關于循環(huán)經(jīng)濟公眾參與的思考

[摘要] 在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，我國如何突破高消耗、高污染和資源約束問題，只有在節(jié)約型發(fā)展道路，所以必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。面對公眾的環(huán)保意識較低的情況，應通過政府干預，吸取發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗，鼓勵公眾的積極參與。

[關鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 公眾參與 措施

十七大報告指出:堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。落實節(jié)能減排工作責任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。

我國現(xiàn)在的經(jīng)濟一直保持著平穩(wěn)快速的發(fā)展，但伴隨著經(jīng)濟高速發(fā)展的是高消耗、高污染和資源環(huán)境約束問題，尤其我國人均資源占有量極低，環(huán)境容量不容樂觀。在這種背景下，中國開始尋求經(jīng)濟增長模式的全面轉變，走節(jié)約型發(fā)展道路。2004年中央經(jīng)濟工作會議提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以\"減量化、再利用、 資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對\"大量生產、大量消費、大量廢棄“的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

自1999年我國的循環(huán)經(jīng)濟由國家環(huán)保總局開始推動以來。對循環(huán)經(jīng)濟的理論研究取得了很大的進展，國家也實施了相關的法律法規(guī)，2001年、2002年相繼建立了生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)來推進循環(huán)經(jīng)濟工作的開展。但是，在我國，普通民眾對于循環(huán)經(jīng)濟的認識是遠遠不夠的，循環(huán)經(jīng)濟在我國是剛剛起步，而且我國民眾在環(huán)保意識上呈現(xiàn)出比較強的政府依賴心理，缺乏主動參與與主動維護的意識和行為。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，它涵蓋了工業(yè)、農業(yè)和消費等各個領域，它不僅需要政府的大力扶持，也需要各種新技術的支撐、企業(yè)的自身努力，但它的可持續(xù)性及普遍性，更需要廣大社會公眾的參與與支持，因為它是一項涉及各行各業(yè)、千家萬戶的事業(yè)。

中國環(huán)境文化促進會最近公布了“2007中國公眾環(huán)保民生指數(shù)，其中指出，中國公眾的“環(huán)保意識”、“環(huán)保行為”、“環(huán)保滿意度”三項指標均“不及格”。三大指數(shù)中兩項僅剛過40分，一項低于40分的現(xiàn)實，無疑為中國公眾的環(huán)保意識與行為又一次敲響了警鐘。中國環(huán)境文化促進會負責人認為，公眾的環(huán)保意識總體得分較低的原因主要有三點:一是應試教育體制下環(huán)保意識教育和培養(yǎng)薄弱；二是宣傳的力度還不夠，比如近90％的公眾不知道環(huán)境熱線是多少；三是我國公眾的科學文化素質總體而言比較低下。

如何讓公眾參與循環(huán)經(jīng)濟中來，首先，我們可以借鑒發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在很多發(fā)達國家已經(jīng)做得非常好，給我們有益的啟發(fā)。發(fā)達國家十分重視運用各種手段與傳媒加強對循環(huán)經(jīng)濟的社會宣傳，以提高國家對實現(xiàn)零排放或低排放社會的循環(huán)經(jīng)濟意識。例如：德國政府多次就循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展問題的有關立法，邀請民眾代表召開座談會進行討論。國家環(huán)境部每兩年進行一次全國范圍的環(huán)保意識調查，以增強國民促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和加強環(huán)境保護的意識。為了提高大眾的環(huán)保意識，美國環(huán)境保護局與全國物質循環(huán)利用聯(lián)合會專門開設網(wǎng)點，宣傳有關再生物質的知識，成立“美國回收利用日”組織，將每年的11月15日定為“回收利用日”。日本進行多領域的環(huán)境教育促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，日本各行政部門、企業(yè)界、民間團體和個人相互合作，共同努力，綜合推進從幼兒到老人各個年齡層在學校、社區(qū)、家庭、單位、野外等多種場所的環(huán)境教育和環(huán)境學習。在互聯(lián)網(wǎng)上開設綠色購物網(wǎng)(GPN)為消費者提供商品的環(huán)境信息。

其次，把循環(huán)經(jīng)濟這個理念和知識引入到基礎教育中去，尤其是小學教育，把循環(huán)經(jīng)濟的知識納入到思想品德課和自然課中，把學生帶出課堂，到野外進行環(huán)境教育和環(huán)境實習，對學生從小培養(yǎng)，通過學生影響家庭，以家庭影響社會。但是，我們也清醒地看到，現(xiàn)在的中學生以至大學生的環(huán)保意識在很多方面還不如小學生，這跟我們學校教育的功利性是分不開的，學生讀書的目的就是為了自己升學，面缺乏集體意識，自然，環(huán)保的概念也就慢慢淡忘了，所以，可以加設環(huán)保課，以實際參與環(huán)保行動計分；成立青年志愿者，在校內校外宣傳循環(huán)經(jīng)濟的基本常識，并積極參與到資源的回收再利用中來。

第三，通過政府干預，運用各種手段在宿舍會大力推進循環(huán)經(jīng)濟；加強媒體宣傳，可以運用廣播電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進行廣泛宣傳；舉辦專題講座、成果展示會和印發(fā)宣傳品等，普通循環(huán)經(jīng)濟知識，宣傳典型案例，提高社會公眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識；成立民間組織或者志愿者隊伍，無償從事有助于建立循環(huán)型社會的工作，參與對企業(yè)的監(jiān)督；提倡綠色消費觀，鼓勵居民積極參與再生物質利用，購物時使用可循環(huán)利用的包裝品，購買可以維修和重新使用的物品等；運用經(jīng)濟手段對廢品回收制度化。

結語：循環(huán)經(jīng)濟只有公眾積極參與，當成是與自己生活息息相關的大事，逐漸形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式，政府的行政作用才能發(fā)揮事半功倍的效果，才能真正促進社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十七次全國代表大會報告

[2]解放網(wǎng)～新聞晨報 2008年1月9日