產(chǎn)業(yè)集群與遼寧裝備制造業(yè)的發(fā)展對策

[摘要] 本文從產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的作用著手，對遼寧裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展進行深入分析，并針對遼寧裝備制造業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，提出一些對策和建議。

[關(guān)鍵詞] 遼寧 產(chǎn)業(yè)集群 裝備制造業(yè)

產(chǎn)業(yè)集群是一種世界性的經(jīng)濟現(xiàn)象，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。美國哈佛大學邁克爾·波特認為，產(chǎn)業(yè)集群是指在特定領(lǐng)域中（通常以一個主導產(chǎn)業(yè)為核心），大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。20世紀90年代中期以來，很多國家地區(qū)和政府在總結(jié)國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把公共政策重點轉(zhuǎn)向促進地方產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級，其核心是通過區(qū)域治理，提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

振興東北老工業(yè)基地，給遼寧經(jīng)濟的發(fā)展帶來了機遇。制造業(yè)的是遼寧經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。遼寧經(jīng)濟的發(fā)展要求制造業(yè)提升自身的產(chǎn)業(yè)水平與層次，提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力。因此，如何制訂裝備制造業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，提升裝備制造業(yè)的整體競爭能力，是遼寧制造業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。

一、遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

制造業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟及綜合國力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平反映國家在科學技術(shù)、設(shè)計、工藝、材料開發(fā)、加工等方面的綜合能力，是決定國家在世界經(jīng)濟發(fā)展進程中保持自主地位的關(guān)鍵因素。裝備制造業(yè)是遼寧的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完整的產(chǎn)業(yè)體系。遼寧擁有國家劃定的裝備制造業(yè)的全部8大行業(yè)，在178小類產(chǎn)品中，遼寧居于全國前六位的有58小類，占32.6％。數(shù)控機床及數(shù)控系統(tǒng)、船舶、鐵路機車、輸變電及控制設(shè)備、燃氣輪機、石化及其他工業(yè)專用設(shè)備、礦山、冶金和起重設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、軸承以及輕型客車、車用柴油發(fā)動機等產(chǎn)品均居全國前列，具有重大裝備的成套能力。目前，遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)擁有15個國家級技術(shù)中心和45個省級技術(shù)中心，涵蓋了以機床和軸承為代表的基礎(chǔ)類裝備，以石化設(shè)備和重型礦山設(shè)備及輸變電設(shè)備為代表的重大工程專用裝備，以船舶和汽車及機車為代表的交通運輸類裝備，以新型潛水器和新型航空器為代表的現(xiàn)代軍事裝備，以工業(yè)機器人為代表的高技術(shù)裝備等領(lǐng)域，具備了重大科技裝備研發(fā)、設(shè)計和制造的基礎(chǔ)和能力。一批國家級科研院所和一批具有科研開發(fā)能力的大專院校，也是遼寧省制造業(yè)發(fā)展的力量支撐。遼寧的成套裝備產(chǎn)品研發(fā)、制造能力居國內(nèi)領(lǐng)先水平，在國家重點扶持和發(fā)展的16大類對國家經(jīng)濟安全和國防建設(shè)有重要影響的技術(shù)裝備中，遼寧省生產(chǎn)的機床、壓縮機、船舶、飛機、汽車、鐵路機車、輸配電及控制設(shè)備、燃氣輪機、石化及其他工業(yè)專用設(shè)備、礦山、冶金和起輸設(shè)備、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品在全國具有舉足輕重的地位，并具有成套能力。遼寧裝備制造業(yè)具有較為完善的科研體系和人才優(yōu)勢。

在新的發(fā)展形勢下，遼寧制造業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇。2000年以來，世界經(jīng)濟減速，跨國公司利潤大幅度滑坡，各大公司都在尋找成本最低的制造基地。遼寧具有承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得天獨厚的優(yōu)勢，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和開放合作的不斷深入，遼寧將在更廣闊的領(lǐng)域承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。同時，我國正處于工業(yè)化中期，實現(xiàn)工業(yè)化對裝備制造業(yè)的需求將是巨大和持久的。

同時，遼寧制造業(yè)也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。目前，跨國公司對我國制造業(yè)進入的力度、深度、廣度和追求的目標，都發(fā)生了深刻變化。裝備制造業(yè)已成為外商投資的主要領(lǐng)域，而且其投資的首要目標就是行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，其目的是要從全球產(chǎn)業(yè)鏈的角度在中國整合市場和資源，把中國的裝備制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈，確保其在全球市場長期穩(wěn)定的絕對優(yōu)勢。如果應對不當，我國的制造業(yè)企業(yè)將被固化在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，甚至將淪為跨國公司在中國的加工車間。拉美一些國家正是由于在引進外資的過程中沒有很好地消化吸收，缺乏自主創(chuàng)新，在經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段后，隨著原有的一些優(yōu)勢的消失，造成經(jīng)濟缺乏發(fā)展后勁，陷入停頓甚至衰退。

二、產(chǎn)業(yè)集群對裝備制造業(yè)發(fā)展的作用

1.有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的科技含量。產(chǎn)業(yè)集群獨特的地域特點以及集群內(nèi)同行業(yè)之間的競爭，迫使企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，改進產(chǎn)品和服務(wù)，提高技術(shù)含量。由于地理接近、業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密、信息交流快，單個企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新通過學習和模仿能夠迅速提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)。同時，集群內(nèi)高校、科研及培訓機構(gòu)對企業(yè)技術(shù)進步起到了重要的支撐作用。

2.有利于降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢之一源于其專業(yè)化，專業(yè)化使集群內(nèi)的企業(yè)能夠?qū)＞谀骋环N產(chǎn)品，從而提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)在地理上的集中，又可以獲得一定的外部規(guī)模經(jīng)濟。同時，專業(yè)化促使產(chǎn)品不斷改進和創(chuàng)新，使同類產(chǎn)品出現(xiàn)差異化，能夠產(chǎn)生一定的外部范圍經(jīng)濟。此外，集群內(nèi)企業(yè)在重復博弈中建立了較高的誠信度，可以降低交易成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.有利于減少消耗，實現(xiàn)資源共享。在專業(yè)化分工合作的基礎(chǔ)上，處于生產(chǎn)鏈上的企業(yè)可以提高原材料和能源的利用率，減少消耗。集群內(nèi)企業(yè)及其相關(guān)支撐機構(gòu)可以共享道路交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，共享專業(yè)市場、信息、人才、制度等資源，降低國家投入。

4.有利于第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，提高服務(wù)水平。產(chǎn)業(yè)集群的對象不僅包括處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供應商，還包括研究機構(gòu)、金融機構(gòu)、政府、行業(yè)協(xié)會、物流服務(wù)以及配套的其它中介組織。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，必然帶動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，高水平的服務(wù)，又會促進產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5.有利于城鎮(zhèn)化，進而推進工業(yè)化進程。產(chǎn)業(yè)集群以城鎮(zhèn)為空間依托，大量中小企業(yè)的發(fā)展，能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，使農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而城鎮(zhèn)化能為工業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)服務(wù)和市場需求，工業(yè)發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化提供的集聚效益和規(guī)模經(jīng)濟。

三、遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策與建議

1.發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。遼寧是我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地，應充分發(fā)揮自然資源、區(qū)位條件、人才、科研和產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，以及在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工中的比較優(yōu)勢，選準產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展汽車、船舶、飛機、機床、成套設(shè)備等裝備制造業(yè)集群，重點建設(shè)沈陽、大連兩個裝備制造業(yè)基地，創(chuàng)立國際品牌，增強核心競爭力，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造來提升傳統(tǒng)制造業(yè)，利用世界新技術(shù)成果，加速工業(yè)化進程。

2.發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。充分利用遼寧科技人才優(yōu)勢，加大教育和科研投入，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源的開發(fā)與利用，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)、社會生活以及政府行政管理等，運用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)，加快經(jīng)濟和社會信息化步伐。加強產(chǎn)、學、研的合作與交流，注重培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

3.發(fā)展中小企業(yè)，激活民營經(jīng)濟。鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)和民營企業(yè)，引導和整合社會各方面力量，推動社會化服務(wù)體系建設(shè)。政府應為中小企業(yè)和民營企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，特別是政策環(huán)境和投融資環(huán)境，放寬市場準入，鼓勵其向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展。要充分發(fā)揮裝備制造業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的特點，鼓勵、引導中小企業(yè)和民營企業(yè)主動為大企業(yè)配套服務(wù)，實現(xiàn)大中小企業(yè)相結(jié)合，發(fā)揮集群效應。

4.發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極搭建產(chǎn)業(yè)鏈接平臺。現(xiàn)代物流業(yè)是專業(yè)化分工的必然結(jié)果，對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈具有極其重要的影響，是新型工業(yè)化發(fā)展的必然要求。整合和優(yōu)化現(xiàn)有物流資源，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流政策體系建設(shè)，推進物流標準化和信息化，盡快與國際物流接軌。政府應加大投入，對物流新技術(shù)進行戰(zhàn)略性研究，掌握供應鏈技術(shù)，提升核心競爭力，打造供應鏈服務(wù)基地。加大物流人才的教育和培訓力度，借鑒國外先進的物流管理經(jīng)驗，著力培養(yǎng)物流實用型人才。重點建設(shè)以沈陽、大連、錦州為核心，立足東北、服務(wù)全國、輻射東北亞的現(xiàn)代物流中心。

5.轉(zhuǎn)變政府職能，增強引導與服務(wù)意識。政府應高度重視產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，完善市場經(jīng)濟環(huán)境，進行體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，幫助建立行業(yè)協(xié)會、會計、法律、培訓等中介服務(wù)體系和公共信息平臺；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好的環(huán)境；加大對科技、教育領(lǐng)域的投入，營造有利于培育企業(yè)家和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)文化氛圍，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；加強誠信教育，塑造良好的集群形象；及時發(fā)現(xiàn)、扶持、引導產(chǎn)業(yè)集群的形成并促進其發(fā)展。

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