態，提醒交易相對人在與其進行交易時及時規避風險，同時鼓勵一人公司的股東更好地按照誠信原則開展交易。股東決議的記載制度要求一人股東做出相當于股東會權限范圍事項的決定時，應采用書面形式，并由股東簽字后置備于公司，該制度有利于督促股東審慎、合理地行使股東權利。

4.引入公司法人格否認制度，禁止公司法人人格濫用

“公司法人格否認”是指為阻止公司獨立人格的濫用和保護公司債權人利益及社會公共利益，就具體法律關系中的特定事實，否認公司與其背后的股東各自獨立的人格及股東的有限責任，責令公司的股東對公司債權人或公共利益直接負責，以實現公平、正義目標之要求而設置的一種法律措施。這也就是英美國家所謂的“揭開公司面紗”制度。新公司法借鑒了國外公司法發展出來的揭開公司面紗的理論，在第二十條引入了公司法人格否認制度，即“公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。”此外，新公司法第六十四條專門針對一人有限責任公司的法人格否定進行了特別規定:“一人有限責任公司的股東不能證明公司財產獨立于自己的財產的，應當對公司債務承擔連帶責任。”這種特定條件下的“推定混同”制度將證明股東個人財產與公司財產相分離的舉證責任施于一人公司的股東，減輕了債權人的舉證責任，可以使得新公司法的這一規定具有可操作性，從而有利于切實保護債權人的利益。

三、一人公司法律規制的完善

我國新公司法確立了一人有限責任公司制度，順應了我國經濟發展和公司實踐的迫切要求，是公司立法的一大進步。但是，我國新公司法對于一人公司制度的規定及其立法技術方面尚有諸多缺陷與不足，不利于在一人公司的實踐中切實保護債權人利益，保障一人公司的健康發展，有待立法的進一步完善。

1.細化“法人格否認”原則，增強其可操作性

引入法人格否認理論，對于利用有限責任進行風險規避的投資者產生一定威懾作用，但是，如果這一原則被不加限制地援用，就會導致公司法人人格獨立這一公司基本制度的地位受到威脅和動搖，挫傷投資者的投資熱情。所以，對于公司法人格否認原則的適用必須謹慎。我國新公司法對此規定太過籠統，缺乏可操作性，不利于正確援用這一原則，針對以上問題，筆者認為，在我國公司法實踐中適用“揭開公司面紗”原則時應注意以下問題：(1)明確“揭開公司面紗”原則與公司獨立法人人格的關系。公司獨立法人人格制度是公司的基本制度，而“揭開公司面紗”原則是在特殊情況下，為了公平與正義而采用的例外原則，這一關系必須明確，否則可能會導致“揭開公司面紗”原則的濫用。(2)應當通過司法解釋的形式具體規定適用“揭開公司面紗”原則的情況，并嚴格按照這些具體情況援用這一原則，不得類推適用。(3)嚴格規定這一原則只能適用于審判程序，而不得適用于執行程序和仲裁程序中。(4)應當建立最高院備案制度。由下級法院將在實踐中對于這一原則援用的情況向最高人民法院進行備案，這樣便于最高院及時掌握這一原則實際運用情況，便于總結經驗，有利于進一步完善對于這一原則的適用。

2.完善一人公司的治理結構，建立公司內部有效的制衡機制

相對于傳統公司類型，一人公司更加需要合理的監督與制衡機制。但是新公司法在這一方面所做出的規定還是有限的。關于一人公司治理方面的法律規制可以采取以下措施：股東決議應有詳細記錄，以便債權人等相關利益主體對股東決策是否濫用股東權利做出判斷時有據可查，任何股東決議都必須以書面形式記載，股東對其委托行使股東權利的人做出的決議也應負責；一人公司的董事會可以由股東、職工代表和外部人士共同組成，也可以不設董事會，而由單一股東或外部人員擔任執行董事，董事會(或執行董事)可以聘任單一股東或外部人員擔任經理，以便使更多利益主體參與公司經營，達到一人公司治理結構的平衡；一人公司應當設立監事會，關于監事的人選，由職工代表、會計師事務所等中介機構的代表擔任，在監事會的具體職權方面，應賦予監事會對審計機構、評估機構等中介服務機構的選擇權和對公司履行信息披露義務情況的監督權。這樣既可以保障監事會真正起到監督的作用，又可以在一定程度上防止監事會對公司事務的過度干預。

3.加強一人公司的財務監督

判斷一人股東是否惡意濫用公司人格的重要依據就是公司的財務記錄，因此，加強對一人公司的財務監督尤為重要。應建立嚴格的一人公司財務制度，嚴格禁止自我交易，杜絕公司財產與股東財產發生混同，避免股東轉移公司財產逃避債務。一方面，健全公司財務制度，要求一人公司每一筆業務登錄在冊，形成備忘錄和年度財務報告，以便對公司財務進行審查，減少公司財產被轉移、隱匿的機會；另外，可以設立專門的會計公司，一人公司財務會計人員隸屬于會計公司，一人公司股東對會計人員不構成直接的利害威脅，保障財務人員遵守財務法規，有效監督一人公司的財務狀況。

4.繼發型一人公司、實質一人公司應納入公司法規制范圍

新公司法關于一人公司的規定，沒有考慮到復數股東的公司在設立后，因股權轉讓或繼承導致股權集于一名股東而形成的繼發型一人公司。公司法對于一人公司的嚴格法律規制，是否也適用于這種由于股權的變動而形成的一人公司，公司法沒有明確規定，對此，筆者認為，應當承認繼發型一人公司的法律地位，并將其納入一人公司的法律規制范圍。為避免繼發型一人公司逃避法律的監管，侵害利害關系人的合法利益，公司法應對繼發型一人公司做出明確規定:一旦公司股東人數由復數變為單數，該繼發型一人公司應立即進行登記、公示，并在營業執照中注明，同時要求該公司應具備一人公司的條件（如最低注冊資本為人民幣十萬元），并且，所有對一人公司的法律規制，繼發型一人公司全部適用。

實質一人公司是指公司股東在人數上為復數，但實質上只有一人為真正股東，其余股東僅是名義上持有一定股份的掛名股東。實質一人公司在現實中大量存在，現行公司法并未規定對其特別的法律規制。在我國公司立法的現階段，既然禁止不了實質一人公司的產生，應當通過制度設計加以規范、引導。因此，通過立法給出實質一人公司的判斷標準，確定其法律地位并納入一人公司的法律規制的范圍意義重大，有利于一人公司的規范與發展。

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