基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的技術(shù)變遷策略

[摘要] 本文強(qiáng)調(diào)了技術(shù)進(jìn)步對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要作用，闡述了循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)改造的可行性及有利條件，分析了不同循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)改造策略的經(jīng)濟(jì)影響，提出了中國應(yīng)當(dāng)實(shí)施誘致性技術(shù)變遷策略的基本主張。

[關(guān)鍵詞] 誘致性技術(shù)變遷 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)生產(chǎn)技術(shù) 技術(shù)改造

一、引言

江澤民同志在十六大報告中將增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，促進(jìn)人與自然的和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國必須走出科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，樹立全民環(huán)保意識，搞好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源。胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告中肯定了過去幾年“能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展”并進(jìn)一步提出了旨在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求。

廣大黨員和全國各族人民十分擁護(hù)胡錦濤總書記的報告。全國上下正在形成一個以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的技術(shù)改造高潮。新聞媒體對部分地區(qū)、部分企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)經(jīng)驗也積極進(jìn)行報道。通過媒體的報道，我們發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中采用強(qiáng)制手段推廣循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，這固然有其好處，但也容易引發(fā)矛盾，如果條件不成熟強(qiáng)行推廣循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)也可能對環(huán)境造成更大的破壞，對國家經(jīng)濟(jì)利益造成更大的損失。

二、循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵

影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵因素在技術(shù)層面。我國在相當(dāng)長的一段歷史時期只注重產(chǎn)品數(shù)量的增長，與此相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)必然具有高能耗的特點(diǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢品也得不到有效的利用，這往往又加重了環(huán)境污染。

隨著人民生活水平和思想覺悟的不斷提高，環(huán)境問題越來越受到重視；由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以能源為代表的資源緊張狀況越來越嚴(yán)重。追求良好生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在動力和資源供應(yīng)緊張的外在壓力促使人們開始重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。然而，中國不論在微觀層面還是在宏觀層面都缺少發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要的技術(shù)支撐，尤其是微觀層面的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的缺失和落后更成為制約中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要瓶頸。

如果完全從中性的角度來看，應(yīng)用循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)并不一定就能改善生態(tài)環(huán)境——盡管有可能節(jié)約資源利用，有的甚至還可能加重環(huán)境污染，當(dāng)然，我們這里所謂的“循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)”特指那些既有利于改善生態(tài)環(huán)境、又能節(jié)約資源消耗，或者說是符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)。

三、循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)改造的可行性及有利條件

從理論上看，循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步有兩條路線：一是技術(shù)更新，二是對現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行改造?？偟膩碇v，循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)并不十分復(fù)雜，通過對現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)改造就可以適應(yīng)循環(huán)生產(chǎn)要求，而且，技術(shù)改造比完全更新更加節(jié)約成本，所以，循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)改造是比較可行的路線。

目前我國進(jìn)行循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)改造還有很多有利條件。第一，我國近幾年國民經(jīng)濟(jì)增長速度非?？欤邆淞诉M(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；第二，長期以來我國存在流動性過剩，最近幾年流動性過剩尤其嚴(yán)重，銀行資金十分充裕；第三，人民幣不斷升值，進(jìn)口成本不斷下降；第四，中國的經(jīng)濟(jì)活力、巨大市場規(guī)模和人民幣潛在的巨大升值空間都在吸引著國外資金源源不斷地進(jìn)入中國市場，外商直接投資國模屢創(chuàng)新高。這些現(xiàn)象說明目前正是循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)改造的大好時機(jī)。

四、誘致性技術(shù)變遷策略

節(jié)約成本并不是說沒有成本，企業(yè)將傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)改造成循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)還是要有很多投入的，因此，完全采取市場化的自然技術(shù)變遷策略有一定難度；下達(dá)強(qiáng)制性技術(shù)變遷的行政命令既不符合市場規(guī)律，又會引發(fā)政企矛盾和干群矛盾，也是不可取的；可行的是將市場手段與行政手?jǐn)嘞嘟Y(jié)合的誘致性技術(shù)變遷策略。

誘致性技術(shù)變遷策略本質(zhì)上還是市場策略，那么，它與市場化的自然技術(shù)變遷策略有什么不同呢？我們認(rèn)為關(guān)鍵的不同在于誘致性技術(shù)變遷策略中的微觀主體循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生需求要靠政府制造或引導(dǎo)。既然政府介入誘致性技術(shù)變遷過程是必要的，那么誘致性技術(shù)變遷與強(qiáng)制性技術(shù)變遷又有什么區(qū)別呢？政府介入誘致性技術(shù)變遷是運(yùn)用市場化的手段、而不是采取行政措施，是加強(qiáng)服務(wù)、而不是增加干預(yù)，是不斷完善制度、而不是掌握技術(shù)本身，其最終目的是通過自己的行動引導(dǎo)技術(shù)變遷方向，而強(qiáng)制性技術(shù)變遷主要通過政治的、法律的強(qiáng)制性措施推廣某些技術(shù)。

總之，微觀經(jīng)濟(jì)主體對循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)改造不但要有高度的政治覺悟，更要有切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，二者缺一不可。我們認(rèn)為，多數(shù)微觀主體的政治覺悟還是比較高的，政府可以通過稅收或補(bǔ)貼使循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)改造者有利可圖。

盡管中國市場資金很充裕，但某些企業(yè)在進(jìn)行循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)改造時由于種種原因可能還會遇到資金短缺困難，這個問題的解決同樣也離不開政府，但我們不主張對企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)改造的資金由財政無償撥款解決，起碼不能全部由財政撥款解決，可以考慮通過政策性金融解決問題。

五、結(jié)論

本文的基本結(jié)論是：

1.循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)改造具有一定的現(xiàn)實(shí)可行性及有利條件；

2.中國在循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)改造過程中應(yīng)實(shí)施誘致性技術(shù)變遷策略；

3.可以通過發(fā)展地方政策性金融解決某些企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)改造資金的缺口。

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