托達羅認為(1985),發展有三個核心價值:①提供人民生活必需品,即具有滿足人類生活基本需求的能力;②提升人們的自尊,即讓每個人成為一個自尊并受他人尊重的人;③擺脫奴役,即人們擁有自由或能夠選擇。基于這些核心價值,發展就有三個基本目標:①增加人類基本的生存必需品,如糧食、房屋、醫療和保護,并不斷擴大范圍;②提高人們的生活水平,除了更高的收入外,還包括更多的工作崗位、更好的教育、更重視文化和人道主義價值;③使個人和國家擺脫奴役和依賴(不管是他國或他人造成的,還是物質和人類的災難導致的),擴大他們的經濟與社會的選擇范圍。
當我們從改革開放30年來的輝煌業績中冷靜下來進行理性思考時,不難發現,巨大成就的取得依然伴有很多令人不安的后果。如對自然界的過度索取,生態環境的破壞,社會發展的不均衡,社會道德和文化與人們輕松、幸福生活需求的差距,等等。人們在享受發展取得的物質成果時,不得不飽受社會、文化、自然等方面的制肘和影響。特別是面對突如其來的自然災害和人為造成的各類災難,我們會更清醒地認識到科學發展的重要與和諧社會建設的價值,發現人類的管理能力和水平依然面臨著巨大的挑戰。
自然災害往往超越了人類的控制能力,但隨著科學技術的進步,人類也在著力開發和利用自然資源。在這一過程中,宏觀管理上如果不注意保護地過度利用,人類將會受到大自然的報復,例如土地沙漠化、沙塵暴、礦區的地面塌陷、水污染、空氣質量惡化、生態系統脆弱,等等。所以,人類必須重視綠色、環保等發展理念和可持續發展等宏觀管理問題,不應再簡單地追求GDP的快速增長。這需要形成相應的體制和機制保證,而不只是簡單地呼吁和喊喊口號。
另外,規范的管理體系及其嚴肅認真地執行,會在一定程度上抑制許多人禍的發生,山東膠濟線的火車相撞事故就完全可以避免。重大決策程序上的法制化、科學化、民主化加上適度的透明機制,可以防范或控制重大的決策失誤,使那些容易凸顯政績但對人民和社會發展無益甚至有害的項目、工程夭折在理性的決策程序中。如果我們在工程設計、施工、監理等方面嚴格按規范和程序辦事,就會減少地震或塌橋塌房等災難中暴露出來的許多豆腐渣工程,從而避免很多鮮活生命的戛然而止。應急預案按規范程序的真正準備和落實,也會減少災難突然降臨時人們瞬間的無助和混亂,大大降低災難帶來的損失,等等。
災難降臨時,現代通訊和交通等設施遭到毀滅性破壞,應急管理和現場救援指揮將是對領導和管理才能的嚴重挑戰。千軍萬馬、各類裝備和救援物資從四面八方涌向一個地方,他們之間缺乏聯系和溝通的渠道,僅有的是一腔熱血和一片真情。這時管理上雖然沒有了日常中的那些利害之爭,也無需積極性的調動,但人為的能動性和創造性卻是在相對盲目中前行,如何統一調度、科學管理和協調立即成為重大問題。管理者不僅要考慮當時爭分奪秒式的高效,更要考慮眾多人、財、物之間的協調及其與任務間的恰當配置,還要考慮救災和災后重建之間的銜接。
最后,盡管復雜科學認為復雜現象具有短期不可預測性,但以較長時間尺度來看,復雜現象仍有趨勢、模式、規律可言。天災、人禍事發于瞬間,但仍有前兆可預見,可預測、可洞見其可能,預言、預見、預防、應急方案等對天災人禍的設防和減災起著巨大的作用。
我們經常講向管理要效益,面對天災人禍,我們還要向管理要生命。