市場需要統計咨詢服務

[摘要] 我國統計咨詢服務業目前仍停留在初步發展階段。由于社會咨詢意識淡薄、統計咨詢服務種類少等原因，造成了統計咨詢的潛在市場大而現實需求不足的現狀。必須通過建立科學的決策程序，加強咨詢服務宣傳，加速統計改革，發展統計咨詢機構，培訓統計咨詢人員等途徑，大力創造統計咨詢市場。

[關鍵詞] 市場 統計 咨詢

一、中國統計咨詢服務業的發展狀況

我國統計咨詢服務，是從1984年全國統計工作會議提出大辦“開放式”統計開始的。各級統計部門大力加強統計分析，積極參與決策，努力發揮信息庫、思想庫、智囊團的作用。為了向社會開放統計，逐步建立了對外服務的統計信息咨詢機構，中國統計信息咨詢中心就是于1984年11月籌建，1985年5月經國家勞動人事部批準成立、國家工商行政管理局登記注冊的。隨后在全國各省、自治區、直轄市及重要城市逐步設立咨詢中心或公司54個，工作人員1000多人，已形成全國性的統計信息咨詢服務網絡。此外，還先后涌現出了北京豐凱興信息咨詢有限公司、湖北襄樊通宇經濟技術事務所、中南財經大學市場調查與咨詢中心等一批民營統計信息咨詢服務企業。1989年統計信息、咨詢、監督整體功能的提出和1993年統計工作社會化、國際化、產業化、商品化的提出，有力地推動了統計咨詢服務業的發展，1995年1月29日國家統計局和國家工商行政管理局聯合頒發《統計信息咨詢服務管理暫行規定》，更是我國統計信息咨詢服務管理走向規范的顯著標志，是我國統計咨詢服務業走向有序的重要開端。

二十年來，我國統計咨詢服務業取得了顯著的成績：

1.為黨和國家宏觀決策提供了科學依據。

2.為企業微觀決策和經營管理出謀劃策。隨著統計改革的深入發展，廣大企業統計工作人員，逐步將統計的服務方向轉向企業決策和管理，努力發揮信息、咨詢、監督的整體功能。各級統計信息咨詢中心和民營統計咨詢機構，也都以企業為主要目標市場，為企業提供了大量的綜合統計信息、專題調查報告、市場營銷策劃、經營管理決策方案等，對促進企業的發展和經濟效益的提高，發揮了重要作用。

3.為外商進行投資咨詢及可行性分析研究。中國統計信息咨詢中心與日本新日鐵、日棉公司、美國貝恩公司、通用電器美國公司、澳大利亞國際羊毛局、韓國雙龍公司等數十個國家和地區的用戶建立了廣泛聯系。

4.促進統計改革逐步適應市場經濟的要求。通過統計咨詢服務，發揮統計的整體功能，促進統計初步改變了單純為上級報送統計報表的狀況，擴大了服務領域，提高了服務水平，并開始與國際標準接軌。

5.促進并提高了統計人員的素質。在市場經濟條件下，開展統計咨詢服務，對統計人員素質的要求，比在計劃經濟條件下高得多。它要求統計人員掌握經濟理論、方針政策、管理知識，熟練地應用統計方法和現代手段，既要有較強的統計分析能力和表達能力，還要有較強的公關能力。許多統計人員在統計咨詢服務的實踐中受到了鍛煉，得到了提高，為進一步發展統計咨詢服務業奠定了基礎。

我國統計咨詢服務業雖然已經取得了一定的成績，但現在僅僅處于初創階段，遠遠還沒有全面展開。具體表現在如下三個方面：

1.非商品化(即事業性)咨詢服務開展面很窄，總的情況是上級比下級開展得好，政府統計比企事業單位統計開展得好，大多數企事業單位至今尚未開展統計咨詢服務工作，單純為上級報表的情況沒有多大變化，統計咨詢的功能沒有發揮出來。正因為這些企業統計的作用發揮不充分，所以近幾年企事業單位的統計力量被大大削弱了。

2.各級統計局所屬的統計信息咨詢中心，目前主要是提供信息，承接一些專題調查項目，而決策咨詢、企業管理咨詢、生活咨詢等領域還很少涉及。咨詢用戶多數是外商，國內用戶所占比重很小。中國統計信息咨詢中心現在的用戶95%是外商，國內的用戶也多是“三資”企業。

3.民營統計咨詢機構還只是少數，而且步履維艱。咨詢業于19世紀末誕生于英國，20世紀50年代初期在美國發展為現代咨詢業，70年代咨詢業完成了全球性發展的歷史使命。我國咨詢業是從1978年開始起步的，其中工程咨詢業、科技咨詢業發展較快，統計咨詢直到1984年才開始起步。

二、統計咨詢市場分析

統計咨詢服務從1984年起步，至今已有二十多年的歷史，為什么還停留在初步階段呢？關鍵問題是潛在市場很大，現實需求不足。

我國統計咨詢的潛在市場是非常大的，無論宏觀決策、微觀管理、招商引資、人民生活，都廣泛需要統計咨詢。例如微觀管理咨詢，在發達國家，95%的企業向咨詢機構咨詢，而我國向咨詢機構咨詢的企業，還不到2%。現在的虧損企業中，多數存在著管理不善的問題，通過管理咨詢是能夠使這些企業扭虧增盈的。再如投資咨詢，外商來華投資，大多數要委托咨詢機構調查研究，反復論證。而我國很多企業投資辦項目，沒有經過咨詢，往往出現盲目建設，重復建設，有的效益不好，有的造成損失。如果國內投資項目有30%向咨詢機構咨詢，我國咨詢人員就得增加幾十倍。

為什么統計咨詢的潛在市場大而現實需求不足呢？主要有如下三個原因：

1.社會咨詢意識淡薄。現在大多數企業愿意花錢請客吃飯，不少企業愿意花錢做廣告，而很少有企業愿意花錢買點子。這種咨詢意識與信息化、民主化發展程度有關，許多人還是習慣于經驗管理、長官意志。就無償的統計咨詢事業而言，當前機關、企業領導人主動向統計部門咨詢的也不是很多。

2.受制于社會現代化、科學化發展的程度。按照現代科學決策程序，謀略與決斷應該分開，首先要由智囊機構擬定兩個以上的備選方案，并經過充分論證，然后由決策者從中選擇滿意的方案。但現實中很多決策沒有建立這種決策程序。

3.現階段統計咨詢服務的種類不多，質量不高，不適合社會需要。往往推出的咨詢產品，就是統計年鑒、計劃檢查、分析報告之類的東西，這些產品滿足不了用戶的咨詢要求。

三、大力創造統計咨詢市場

創造市場就是挖掘潛在的市場。統計咨詢市場是非常廣泛的，但重點是企業管理咨詢和政府決策咨詢。發展統計咨詢服務，必須以企業管理和政府決策為重點，采取有效措施，將潛在需求轉化為現實需求。

1.建立科學的決策程序，明確咨詢在決策體制中的法定地位。無論政府決策，還是企業決策，都應建立科學的決策程序，即：確定決策目標——智囊機構擬定兩個以上的備選方案——決策者選擇滿意的方案——方案實施、信息反饋。擬定備選方案，可以是政府內部和企業內部的有關職能部門，其中包括統計部門，也可以是社會咨詢機構。所以咨詢機構在科學決策程序中處于極其重要的地位。決策可能帶來效益，也可能有風險，堅持科學的決策程序，支付一定的咨詢費，就能夠增大效益，減少風險，這是一本萬利的事情。我們應該通過教育、制度、法律等形式，逐步建立這種科學的決策程序，明確咨詢的法定地位。這樣就能從根本上啟動咨詢市場，為社會造福。

2.加強咨詢宣傳，增強社會咨詢意識。各級領導和新聞媒體，要大力宣傳咨詢業的重要意義和先進典型，在先進企業的報道中，要反映咨詢的重要作用。

3.加速統計改革，發展統計咨詢事業。現在統計咨詢服務的主力仍然是非有償服務的政府統計和企業統計，這與統計咨詢以企業管理和政府決策為重點是一致的。發展統計咨詢服務，當前還必須以發展統計咨詢事業為主，逐步實現統計咨詢商品化，這樣有三個好處：一是發現現有統計機構和統計人員的作用，容易見效；二是可以擴大統計咨詢的影響；三是為發展統計咨詢服務業造就人才。為此，當務之急是加速統計改革，推動企業統計切實為企業決策和管理搞好咨詢服務，政府統計除為政府決策提供咨詢服務外，也要為企業提供咨詢服務，并加強對企業統計咨詢服務的指導，樹立先進典型，總結推廣經驗，解決企業在統計咨詢服務過程中的問題。

4.發展統計咨詢機構，培訓統計咨詢人員。目前政府統計和企業統計作為統計咨詢的主體，只是暫時的，當統計咨詢市場充分開發之后，政府統計和企業統計在人員數量、知識水平、經費開支等方面，都適應不了咨詢市場的需要，必然要求發展實行有償服務的統計咨詢機構，培養高級統計咨詢人才。統計咨詢機構應該國有、集體、私營、個體全面發展。統計咨詢人才的培養，一方面在大專院校開設咨詢專業或咨詢課程，一方面對現有統計人員進行培訓，還要注意充分發揮退休統計人員的作用。

5.加強統計咨詢理論研究。現在統計咨詢服務的重要問題之一是缺乏理論指導，只能在統計理論和咨詢理論中找到一些有關的知識，遠遠適應不了統計咨詢實踐的需要。統計理論工作者和統計咨詢實際工作者，應加強統計咨詢服務經驗的總結和統計咨詢理論的研究，盡快出版有關書籍，同時統計刊物要多發表這方面的文章。

參考文獻：

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[2]遼寧經濟統計，2005年11月

[3]統計參與決策，2006年6月