落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 提高檔案工作貢獻(xiàn)率

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。要發(fā)展，就要搞清楚什么叫發(fā)展，為什么要發(fā)展，怎樣發(fā)展。黨的十七大對科學(xué)發(fā)展觀的闡述明確回答了這些問題，為發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)社會和建設(shè)中國特色社會主義提供了重要指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于用科學(xué)發(fā)展的思想來指導(dǎo)工作，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體到檔案工作，朝陽區(qū)檔案局將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在今年及今后的幾年中，重點(diǎn)做好以下六大方面的工作：

一、全力服務(wù)奧運(yùn)，切實(shí)保證珍貴奧運(yùn)檔案的完整性

舉辦奧運(yùn)，百年不遇。奧運(yùn)檔案的臨時(shí)性和不可復(fù)制性，決定了這部分檔案的珍貴性。朝陽區(qū)檔案局始終將加強(qiáng)奧運(yùn)檔案的監(jiān)管和服務(wù)作為各項(xiàng)工作的重中之重。針對朝陽區(qū)奧運(yùn)場館多、涉奧單位多的具體特點(diǎn)，專門制定了奧運(yùn)工作檔案管理方案。采取專題研究、現(xiàn)場辦公、工作組進(jìn)駐、加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)管和培訓(xùn)等措施，積極參與奧運(yùn)工程建設(shè)檔案管理。作為區(qū)奧運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的組成部門之一，對奧運(yùn)工程項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行多次監(jiān)督檢查。并且派出4名干部深入奧運(yùn)工作的第一線，在朝陽區(qū)原奧運(yùn)工作總指揮部秘書組、市奧運(yùn)會開閉幕式運(yùn)營中心等部門負(fù)責(zé)具體的檔案管理工作，保證了檔案工作與奧運(yùn)工作同步進(jìn)行。

2008年是奧運(yùn)決勝年，朝陽區(qū)檔案局將全力加強(qiáng)對奧運(yùn)工程建設(shè)、道路建設(shè)、環(huán)境整治、運(yùn)行保障等涉奧檔案工作的監(jiān)管；對世奧公司等單位承擔(dān)的奧運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案進(jìn)行驗(yàn)收，確保奧運(yùn)工程檔案的齊全完整；指導(dǎo)區(qū)奧運(yùn)工作總指揮部及各分指揮部加強(qiáng)檔案收集整理工作，待全部奧運(yùn)工作結(jié)束后將這部分檔案接收進(jìn)館，為朝陽區(qū)留下珍貴的奧運(yùn)歷史資料；距離奧運(yùn)會開幕100天時(shí)舉辦《朝陽人民迎奧運(yùn)》展覽，展示我區(qū)服務(wù)奧運(yùn)的工作成績，營造喜迎奧運(yùn)的熱烈氛圍。

二、統(tǒng)籌改善民生，建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系

國家檔案局局長楊冬權(quán)同志指出，檔案部門要在工作中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是要以人為本，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，建立兩個(gè)體系。一是轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重著名人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識，重視所有涉及人的檔案的價(jià)值，建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系；二是轉(zhuǎn)變檔案工作中重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用、輕個(gè)人利用，重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)、輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識，建立方便廣大人民群眾的檔案利用體系。

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，建立兩個(gè)體系，將是朝陽區(qū)檔案局下一步的工作重點(diǎn)。做好這項(xiàng)工作首先要樹立人的檔案最重要的觀念。過去檔案工作中存在的一些傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識，歸根結(jié)底是沒有充分認(rèn)識到“人”的重要性和普遍性。因此，檔案工作的持續(xù)發(fā)展必須以人為本，真正重視所有涉及人的檔案的價(jià)值，與普通百姓結(jié)合，服務(wù)百姓生活。

筆者理解，科學(xué)發(fā)展觀的基本含義是實(shí)事求是和可持續(xù)發(fā)展，具體在檔案事業(yè)中，就是堅(jiān)持長期地扎實(shí)搞好檔案基礎(chǔ)工作和檔案資源建設(shè)。檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，有其內(nèi)在的規(guī)律，這就決定了檔案工作不能一味地追求創(chuàng)新或政績。去年底朝陽區(qū)民生檔案工作得到北京市檔案局和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，這與朝陽區(qū)檔案局長期扎實(shí)地做好涉及群眾切身利益的檔案的監(jiān)管和服務(wù)是分不開的。

尤其是近幾年來，圍繞朝陽區(qū)農(nóng)村城市化建設(shè)，檔案局加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地審批、土地確權(quán)確利、農(nóng)齡確認(rèn)等檔案的監(jiān)管；通過制發(fā)辦法、舉辦培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等方法深化社區(qū)、社保所檔案的管理，加強(qiáng)對失業(yè)、退休、低保人員檔案、出租房屋管理等重點(diǎn)檔案的監(jiān)管，全區(qū)369個(gè)社區(qū)居委會、43個(gè)社保所的檔案全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，走在了全市的前列。服務(wù)全區(qū)民生工作的整體推進(jìn)，及時(shí)捕捉信息，今年區(qū)檔案局主動(dòng)與作為產(chǎn)權(quán)制度改革和土地股份改革試點(diǎn)的崔各莊鄉(xiāng)聯(lián)系，規(guī)范改革試點(diǎn)中的檔案工作。并且對全區(qū)民生檔案資源狀況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，準(zhǔn)備召開專題現(xiàn)場會規(guī)范農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)人口檔案管理，為民辦實(shí)事。

三、提高服務(wù)水平和質(zhì)量，建立方便廣大人民群眾的檔案利用體系

北京市朝陽區(qū)委書記陳剛指出，科學(xué)發(fā)展觀的要義之一在于還權(quán)于民。檔案接待利用服務(wù)是服務(wù)民生的窗口。近幾年，區(qū)檔案館利用接待率在全國地市（區(qū)）級檔案館中一直位居前列。2004-2007年我館接待社會各界利用分別為7203、6267、7126、6657人次，其中公民個(gè)人約占87%。館藏的招工、知青、婚姻、征地拆遷、建筑審批、宅基地等檔案為群眾辦理社會各類保險(xiǎn)、解決勞動(dòng)爭議；辦理回城；補(bǔ)辦婚姻證件、婚姻狀況變更；用于拆遷改造、貸款、辦理公證、財(cái)產(chǎn)分割等事項(xiàng)發(fā)揮了依據(jù)憑證作用。

下一步區(qū)檔案館將加快館藏民生檔案開放審查力度，制定比較完善的查閱政府公開信息的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高查檔接待的服務(wù)水平和質(zhì)量，確保公民查到應(yīng)查到的檔案信息，為公民解難，為政府分憂。最關(guān)鍵是及時(shí)捕捉利用工作中出現(xiàn)的新問題、新跡象，不斷地準(zhǔn)確掌握能夠滿足全社會利用檔案的需求和搞好檔案資源建設(shè)的規(guī)律。同時(shí)面對利用者身份的復(fù)雜性，提高查檔接待人員的政治敏銳性和把握政策的能力，處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

四、加快館藏?cái)?shù)字化建設(shè)，為檔案利用提供物質(zhì)基礎(chǔ)

隨著現(xiàn)代化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，檔案傳統(tǒng)的手工查閱方式已不適應(yīng)公民快速查閱檔案的需求。突破檔案事業(yè)的發(fā)展瓶頸，必須對檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，提高館藏?cái)?shù)字化覆蓋率。這是一項(xiàng)長期的工作，也是檔案工作發(fā)展的方向和重點(diǎn)。7、8年來，區(qū)檔案館按照“需求導(dǎo)向、利用優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃檔案資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)先建立了招工、婚姻、知青等專題目錄和全文數(shù)據(jù)庫。現(xiàn)已基本完成館藏文件級目錄數(shù)字化任務(wù)，提前完成了“十一五”檔案事業(yè)規(guī)劃提出的相關(guān)任務(wù)。館藏檔案數(shù)字化的作用也越來越顯現(xiàn)，查全率、查準(zhǔn)率明顯提高，提高了檔案數(shù)字化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。今年計(jì)劃完成區(qū)政府等54個(gè)單位的原文掃描工作。到“十一五”末，館藏?cái)?shù)字化覆蓋率將有明顯提高，為群眾利用檔案帶來極大便利。

五、充分發(fā)揮檔案的文化功能，推動(dòng)文化大區(qū)建設(shè)

在物質(zhì)生活極大豐富、文化日漸多元化的今天，有相當(dāng)一部分人群表現(xiàn)出一種文化的迷失，社會需要中華傳統(tǒng)文化的回歸。檔案是人類文化的貯存器，蘊(yùn)藏著我國文化的極大魅力。區(qū)檔案館積極拓展愛國主義教育基地功能，利用檔案開展了多次內(nèi)容豐富的展覽，如《知榮辱 樹新風(fēng) 共建和諧朝陽》、《名人檔案珍藏展覽》，達(dá)到了教育的良好效果。特別是為迎接建區(qū)50周年，2007年制作了《記憶·朝陽——朝陽區(qū)區(qū)史展》，通過生動(dòng)的照片和文字再現(xiàn)了朝陽區(qū)1949-2006年58年的發(fā)展歷程，現(xiàn)已累計(jì)接待參觀8萬人次，對機(jī)關(guān)干部和青少年進(jìn)行了愛國主義教育，豐富了普通百姓的文化生活，激發(fā)了知朝陽、愛朝陽、贊朝陽、建朝陽的熱情和動(dòng)力，為促進(jìn)全區(qū)精神文明建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

檔案作為人類文化財(cái)富的寶庫，能夠滿足人們的求知欲和好奇心，并帶給人們知識的增長和精神的愉悅。當(dāng)社會處在不發(fā)達(dá)階段，人們重視的是檔案的憑證作用。隨著社會物質(zhì)生活的不斷豐富，對精神的追求就會開始成為人們新的關(guān)注點(diǎn)。近幾年來館查閱朝陽區(qū)老照片、家譜等歷史檔案的需求呈上升趨勢。區(qū)檔案館及時(shí)捕捉需求，不斷拓展服務(wù)范圍，努力把檔案館打造成為群眾的文化休閑場所。為了充分發(fā)揮檔案的歷史研究功能，區(qū)檔案館深挖館藏，加強(qiáng)檔案編研工作，堅(jiān)持檔案工作的內(nèi)涵式發(fā)展。近幾年編寫了《區(qū)委常委會會議回眸》、《區(qū)政府會議回眸》、《朝陽區(qū)外商投資企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析》等材料，為提高黨和政府的執(zhí)政能力提供了參考。關(guān)注民生，服務(wù)社會，今年區(qū)檔案館正在對1949-2005年館藏婚姻登記檔案進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以期對研究當(dāng)今的婚姻狀況有些啟發(fā)。

今年，全力配合爭創(chuàng)全國文明城區(qū)活動(dòng)，盡管由于檔案館硬件硬傷扣分較多，但局館廣大干部團(tuán)結(jié)一致，下最大力氣，爭取拿下國家二級館，不拖創(chuàng)建文明城區(qū)的后腿。

六、抓黨建，以人為本，建立和諧機(jī)關(guān)

為保證檔案各項(xiàng)工作出色完成，推動(dòng)檔案工作更上一層樓，朝陽區(qū)檔案局館將重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。提高執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，將科學(xué)發(fā)展觀的思想融入日常工作和生活中。把檔案工作放在全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大背景下來找坐標(biāo)、找位置，明確檔案工作的方向和重點(diǎn)，這樣才能保持檔案工作的生命力。

二是以參照公務(wù)員法管理為契機(jī)，提高整個(gè)隊(duì)伍的建設(shè)水平，特別是加強(qiáng)中層管理干部這支中堅(jiān)力量的思想道德建設(shè)。

三是抓黨員的先鋒模范作用。共產(chǎn)黨員要在各項(xiàng)工作中拿出真本事，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠沖上去，起到模范帶頭作用。

四是樹正氣、建和諧機(jī)關(guān)。和諧機(jī)關(guān)建設(shè)也是區(qū)委提出的凝聚力建設(shè)的載體。領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心干部職工成長，干部之間相互關(guān)心，使大家工作在一個(gè)祥和的環(huán)境中。

五是領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部更要開闊眼界，與全國、全市其他區(qū)縣和本區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)加強(qiáng)交流，了解形勢，拓寬知識面，為檔案事業(yè)發(fā)展不斷夯實(shí)根基。

作者單位：北京市朝陽區(qū)檔案局（館）