對話中國歷朝改革變法等

原中國青年報評論部副主任馬立誠與中國社會科學院近代史所研究員雷頤在《歷史的拐點》一書的序言中展開了一場對話。馬立誠從為：當前的歷史熱，多是集中在有名的帝王將相身上，而對中國改革史的闡述極少，這是一個遺憾。我國已經進行了30年改革，每個人的命運都和這場改革息息相關。因此，總結中國歷史上改革的成敗得失，以資借鑒和思考，增進我們對今天改革的理解和把握，很有益處。過去談改革，總說農民戰爭是社會發展的唯一動力。不提改革也，是推動力。實際上改革對于推動生產力發展起著很大的作用。比如清朝的洋務運動，對于走向工業化、發展生產力的推動作用是明擺著的。農民戰爭迫使統治者休養生息一下。但這種恢復不可能使新的技術和新的生產力如浪潮般涌現出來。歐洲一些國家沒有發生過農民戰爭，卻較早進入了現代化。這些國家靠什么?靠改革。中國歷史上多次改革失敗是極大悲劇。是中國長期處于停滯狀態的主要原因。雷頤認為：中國歷史上有改革的傳統。不論哪個時代，它的制度、文化、習慣、風俗，總是處于變化和改革之中。不是大變，就是小變；不是變好。就是變壞；不是自變，就是他變；不是因變好而興，就是因變壞而亡。總之，歷史在一定意義上來說就是變化史和改革吏。改革在中國的歷史上占有重要地位。在和平時期，社會矛盾的調和與解決，起重要作用的就是改革。研究這些不同性質、不同層次、不同領域的改革的發生條件以及策略與措施是否運用得當，是很有價值的。不論成功經驗還是失敗教訓，都是無價之寶。

物價高漲，我們如何應對

朱劍紅在2月27日的《人民日報》上報道：中央黨校校委研究室副主任周天勇認為：始于去年5月的這輪物價上漲，一直表現著“結構性上漲”的顯著特點，即以食品類價格為重要推動力。2007年全年食品價格同比上漲12.3％，影響價格總水平上升4.1個百分點，占全部漲價因素的85％。而造成食品價格上漲較快的起因是豬肉價格上漲較多。豬肉價格上漲。又帶動了牛肉、羊肉、禽、蛋等主要副食品價格上漲，進一步影響居民消費價格總水平上升。此外，國際糧價持續上漲和石油等基礎性產品價格上漲，也推動了相關產品的價格上漲。此外，還有兩個特殊原因的影響，一是春節、元旦兩節期間，正值城鄉居民集中采購的節日消費高峰期。二是雨雪災害既加劇了一部分農產品的短缺。也導致了運輸成本的上升。對價格不斷上漲的情況，中央政府高度重視，采取了發展生產、保障供應、加強監管、增加對低收入群體生活補貼等一系列措施。周天勇教授提出，還應該從三個方面繼續加大調控的力度。一是加大國內供給。二是政府要有更多作為。如在國際市場價格比較平穩的時候，應適當進口一些糧食等資源性消費品。三是通過貨幣政策等來調控需求。在物價高漲時，要適當提高存款利率，以鼓勵儲蓄，收斂消費規模。而要跑贏物價，應該通過鼓勵創業來增加企業、增加就業。這樣才能使人們的收入增長能夠快于物價增長。周教授說。對今年物價上漲要有一定心理準備。但中國經過幾十年市場經濟的發展，生產供給能力極大增強，這是我們防止出現明顯通貨膨脹的物質基礎，也是我們的信心所在。

當前解放思想的出發點

王榮華在3月3日的《文匯報》上撰文指出：當年的思想解放起源于領袖的洞察、學者的思考和群眾無畏的局部改革探索(安徽農村改革就是一個突出的例子)。而今天。互聯網開始延伸到了農村、專業性的社會調查機構已經出現、大眾傳媒更加普及、公眾文化程度也有了極大的提高、群眾民主意識更濃，因此，我們完全有理由相信今天的思想解放將取得更豐富的成果。我們也完全可以在更加充分的溝通互動前提下，確定當前我們需要解放的“重點領域”，并有相應的政策設計和制度安排來體現其成果。最近，數萬人次參加了人民網開展的民意活動——“2008兩會調查：您最關心的十大熱點問題是什么?”住居第一位的就是就業問題，其次是物價上漲、醫改方案、收入分配、社保養老等。顯然。這些熱點問題既是民生領域需要突破的焦點。也是我們必須以新的勇氣進行思想解放、以新的智慧進行更加合理的政策設計和制度安排的主攻目標。當然，解放思想也不是“天降神兵”，有時它也需要循序漸進和重新探索。但可以相信。以群眾利益為歸宿的改革，是最終會得到群眾支持的，而這也就是我們解放思想的出發點。

人人都是“看不見”的富翁

樂水在2008年第2期的《理財》上撰文指出：時常聽到身邊有人抱怨自己很窮，說買不起車、買不起房，天生就是打工的命。他們中有的雖是白領，但始終是月光族；有的想自己干，卻沒有起步資金；有的懷揣高學歷文憑，但一直懷才不遇……似乎眼前所有的“悲觀”，都讓他們感到了財富的遙遠。在這個世界上，有很多事情不可斷言，對財富更是如此。今天你沒有賺到很多錢，并不意味著明天你還不能夠賺錢。人總是缺什么就想什么，對身邊擁有的財富卻往往視而不見。有時候，你今天的不成功和經歷的磨難，時你就是一筆很珍貴的財富。你沒什么出息。可父母照樣愛你；房子不大，家卻很溫暖——這份親情是財富。你沒有發財又很想發財，但沒有去偷去騙去胡作非為；你雖然不富裕，可還是樂于助人，鄰里關系融洽，同事朋友們喜歡與你在一起——這種善良品德，氣節操守也是你彌足珍貴的財富。你的抱怨表示你對現狀不滿意，你在試圖努力改變它們，在追求你想要的東西。這種欲望、上進心也是一筆財富。毋庸置疑。擁有如此多的財富，你就已經是一個人生意義上的大富翁了。財富就是今天我們所擁有的一切，請好好珍惜它們吧!

從國際視角看中國的發展難題

張維為在3月3日的《學習時報》上撰文指出：歐洲歷史上的工業革命時期，也是貧富差距迅速擴大和各種社會問題迅速滋生的時候。你可以閱讀英國作家狄更斯的《雙城記》、法國作家巴爾扎克的《高老頭》、雨果的《悲慘世界》、左拉的《萌芽》、美國作家德萊賽的《嘉莉妹妹》，你就知道工業革命時候的英國、法國和美國有多少不公，多少罪惡，多少犧牲。與今天的中國相比，當時的西方國家可以易如反掌地“化解”各種社會矛盾，如英國可以把罪犯“出口”到澳大利亞，把失業者“出口”到非洲，把異教徒“出口”到美洲。英國還能自己制訂世界政治和經濟幾乎所有的“游戲規則”。其貧富差距大于今天的中國幾十倍也沒什么問題，因為上千萬奴隸和無數華工“苦力”當時都是合法的。相比之下，中國今天則要在自己的國土上，化解工業化、現代化進程所帶來的各種矛盾和所有難題。英國18世紀工業革命時，其本土人口只有1千多萬人，少于今天的上海。而中國現在已經是一個13億人口的大國，在這樣的不利條件下，進行這樣一場工業革命和社會革命，在自己境內消化所有的問題，沒有向外擴張，而是給大部分國人和大部分國家都帶來了實實在在的利益，這就是中國奇跡。現在的國際競爭的條件是多么苛刻：游戲規則是人家制訂的，你出口一個蘋果到歐洲，都需通過人家制定的幾十種技術指標的檢查。其中很多指標純屬貿易保護主義。而中國人正是在這個極為不公正的世界經濟政治秩序中，硬是靠自己的智慧、苦干、奮斗乃至犧牲，闖出了一條自己的道路，開辟了中國實現現代化的廣闊前景，當然也為此付出了不小的代價。大家如能從這么一個歷史的大視角來看待中國今天的進步及其伴隨的問題，目光可能會更深遠些，心態可能會更平和些。

俄羅斯發展的新起點

丁佩華在3月9日的《解放日報》上撰文指出：正如人們所預料的，梅德韋杰夫當選下一屆俄羅斯總統已成事實。俄羅斯的高投票率和高支持率，一定程度上反映了俄羅斯選民對國家近年來經濟發展和社會進步的滿意程度，表明有越來越多的選民開始認識到總統執政能力對于國家發展的重要意義，并將總統選舉與自己將來的利益和命運緊密聯系起來。此次選舉中，在職總統和當選總統在大選中的表現備受關注。這不僅因為他們面臨權力交接。還因為他們的權力職能、身份和地位將發生歷史性的變化；不僅因為梅德韋杰夫將繼承普京的治國路線和方針，還因為即將兌現的“梅普體制”需要磨合和協調。3月3日。普京在對梅德韋杰夫表示祝賀的同時，善意地提醒他，在5月初新總統就職之前需要按事先約定“共同籌備”新政權機構。梅德韋杰夫也說，在兩個月內構建新政權框架是“相當復雜、困難和重要的任務”，他將與普京“建立同志的、伙伴的關系”，根據憲法和法律各司其職。梅普間的親密關系能夠從梅德韋杰夫的總統競選班子成員構成中得到反映。這個競選班子的主要成員包括普京總統的助理蘇爾科夫和波雷耶娃、普京總統辦公室主任科欣、普京總統辦公室前主任瓦羅中等。此外引起關注的是，這個競選班子的絕大部分主要成員并非由梅德韋杰夫本人指定或挑選，而是“志愿者”。新一屆總統大選是俄羅斯政治生活中的重大事件，梅德韋杰夫當選新一屆總統很大程度上確立了近期俄羅斯政治、經濟和社會發展的基本方向。這也是俄羅斯發展歷史進程中的一個新起點，包含著俄羅斯人民新的希望和前景。

民生難題凸顯生活政治建設迫切性

郭劍鳴在2007年第5期的《理論與改革》上撰文指出：當前關于民生的議論可謂見仁見智，但大都把民生理解為純經濟性社會問題。其實。民生問題的根本乃為民本和民權政治，尤其在我國社會資源動員模式仍然是政府主導型的背景下。民生問題之解決與政府行為密切相關，因而它不是一個單純的經濟性社會問題。而是一個需要以提高民眾生活質量為導向，更新政治理念、調整政策模式和改革政府績效評估，最終建立生活政治模式的問題。生活政治模式有其獨特的理念、理論、政策和過程體系。它以改善民生為政治目標，以民生問題作為政治決策、政治職能和政治資源配置的重心，用民眾生活質量指數取代簡單的經濟發展指數，作為評價政治發展的標準的模式。在生活政治模式下，政治合法性的支撐來源于民眾生活質量的提高，和民眾生活選擇機會的增加。在生活政治視野下。民生不是簡單的去貧困化的問題，還包括增加民眾生活選擇機會的問題；民生問題不是針對某個階層提出的，而是針對全體民眾的。經過半個多世紀的建設，我國人民的生活水準連續跨越了饑寒型、溫飽型和小康型三個階段，民生改善的偉績舉世公認。但是其中仍然存在一些結構性的民生問題，比如人們常說的“七難”問題(就學、看病、出行、住房、治安、辦事和就業等)。這些問題都是最基本的民生問題，造成這些問題的原因雖然是多方面的，但其中有一條不容回避，那就是很長一段時間以來。我們過多地強調了以經濟成長為核心來配置公共資源、制定公共政策、考核公共部門。經濟政治的色彩過于濃厚，而生活政治的思維還沒有樹立起來。實際上，片面的“經濟”政治或者“發展”政治，并不能自然地解決民生難題。進入新世紀以來，“執政為民”、“以人為本”、“科學發展觀”、“科學執政”和“建設社會主義和諧社會”等一系列新的執政觀和方法論的提出，實際上已經為我國建設生活政治這篇文章開了題。指了路。這就是從我國民生問題的特殊性出發，緊緊圍繞民生這個中軸，以提高民眾生活質量和增加民眾生活選擇機會為重心，建構生活政治的理念體系、過程體系和法律政策體系。

國外“大部制”是什么樣的

馬宇在3月6日的《南方周末》上撰文指出；時于“大部制”。從國際上看有幾點是清楚的：一是這個“大部”，是服務型的。所以它才能那么大，大得有道理，大得老百姓愿意而且高興。2002年，美國聯邦政府文職雇員共有269萬人，單是一個農業部。就有10多萬雇員，商務部也有3萬多。但在這些雇員中。只有不到10％(18.9萬)在華盛頓地區工作，絕大多數則分布在全國及世界各地的管轄區、現場或地方辦事處。這些政府機構雇了人，是為民眾服務的，而非管理民眾(當官)的。二是這個“大部”，并非權力大得沒邊。因為那些“大部”都是執行機構，而非決策機構。如美國國會負責國際貿易立法和制定政策。總統及其下屬的商務部都屬國際貿易的執行機構，只有經圓會授權才能制定部分貿易政策。商務部每年近百億美元的預算。也是國會審核撥給他們的，是用于公共服務、地區發展、商務促進等方面的，而非養官員的。大家應該記得，某年美國國會遲遲沒有批準政府的財政預算，最后導致眾多聯邦政府機構關門。但關了也就關了，美國人的生活沒受影響，美國經濟也沒受影響。所以，若實行“大部制”，卻沒有對權力的制約，反而使“大郝”既有決策權又有執行權，那更可怕——還不如“小部”呢!三是“大部制”的人員管理都是雇傭制而非任命制，美國的內閣閣員充其量20來個人，副部長以下，不過是“雇員”而已。所以。那些“大部”里的“雇員”都得好好干活，得老老實實地給納稅人當“仆人”，服好務。

重新挖掘“擴大對外開放”內涵

3月11日的《21世紀經濟報道》發表文章認為：我們對“擴大開放”的理解很容易狹窄化，“外部力量是主體，本國市場是客體”。也就是說，中國一直把自己定位成一個資本引入地，而不是主動出擊的策源地。值得注意的是，在中共十七大上。胡錦濤總書記所作報告中有這樣的提法：“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平”，將“擴大對外開放”作為基本指導思想的提法消失。實際上，“提高開放型經濟水平”正是對“擴大對外開放”含義的一次更深入的挖掘。主要體現在以下幾個方面：貿易政策頭號重心從追求總量平衡轉向調整優化結構；加強防范外部不利沖擊；強調對內開放的重要性：增強中國對國際市場價格和國際經貿規則的影響力。從長遠來看。最后一點尤其重要。所謂“大國”，就意味著不是價格和規則的被動接受者，而是價格和規則的決定者；中國的經濟總量稱得上“大國”，但在國際控制力上，中國還不算貨真價實的“大國”。時至今年，中國的對外貿易進出口總量將會超2.4萬億美元；中國有數以千億美元計的主權財富基金、國企資本以及民營資本需要外投。中國在海外的經濟利益(包括原料和能源供給、銷售市場、投資市場)已相當可觀。此時繼續片面強調“擴大對外開放”，無異于僅僅給自己施加約束，卻不要求貿易伙伴承擔任何向中國開放采購、銷售、投資和勞務市場的義務。這是非常不公平的。

保衛糧價就是保衛經濟安全

葉檀在4月1日的《新京報》上撰文指出：泰國米價暴漲、主要產米國紛紛禁止大米出口、我國農業補貼直補農民、本月將展開全國糧食庫存普查，糧食安全問題驟然進入關注焦點。糧價上漲有國際國內兩方面原因。國際上，美元疲弱導致糧食價格上漲。同時，股市震蕩的局面下。商品期貨市場受到流動資金的青睞。農產品價格達到歷史高位。從長期來看。我們必須清醒地意識到，農產品作為金融發達國家重要的金融工具。將一直被作為掠奪的工具使用。美國是全球最大的農產品出口國，尤其是與生物能源息息相關的玉米、大豆，美國的產量占全球的30％或者更高。從貿易的角度看，全球每年約8000萬噸玉米貿易量中，美國出口占70％。生物能源在緩解高油價、能源供應緊張方面作用還不大，卻打通了糧價與能源價格之間的關系，使得我國的經濟發展軟肋暴露在國際資金之下。回顧國內，情況同樣不容樂觀。我國的糧食種植面積在減少。農民的種糧意愿在下降。政府補貼趕不_上農資上漲的速度，即便在政府預算安排“三農”投入5625億元的前提下，今年部分雙季稻主產區仍有“雙改單”和季節性撂荒的趨勢。除通脹問題外。糧價上漲還導致中國的經濟與貨幣政策無法自主。我國大豆是凈進口，其他主要農產品雖然能夠自足，但產量也在下降；如果小麥等農產品也進入凈進口狀態，那么，美國就有糧食、能源和貨幣三個手段控制中國經濟。我們必須站在經濟轉型與經濟安全的高度，對農業發展做全面的戰略考慮。農業是經濟基礎產業，如果農業、農產品價格不能理順，農業將成為擊倒中國經濟的多米諾骨牌，導致中國經濟為人所制。

治國理政重統籌

陳澤偉在2008年第12期的《瞭望》上撰文指出：3月18日，溫總理在記者會上直言，“今年恐怕是中國經濟最困難的一年。難在什么地方?難在國際、國內不可測的因素多。因而決策困難。”按照中央的要求。只有堅持統籌兼顧，才能真正處理好我國的改革發展穩定問題，處理好全體人民的根本利益和各方面的利益問題。當前。中國城鄉發展失衡，差距日趨擴大，環境形勢嚴峻。全國政協副主席、中國社科院院長陳奎元指出，統籌兼顧的最終目的并不是要搞新的平均主義，并不是要放慢經濟發達地區的經濟增長速度，而是要防止城鄉社會結構的斷裂，防止區域發展出現鴻溝，防止發生與社會主義原則相違背、并導致社會主義基礎瓦解的兩極分化，防止單純追求GDP增長速度、不惜犧牲其他社會發展價值的偏向，防止對資源的濫用和對生態環境的破壞。新改革時代的統籌兼顧是一種尋求可持續發展、共享式發展的可實現模式。首先需要“統籌”重點。例如，解決中國城鄉發展失衡的問題，“三農”是重中之重。因為農業是弱質產業；農民中有最大的困難群體；農村是社會建設中短板中的短板。因此，改革城鄉二元結構的戶籍制度；打破農產品售購雙重壟斷的市場結構；完善“城鄉公平”的公共財政、公共服務和社會保障制度；改革農村土地使用制度；加強農技推廣等，均可視為“統籌兼顧”的著力點。再有，高度重視制度建設、政策設計中的價值導向。目前。貧富差距表現為權利上的差距、知識上的差距、收入上的差距。以收入差距為例。由于缺乏公眾認可的“公正”的職業、收入等級序列。加劇了收入秩序的混亂。因此，為避免“兩極分化”，應建立公平、公正的環境。嚴堵非法收入渠道。

理論創新是大國發展的保證

劉道衡在3月26日的《環球時報》上撰文指出：古往今來的世界大國。其所走的崛起之路各異，但有一點卻是相通的，即在其崛起的過程中，無不伴隨著重大的理論創新。英國在完成工業革命、走向“日不落帝國”的征途上，《國富論》中的重商主義思想、歷屆英國政府所遵循的“和歐陸次強國結盟對抗歐陸第一強國”。“沒有永遠的朋友，只有永遠的利益”和“要親手把被打倒的對手扶起來”等一系列國家戰略理論。起到了無可比擬的戰略指導作用。法國在其發展道路上自黎世留到伏爾泰一脈相承的中央集權和文官政治思想。與盧梭等人的民主政治理念交相輝映。成為推動法國從中世紀封建王國，到西歐最大的單一制強國的重要思想保證。美國從其誕生的第一天起直到成為世界最強大國家，一系列嶄新的理論幾乎伴隨其成長的每一步，如“門羅主義”和西進戰略，19世紀中葉的“門戶開放原則”，19世紀后期的“馬漢海權論”，20世紀以來則更多，什么“馬歇爾計劃”、“高邊疆戰略”、“星球大戰計劃”等。這些理論雖五花八門，但都有一個共同點，即相對于當時的理論都是全新的、前所未有的理論體系，可以說，理論的創新，是這些大國從競爭對手中脫穎而出的堅實保證。中國百余年來的發展歷程也告訴我們，沒有創新的理論，只是模仿別人的發展模式，其結果只能是永遠亦步亦趨地跟在別人身后。

農民在物價上漲中受益了嗎

郭松民在3月20日的《北京青年報》上撰文指出：物價上漲，攸關民生，溫總理最近在記者會上明確表示“要把控制物價和抑制通貨膨脹作為今年政府工作的首要任務”。然而統計部門一官員日前說：“站在農民的角度，這次農產品價格上漲是應該的。”他認為，自去年下半年以來，農民凈收入部分82％是靠價格上漲，因此“這次的農產品價格上漲實際是市場時城鄉利益的調節。”那么農民真的在農產品漲價中受益了嗎?在市場經濟時代，商品的生產者同時也是其他商品的消費者，農民也不例外。更何況現在有兩億農民工長期生活在城市。目前農民的實際情況是：雖然農產品價格的上漲使農民收入有所增加。但這并不很大的增益卻會由于其他商品，比如交通、房租、化肥等價格的上漲而被抵消，結果其實際總收入還有可能是下降的。認為農民在這次物價上漲中受益的官員還質問：“這幾年公務員、企業都漲工資，誰給農民漲工資?”他說，“媒體要是隨便找一個農民問一下，現在豬肉漲價對不對，我相信沒有一個農民說不對。”然而，這樣的思路其實忽略了一個基本的邏輯——農民的受益，不應建立在城市居民生活水平下降的基礎上。世界各國主要是時農民進行補貼來支持農業。這樣既能夠讓農民受益，又能夠使城市居民以低價買到農產品。而我國對農業的補貼曾經長期不足農業生產總值的2％。中國現在已經有世界第一的外匯儲備。加大對農民的補貼并讓城市居民享受較低的食品價格，才是更好的出路和選擇。

循環經濟的貴陽實踐成為中央黨校案例

據2008年4月第13期《領導決策信息》報道，作為全國首批循環經濟試點城市和聯合國環境規劃署全球唯一確認的循環經濟試點城市，貴陽市發展循環經濟的生動實踐成為中央黨校的授課案例。3月12日。正在參加全國“兩會”的全國人大代表、貴陽市市長袁周應邀在中央黨校第43期省部級干部進修班(經濟建設方向)上介紹發展循環經濟的實踐和體會。進修班學員們認為，貴陽市作為我國第一個循環經濟試點城市，通過科學規劃、系統思考、政府強力推進，走出了一條資源節約型、環境友好型的發展路子，具有重要的啟迪意義。

貴陽市委、市政府于2000年提出了“環境立市”的發展戰略，先后實施了以清潔能源、企業達標為主要內容的大氣環境質量整治工程，以“水變清、岸變綠、景變美”為目標的南明河治理工程。以環城林帶建設和城市綠化為主的“綠色工程”。2002年，市政府做出發展循環經濟的工作安排。2005年市委、市政府作出了“建設生態經濟市”決定，全面部署了發展循環經濟的相關工作。該市2002年摘掉了酸雨帽子，2004年在全國600多個城市環境綜合質量評比中上升到第28位，2007年大氣質量二級以上天數346天，優良率94.8％，呈現出了生態文明城市的雛形。

借參加今年兩會之機，貴陽市還于3月20日在北京舉行了一個建設生態文明城市研討會，當天下午，貴陽市政協又與北京科技大學聯合培養首屆“生態與科技管理碩士(MPA)”合作簽字儀式在北京科技大學舉行。同時，貴陽市政協還以“生態文明城市建設與百姓生活”為主線，舉辦了主席約談會。