經濟法對市場經濟的價值分析

[摘要] 本文從經濟法的產生和形成開始分析經濟法與市場經濟千絲萬縷的聯系，特別是在現代市場經濟全球下的情況下，經濟法對市場經濟發揮著重要的作用，他協調了政府與市場對經濟資源的配置，促進整個社會整體經濟利益的增進，以實現對市場經濟的完善和發展。經濟法對市場經濟具有重要的價值。

[關鍵詞] 經濟法 經濟公平 交易安全

中國入世后，將于世界范圍的國家在同一平臺上競爭，但只能說，中國獲得了一個成功的舞臺，而中國能否在這舞臺上獲得成功的表演，那還需要取決于中國的市場經濟能否很完善起來。而經濟法對市場經濟的規范起到了一個引擎的作用，市場經濟的完善離不開經濟法，這是由經濟法本身所具有的對市場經濟的基本價值所決定的。

一、經濟法是完善市場經濟的基本法

從西方經濟發展歷史來看，資本主義初期階段是自由競爭的市場經濟，政府不干預，市場規則，即“市場萬能”說。但自由競爭的市場經濟發展的結果是形成了壟斷，壟斷不利競爭，且壟斷集團以個體理性為中心，基于個體利益的考慮，他們會限制產量提高價格，創造壟斷利潤，這不利于消費者更不利于競爭對手，從總體上阻礙約束了本應自由開放的市場機制，同時也不利于社會資源有效配置，壟斷使社會貧富差距拉大經濟危機也時常爆發，并且不斷加重。1929年～1933年的經濟危機對全世界的經濟的發展帶來了嚴重的損害。經濟學家們就在思考這樣一個問題“市場是否真的是萬能的”，市場自身的無約束發展，產生了一個壟斷的結果，而這結果市場自身又解決不了，所以又提出“市場失靈”的市場非萬能說。

既然市場在短期內自己無法解決自身的問題，那么，問題的解決就必須借助國家這一外力來管理規范市場。施加外力的主體正是國家。國家從它產生之日起對經濟發展都有控制力，但不同時期控制力的層次不同。從近代來看，資本主義初期國家對經濟的態度是不干預或少干預；自由資本主義時期，被認為干預的越少越是好政府；但市場失靈后，國家由原來的不干預到現在的干預似乎是缺乏干預的依據，因此，為使政府干預經濟合法有效，就需要法律的支持，而這個支持政府干預經濟的法律正是經濟法，經濟法也因此而產生。

經濟法的產生，不同的國家有不同的背景。大部分西方發達資本主義國家是在市場失靈、政府職能補足的情況下產生了經濟法，而我國則不同，是直接從封建社會進入社會主義社會的。初期并沒有市場經濟，改革開放才逐步發展市場經濟，目前來看，我國市場經濟并不完善，不存在“市場失靈”這一情況。當中國還沒有經過這樣的時刻時，我們就已經接受了西方發達國家的經驗，且計劃經濟時期，政府從未放棄對經濟的干預，所以我國經濟法是在漸進的改革中出現的，但經濟法出現后就起著與西方發達國家的經濟法同樣的作用，同樣體現著它對市場經濟的價值。

二、經濟法對市場經濟的主要價值

1.經濟法對市場經濟的體制效率價值

效率指的是投入產出即成本與收益之間的比較，其實質在于實現社會資源的有效配置和利用。一般認為，民法的私法性質和個人本位決定了它追求的是個別的、微觀的效率，而經濟法的社會法性質和社會本位，決定了它將致力于社會總體效率 。經濟體制，是指承擔了激勵、配置、保險和約束四種分類功能的一組經濟制度安排 ，是對經濟組織形式的整體概括。政府與市場的不同程度的組合，構成了不同類型的經濟體制。而不同的經濟體制有不同的構造性特征，四類分類功能的效率優劣也不同，但無論什么體制都不可能達到四種分類效率最優，只能側重某一方面，正是由于這種差異，才導致各類經濟體制整體效率的高下之分。

經濟法位于市場和政府之間，用合理的具體的規則對兩者進行協調，立足于整個經濟體制資源配置的優化與績效。經濟法通過對市場的調控和對政府行為的規范，降低了體制運行成本，提高、增進了體制效率。

2.經濟公平

公平是市場經濟生活的基本準則與出發點，也是傳統民賞法舊有的一種道德理念與價值標準。但經濟法與民商法在公平的含義和對公平的體現上有很大的差異。民商法關懷的事“形式公平”或“形勢正義”，它以個人本位為指導，以抽象的人格平等為假設，強調機會均等，無力解決事實上的能力差別、收入差距、貧富分化，進而又導致經濟機會不平等的一系列問題 。民法的公平是靜態的、外部的公平，基于限于形式上的法律平等、意思表示自由，而不問行為結果;而經濟法則追求全社會范圍內的實質性的正義和公平，它是動態的、超然與權利行使之上的，直接關注利益實現的公平，即結果公平，其屬于有利于效率最大化的公平。

傳統的法律體系中的公平體現，主要是從外部的靜態的角度，從各方面對公平加以保障，有憲法的公平、刑罰的公平、民法的公平，這些公平制度應該說為商品經濟的發展提供了比較充足的制度。但是，我們應認識到其在于對存量利益的調整，這已不能適應迅速發展的市場經濟中的復雜的經濟格局和經濟態勢。經濟法并不否認上述的公平觀，但是它注重實際利益的歸屬，以及生產中增量利益的調整，注重對動態的、實質的公平進行法律提升和制度保障。經濟法內在化的公平是真正含義的公平。其主要表現在以下幾方面:

(1)競爭公平。競爭效能的發揮取決于法律對競爭主體適用的公平性。這就要做到市場主體法律地位平等 。我國法律對于市場主體待遇上存在很大的差異，但WTO規則要求公平競爭，這就給我國的經濟法提出了新的要求。鑒于此一方面應明令禁止在市場競爭中不允許任何經濟主體借助某種超經濟力量進行競爭，以維護市場的統一性和平等性；另一方面，經濟法在對各種經濟主體經濟負擔的規定上不應出現不公平的現象。競爭的公平，不僅要求競爭過程公平，還要競爭結果公平。要達到競爭結果的公平還需分配公平。分配公平，是指對資源成果的分享公平。其主要關注的是如何將權利、權力、義務和責任分配給一個社會群體的成員。現代社會的發展導致人們相互之間在能力、財富等方面的差別愈加顯著。因此經濟法將結果公平引入自己的價值目標中，認同分配差距所具有的經濟意義。

經濟法幫助弱者恢復因財產、收入和天賦、能力不平等所導致的經濟機會不平等，強調從形式的不平等達到實質的平等，更新拓寬了公平的傳統含義。如國家通過經濟法規范對不平等的收入和財產實行干預，利用在分配和對社會上處于不利地位的人予以一定補償或救濟。

(2)發展公平。經濟法的公平價值還特別體現在經濟法所追求的新型公平理念—發展公平。近年來社會化大生產分工越來越細，將工人和生產資料有機結合起來，產生了簡單相加所達不到的效果，即加和性原理及合作產生效益的規律。同時，也產生了怎樣將新增利益分配給其成員的問題。經濟的快速發展必須構建在合作各方對利益及成本的合理分配之上。

古典經濟學主張自由經濟、自由貿易、自由放任，國家之處于從屬地位。傳統經濟的發展觀是一種單純的市場經濟增長觀。社會化大生產致使商品經濟進入到市場經濟，人們合作空間越來越大，由于信息不對稱，單純的個人理性很難把握瞬息萬變的市場情勢，資本人格化所導致的單純利潤追求必然會造成過度的競爭而產生全局性的經濟危機。國家必然會利用其資源和信息優勢，承擔起經濟快速發展中的協調功能，經濟快速發展的單純市場經濟增長觀演進為國家與市場良性互動的經濟增長觀。

3.市場經濟安全

經濟安全是一切經濟活動的基本前提，是衡量一國基本經濟秩序以及經濟主體在經濟利益和經濟行為上是否獲得保障的重要標志。傳統商業關系僅發生在民事相對人之間，相對人之間有較高的可知性。因此，傳統的民事規則追求當事人雙方地位平等，在平等的基礎上求合意，以合意的內容決定雙方的權力、義務。在這種規則下，對當事人的保護是一種對個體安全的保護，目的是在保護個體行為的安全。隨著經濟的發展，傳統的民商關系越來越復雜，客體趨于抽象，主體可知性下降，投機性加大，不可測因素增多。因此，傳統商事規則形成了保護交易安全的商事法理念，并作為一項原則規定下來。

傳統的安全觀偏俠于個體安全，沒有建立社會安全的整體觀念，安全的保障寄托于相對人間權利義務的規定，對危害社會整體安全的行為缺乏相應的法制約束。經濟與社會的發展已逐漸拋棄了微觀意義上的各體與私人交易安全，而是在謀求宏觀意義上的經濟秩序安全，最重達到一種社會安全。經濟安全已成為現代市場經濟國家追求的一種基本秩序，并上升為一種新的安全觀。

經濟法以規范政府對市場的干預，矯正經濟過度集中以及克服市場失靈為己任，以維護整體利益的增進。為此，它還將經濟民主納入自己價值體系，這就要求政府干預經濟不能過度，要經濟民主，企業內部也要經濟民主，市場運行重要經濟民主，在這一系列的市場經濟民主體制的保障下，才能真正促進市場資源的優化配置。

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