完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的對(duì)策

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為產(chǎn)業(yè)和地區(qū)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的重要手段之一。直接影響到產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在科技、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已有不可替代的作用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略已列為我國(guó)科技部所實(shí)施的“人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略之一．國(guó)家科技部在“十五”科技專項(xiàng)計(jì)劃中列入了“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)”。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常重要，甚至可以說技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)的生命線。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以決定一個(gè)企業(yè)的生死存亡。我們必須制定正確的戰(zhàn)略和政策，采取適合國(guó)情的重大措施，保證能夠進(jìn)行有效的、持續(xù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，使世界范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈，誰制定的標(biāo)準(zhǔn)為世界所認(rèn)同，誰就會(huì)從中獲得巨大的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)利益。

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的概念。標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展變化的，以前的標(biāo)準(zhǔn)，多體現(xiàn)為對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)要求和質(zhì)量要求，伴隨高新技術(shù)的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生著變化，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容越來越豐富，趨向于將一些技術(shù)解決方案納入到標(biāo)準(zhǔn)之中，由此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的稱謂開始出現(xiàn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的范圍比標(biāo)準(zhǔn)要小，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多指的是涉及信息技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域且標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包含有一定量技術(shù)解決方案的這一類標(biāo)準(zhǔn)。所謂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是指一種或一系列具有一定強(qiáng)制性要求或指導(dǎo)性功能，內(nèi)容含有細(xì)節(jié)性技術(shù)要求和有關(guān)技術(shù)方案的文件，其目的是讓相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到一定的安全要求或進(jìn)入市場(chǎng)的要求。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)就是對(duì)一個(gè)或幾個(gè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)立的必須符合要求的條件。它包含有兩層含義:(1)對(duì)技術(shù)要達(dá)到的水平劃了一道線，只要不達(dá)到此線的就是不合格的生產(chǎn)技術(shù);(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)是完備的，如果達(dá)不到生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以向標(biāo)準(zhǔn)體系尋求技術(shù)的許可，從而獲得相應(yīng)的達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)技術(shù)。對(duì)于一些技術(shù)上不發(fā)達(dá)的國(guó)家來說，沒有能力來進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，就只能通過從標(biāo)準(zhǔn)體系獲得許可從而形成生產(chǎn)能力，除了付費(fèi)之外，關(guān)鍵是要服從標(biāo)準(zhǔn)的管理。而標(biāo)準(zhǔn)管理的實(shí)質(zhì)和核心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的制定和利用。

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為人類社會(huì)的一種特定活動(dòng)，已經(jīng)從過去主要解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問題，轉(zhuǎn)變?yōu)槌珜?dǎo)新的技術(shù)理念，并成為技術(shù)壁壘的重要組成部分。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展具有兩大趨勢(shì):一方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)說到底是對(duì)未來產(chǎn)品、未來市場(chǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的競(jìng)爭(zhēng)。例如，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用前就先了IP協(xié)議，在第三代移動(dòng)通信尚未商業(yè)化前，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之戰(zhàn)就已如火如荼。另一方面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)越來越密不可分，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)效益更多地取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為專利技術(shù)追求的最高體現(xiàn)形式。例如美國(guó)高通公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就在于公司在CDMA領(lǐng)域擁有1400多項(xiàng)專利，并使相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)成為移動(dòng)通信的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得迅速的發(fā)展。但是專利影響的只是一個(gè)或若干個(gè)企業(yè)，而標(biāo)準(zhǔn)影響的卻是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至是一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，所以從戰(zhàn)略高度上重視和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究勢(shì)在必行。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是指組織從自身的發(fā)展出發(fā)，利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和推廣，在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求利益最大化的策略。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，必須理解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新三者之間的關(guān)系，這是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)。

面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，我們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作任重道遠(yuǎn)， 全球市場(chǎng)份額的擴(kuò)張已經(jīng)演變成以產(chǎn)品為載體的產(chǎn)品專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)張。發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際機(jī)構(gòu)中爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的起草權(quán)、參與權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)也隨之展開，其白熱化程度同商品市場(chǎng)相比毫不遜色。標(biāo)準(zhǔn)控制已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最強(qiáng)有力的武器，掌控標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家將是經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。

二、我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及存在的問題

在我國(guó)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越受到政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的重視，尤其是我國(guó)加入WTO后，如何利用世貿(mào)組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT協(xié)定)所確定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原則，在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的前提下，有效保護(hù)自己、抵御國(guó)外產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)入已現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，如何建立既符合WTO規(guī)則，又能有效、合理保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)及國(guó)家安全的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，已是當(dāng)務(wù)之急。但是，我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍存在一些問題，參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的能力仍處于“弱勢(shì)”地位。主要表現(xiàn)為：

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平不高，編制及修訂時(shí)間和周期過長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)制訂與科學(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平低，制訂周期長(zhǎng)，跟不上市場(chǎng)變化，特別是高新技術(shù)領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。以前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)往往遷就工藝落后、設(shè)備陳舊的企業(yè)，指標(biāo)明顯低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行大量的科學(xué)研究、生產(chǎn)試驗(yàn)和分析測(cè)試。由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制等存在問題，目前我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)，尤其是在高新技術(shù)領(lǐng)域，制訂標(biāo)準(zhǔn)的人不使用標(biāo)準(zhǔn)，而處在產(chǎn)業(yè)最前沿的企業(yè)又無法參與標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。這種脫節(jié)不僅造成標(biāo)準(zhǔn)水平低，而且導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制訂不能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)及技術(shù)快速變化和發(fā)展的需要，已嚴(yán)重影響到我國(guó)產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作投入不足，人才匱乏。美國(guó)政府每年僅對(duì)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)研究院的撥款就達(dá)7億美元。相比之下，我國(guó)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制訂的經(jīng)費(fèi)投入與實(shí)際需要?jiǎng)t存在巨大差距。經(jīng)費(fèi)不足必然影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量和速度。同時(shí)，編寫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)且技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要求編寫人員有較高的業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)和文字水平。但因我國(guó)長(zhǎng)期忽視人才培養(yǎng)，再加一些有經(jīng)驗(yàn)的老標(biāo)準(zhǔn)編制人員陸續(xù)退休離開工作崗位，產(chǎn)生人員青黃不接的局面，導(dǎo)致我國(guó)高水平技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制人才極度匱乏，與我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和貿(mào)易總需量極不適應(yīng)。

3.參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作不夠，受發(fā)達(dá)國(guó)家所構(gòu)筑屏障的限制較多。發(fā)展中國(guó)家受資金和人才的限制，把制訂國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力“拱手”讓給了發(fā)達(dá)國(guó)家，使得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大都有利于發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)共有分技術(shù)委員會(huì)秘書處933個(gè)，其中設(shè)在英國(guó)的有351個(gè)、美國(guó)169個(gè)、德國(guó)149個(gè)、法國(guó)116個(gè)，而設(shè)在我國(guó)的僅有6個(gè)。由于語言限制或不熟悉規(guī)則，我國(guó)很少參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織舉辦的各種會(huì)議，有的參加了也只能當(dāng)配角，這種情況嚴(yán)重制約了我國(guó)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息和市場(chǎng)前景的了解與掌握。由我國(guó)主導(dǎo)制訂的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更是寥寥無幾，多數(shù)情況下只能被動(dòng)地執(zhí)行國(guó)外或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。而美國(guó)、日本和歐盟利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，頻繁修訂技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高門檻。我國(guó)加入WTO后，經(jīng)常因發(fā)達(dá)國(guó)家故意抬高標(biāo)準(zhǔn)而使出口貿(mào)易受到越來越多的限制。

三、企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施策略

由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不可替代的作用，它是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)發(fā)展的前導(dǎo)規(guī)制，關(guān)聯(lián)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的規(guī)則和秩序，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展總目標(biāo)必不可少的要素。因此，制定和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段對(duì)我們提出的迫切要求。

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展策略。該策略的實(shí)施將解決我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科技含量問題，使我國(guó)能夠產(chǎn)業(yè)化的科技研發(fā)成果，迅速轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，使其中科技水平屬于國(guó)際水平或國(guó)際領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。策略實(shí)施的重點(diǎn)是:發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制的協(xié)調(diào)發(fā)展；使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與科技研發(fā)體系形成一個(gè)有機(jī)的整體，使標(biāo)準(zhǔn)研制體系成為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系的一個(gè)重要組成部分；逐步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，通過市場(chǎng)機(jī)制的作用，形成二者關(guān)系的自協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)的良性發(fā)展。

2．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略模式策略。一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)化組織承認(rèn)或采納，往往可帶來極大的經(jīng)濟(jì)利益，甚至能決定一個(gè)行業(yè)的興衰，影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。在這種形勢(shì)下，發(fā)達(dá)國(guó)家千方百計(jì)地在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)、發(fā)言權(quán)，并竭力在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中反映本國(guó)的要求，體現(xiàn)本國(guó)利益。千方百計(jì)地爭(zhēng)奪制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)。國(guó)際上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)模式可分為三類：一是歐盟的“控制型”；二是美國(guó)的“控制爭(zhēng)奪型”；三是日本的“爭(zhēng)奪型”。國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力是選擇國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)策略的基礎(chǔ)。由于我國(guó)重要行業(yè)的發(fā)展差異較大，一些行業(yè)已經(jīng)具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而另一些行業(yè)的發(fā)展水平較低，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中尚處于不利位置，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場(chǎng)的變化，我國(guó)重要產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工體系中的地位也將發(fā)生一定的變化。因此，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施在各產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)有所側(cè)重，避免平均用力和全面趕超。要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)能力，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)政策。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，我們選擇“重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)型”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)策略。重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)是指有重點(diǎn)地選擇我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域，爭(zhēng)取參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的有利地位，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更多地反映我國(guó)技術(shù)要求，確保我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，從而維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。

3．標(biāo)準(zhǔn)體制創(chuàng)新策略。標(biāo)準(zhǔn)體制創(chuàng)新是指在經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際趨勢(shì)下，在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，建立一種與國(guó)際接軌的、滿足我國(guó)發(fā)展需要的新型標(biāo)準(zhǔn)體制和相應(yīng)的機(jī)制。策略實(shí)施的重點(diǎn)是:通過明確定位標(biāo)準(zhǔn)的自愿性屬性，創(chuàng)立自愿性標(biāo)準(zhǔn)體制，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來源于市場(chǎng)，企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草者，從而提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適用性;通過標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序的有機(jī)結(jié)合，在用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用的同時(shí)，充分利用技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定的手段，發(fā)揮組合效應(yīng)，達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)、促進(jìn)貿(mào)易的作用。

4．國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)策略。該策略的實(shí)施將解決我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)適應(yīng)性的問題，提高我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上的地位，改變經(jīng)濟(jì)大國(guó)、標(biāo)準(zhǔn)弱國(guó)的形象。策略實(shí)施的重點(diǎn)是：通過有效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的能力；通過實(shí)質(zhì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更多地反映我國(guó)的技術(shù)要求；通過在我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域?qū)嵙χ鲗?dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)利益，確保我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。