河北省礦產資源行業生產資源配置效率的動態分析

摘要 礦產資源行業作為國民經濟的基礎行業，一方面其產出支撐著國民經濟的的發展，另一方面其投入關乎不可再生資源的最優利用，是解決當前我國環境資源問題的關鍵環節。正是以礦產資源的最優利用為出發點，在國內礦產資源形勢嚴峻和環渤海經濟區經濟發展急需大量礦產資源的背景下，選取河北省12個與礦產資源直接相關的行業，運用生產前沿面理論的非參數方法，定量計算并研究這12個行業從1997-2005年生產資源配置效率的理論值及其動態變化趨勢，并通過宏觀政策分析和生產資源配置效率結構分解分析，找出影響河北省礦產資源行業綜合效率變化的因素，進而提出提高河北省礦產資源行業生產資源配置效率的措施。

關鍵詞 河北省礦產資源；生產資源配置效率；生產前沿面理論；動態分析

中圖分類號 TD98 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2008)04-0173-05

行業生產資源配置效率是指在特定社會生產資源配置機制作用下，生產資源在產業內部合理分配程度。據科內爾德短缺與滯存同時存在的原理，行業微觀組成部分——企業可通過積極進行瞬時調節和長期調節達到生產要素最佳組合，進而實現企業或行業內部生產資源有效配置。研究企業或行業的生產資源配置效率有利于顯化企業或行業的資源配置狀況，從而發現企業或行業的資源配置問題，提出對策，實現行業內部的生產資源的有效配置，節約生產資源，提高企業或行業的整體經濟效率。

河北省是一個資源消耗大省，社會經濟發展對礦產資源依賴程度高，萬元產值耗礦量高達6.64 t。據有關部門統計資料表明，99%的一次能源，87%的工 業原料，70%的農業生產資料都取自于礦產資源，礦產資源已成為支撐河北省社會經濟發展重要的物質基礎。因此研究河北省礦產資源行業的資源配置效率，有利于顯化河北省礦產資源行業的資源配置效率，發現問題，找出相應的解決對策，優化礦產資源的利用效率，以期促進河北省國民經濟的穩定發展。

1 河北省礦產資源行業生產資源配置效率測度及其均值動態分析

1.1 樣本行業及其投入產出指標選擇

在國內礦產資源形勢嚴峻和環渤海經濟區經濟發展急需大量礦產資源的背景下，文章選取河北省12個與礦產資源直接相關的行業，包括：煤炭開采和洗選業，石油和天然氣開采業，黑色金屬礦采選業，有色金屬礦采選業，非金屬礦采選業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，有色金屬冶煉及壓延加工業，金屬制品業，電力、熱力的生產和供應業，燃氣生產和供應業。上述12個行業前5個是礦產資源的主要產出部門，而其他7個是礦產資源的主要投入部門。因此，分析其生產資源配置效率，有利于透視河北省礦產資源的利用效率。

生產要素的投入指標要求較全面的反映行業的實際生產經營狀況，而組成行業的微觀企業，其投入由流動資本、固定資本、勞動力和土地等可以量化的要素構成。基于數據的可得性，文章選取流動資產年平均余額、固定資產凈值年平均余額和銷售成本3項指標作為生產要素的行業投入指標。

產出指標要求較好體現企業的經濟效益，再考慮數據的可得性，文章選取工業增加值和利潤作為產出指標。工業增加值指標中已剔除了中間產品價值，能較好反映企業的經營狀況，而利潤指標代表了企業或行業的生產收益狀況，更是我們不能忽視的重要指標。

1.2 投入資源的配置效率測度方法

根據以上四個效率測度函數，我們可以得出投入資源的規模效率、投入資源可處置度、投入純技術效率和投入綜合效率。投入綜合效率是某特定行業相對于其他樣本行業的整體效率，其值由各行業投入規模效率、投入可處置度、投入純技術效率的乘積得出，因此綜合效率的值實際受前三個分解效率的影響。規模效率是某一生產點與其規模有效點比較，規模經濟性的發揮程度；投入可處置度是與要素的自由處置狀態相比存在要素擁擠現象時生產效率的發揮程度；投入純技術效率則反映了企業或行業的經營管理和生產技術相對于其他樣本行業的水平。

投入規模效率函數為Si(xk，uk)＝Fi(uk，xk│C，S)/Fi(uk，xk│V，S)，如果規模效率為1，則投入壓縮后得到的技術有效點規模收益不變或者說該點在規模收益不變且要素自由處置的等產量線上，即規模完全有效；投入資源可處置度函數為Ci(xk，uk)＝Fi(uk，xk│V，S)/Fi(uk，xk│V，W)，如果可處置度等于1，則說明對于(xk，uk)不存在要素擁擠現象，相反，小于1，則存在擁擠現象；Fi(uk，xk│V，W)剔除了規模和處置能力的變化對生產效率的影響，因此等于投入純技術效率。投入綜合效率為Fi(uk，xk│C，S)＝Fi(uk，xk│C，S)#8226;Si(xk，uk)#8226;Ci(xk，uk)。

1.3 樣本行業投入資源配置效率的非參數測度及其均值動態走勢

2 樣本行業投入資源配置綜合效率的動態變化分析

2.1 宏觀政策影響分析

政府部門的宏觀經濟政策影響并決定著企業或行業的投資規模以及經營行為，而企業或行業的投資規模以及經營行為又直接影響了行業的投入資源配置效率。從這一邏輯推論，1997年以前，我國經濟在1994年實現軟著陸，此后，國家的整體宏觀調控政策較穩定，企業或行業處于平穩的發展期，在市場機制的自發調節下，河北省的行業效率處于較為穩定時期。而從1998年開始，國家開始實施積極的財政政策，誘發了河北省企業投資的積極性，但眾多大型項目的同時期上馬引發經營成本的增加，而項目的建設需要一個過渡期，在過渡期內不能為行業貢獻利潤，而使得行業的投入效率發生急劇下降，與此同時，行業投入的迅速增加不可避免的會引發管理和技術水平的滯后效應，這也是行業投入配置效率下降的原因之一。如石油加工、煉焦及核燃料加工業，其流動資產年平均余額和固定資產凈值年平均余額分別由1997年的27.61億元和29.54億元迅速增至2000年的45.3億元和45.3億元，但同時其利潤也由4.55降至-2.35。該行業的投入效率也由1下降為0.383 515 64。此后，伴隨新建項目的投產和管理技術水平的逐步提高，行業的經營狀況逐步回歸到正常水平，如石油加工、煉焦及核燃料加工業的綜合效率在2003年到達了0.827 466 23的水平。

與上述原理相同，2005年之所以河北省礦產資源行業綜合效率再次發生大幅度的 下降，主要政策層面原因可能是伴隨河北省一號項目——曹妃甸工程的開工建設和建設沿海經濟強省的戰略提出（將冶金工業和石化產業建設成為省支柱產業），河北省開始新一輪的礦產資源行業固定資產投資熱潮。項目的投資收益在短期內并未顯現，所以引發了2003-2005年礦產資源行業投入效率下降。

2.2 中觀行業效率結構影響分析

對1997、2000、2003和2005年四個典型年份12個行業的綜合效率進行逐年對比后發現：電力、熱力的生產和供應業，非金屬礦物制造業，煤炭開采和洗選業，燃氣生產和供應業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，有色金屬礦采選業，有色金屬冶煉及壓延加工業7個行業的綜合效率走勢在四個典型年份與總體走勢具有一致性。因此，可以說此類行業是決定礦產資源行業整體綜合效率走勢的決定性行業，文章將其定義為a類行業。黑色金屬礦采選業，黑色金屬冶煉及壓延加工業，金屬制品業3個行業，在四個典型年份的綜合效率走勢呈現出前三個時期的效率基本維持不變，但在2005年都出現了較大跌幅，這種趨勢與總體趨勢具有半一致性，文章將其定義為b類行業。至于其他兩個行業，文章作為特例暫不予分析。

2.2.1 a類行業效率結構分析[FL)]

從表2的數據中可以看出，a類行業的典型行業為電力、熱力的生產和供應業和石油加工、煉焦及核燃料加工業。

電力、熱力的生產和供應業的投入資源配置綜合效率之所以會在2000年和2005年發生變化，從效率結構上來看，主要是由于該行業的投入規模效率發生了巨大變化。該行業屬于國家基礎設施行業，其規模經濟性受國家產業政策影響較大。由于其價格政策剛性的原因，該行業在1997-2000年雖然固定資產和流動資產都有一定程度的增加，但同時其利潤的增加相對其它產業卻較慢，出現了相對的不規模經濟性，所以出現規模效率的下降。隨后的上升則是因為相反的原因。

石油加工、煉焦及核燃料加工業的投入資源配置綜合效率之所以會在2000年和2005年發生變化，從效率結構上，1997-2000綜合效率的變化，是因為投入資源的可處置度的下降。 分析其投入產出數據，該行業2000年的流動資產和固定資產分別比1997年增加17.69億元和47.51億元，但同時其銷售成本卻增加了88億元，可見該行業隨著流動資產和固定資產投入的增加銷售成本急劇提高，形成伴隨生產規模擴大的生產成本的擁擠現象。2003-2005年綜合效 率的變化主要是由于投入純技術效率的下降，該行業盡管在此期間，流動資產和固定資產投入繼續迅速增加，但其經營管理和生產技術并沒有得到有效改進，銷售成本的迅速增加和利潤總額的迅速下降，與其他行業相比，該行業通過生產技術和經營管理水平的改善，提高資產利用效率和資源配置的有效性的潛力還很大。其他五個行業出現效率波動的制約因素也主要是在于以上三個分解效率的變動，其變化原因分析類似。

2.2.2 b類行業效率結構分析[FL)]

由表3中數據可知，黑色金屬礦采選業2005年的效率損失主要來源于投入的純技術效率，說明與其他行業相比，其規模效率和可處置度都維持在較高水平，而生產技術和經營管理水平則存在很大的改進空間。黑色金屬冶煉及壓延加工業，2005年投入資源的配置綜合效率的制約因素主要是規模效率，同時也可以發現，該行業前幾年綜合效率的制約因素一直是規模效率，結合行業特點，這一現象可以從資源可得性的角度上進行分析，由于受到資源約束的制約，即找礦和采礦的發展進度不能滿足市場需求，所以該行業即使有強大的市場需求和政策支持，其規模經濟性短時期內也無法得到改進。同時對附表3中b類行業的投入產出數據進行分析，能很快發現三個行業的一個共性，那就是三個行業在2005年流動資產和固定資產增長率較前幾年有了大幅度提升，但是其利潤并沒有發生相應比例的提升，在這個角度上也可以解釋b類行業的效率波動。

3 提高河北省礦產資源行業生產資源配置效率的措施

3.1 加大礦產資源的勘探度，提高開采冶煉技術，加強區際間 聯系，進而使河北省礦產資源行業實現規模經濟

將表2和表3的效率分解數值綜合來看，行業的規模效率是河北省礦產資源行業綜合效率的第一制約要素。加大礦產資源的勘探度可以從廣度上進一步挖掘河北省礦產資源潛力，加大資源可得性。而針對河北省乃至我國貧礦多、富礦少的嚴峻現實，提高開采冶煉技術可以使原來不能開發的礦山變為有用資源，從而在深度上挖掘河北省礦產資源潛力。此外，還可以加強區際間聯系，充分利用好周邊省份的礦產資源。如山西、內蒙的煤、鋁、稀士、石膏等；遼寧、山東的金剛石等；甚至可從國外引進銅、鉀鹽等急缺礦產品，以增加河北省礦產資源可得性，實現礦產資源行業的規模經濟。

3.2 注重資本結構的合理化及要素搭配，進而提高投入資源的可處置度

綜合表2和表3中的效率分解數據可發現，在綜合效率的分解三要素中，可處置度對綜合效率的影響緊跟規模效率的影響排在第二位，說明河北省礦產資源行業近年來在資本投入迅速增加的同時，沒有處理好資本的結構和資本的高效使用等問題，造成了生產資源的擁擠現象，進而影響了綜合效率的波動趨勢。解決這一問題是解決生產資源的擁擠現象，提高河北省礦產資源行業經濟效率的重要步驟。

3.3 鼓勵企業加大研究開發投入，刺激高新技術的應用

高新技術的應用可以使企業在保持資本投入不變的基礎上，降低成本，增加利潤，進而提高行業的純技術效率，提升行業綜合效率。如石油加工、煉焦及核燃料加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦采選業在2005年的純技術效率嚴重制約了行業的綜合效率，說明該三個行業在生產技術上存在很大改進空間。

3.4 [JP3]企業的固定資產投資要有計劃性，不能搞“突擊工程”[JP]

在b類企業的分析中，該類型行業正是因為2005年突然注入了大量資本，從而引發了規模不經濟，低處置度等問題，使原本平穩的行業經濟效率發生了大的跌幅，很大程度上造成了資源的浪費。這就充分說明，企業投資要保證連續性和計劃性，這樣企業才能實現不同投入資源的比例合理控制和確保生產技術的可行性，進而確保行業經濟效率，最終提高礦產資源利用率，緩解國內資源形式的嚴峻局面和實現環渤海經濟區的經濟可持續發展。

(編輯：于 杰)

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