行業特色型大學的發展生態

蘇志武

隨著經濟社會的發展，“特色”與“質量”已成為我國高等教育改革發展的主旋律。對行業特色型大學（指具有明確行業背景和服務面向及相應學科特色的大學）來說，其歷史演變的軌跡和現實發展的狀況使其在共性中又有某些特殊性：它們一般是由學科較單一的學院起家，隨著學校的發展，逐漸發展成為了多科性大學；這些學校大多有幾個基礎雄厚、實力強勁的一級學科，某些優勢學科專業的辦學水平達到了國內乃至世界一流水準，并在長期的辦學過程中為社會培養了一大批優秀創新人才，形成了鮮明的辦學特色。對此，國務委員陳至立指出，這些專業院校在國際同行中享有較高聲譽，“應繼續發揮自身學科優勢，進一步做強做大”，并“在辦出特色的基礎上爭創一流”。這既是對行業特色型大學的肯定，也是對其未來發展的鼓舞。那么，行業特色型大學如何在科學發展觀的指導下，傳承歷史傳統，發揮原有優勢，繼續發掘和利用賴以生存的環境潛能和資源優勢，實現“發展生態”的優化？我們對此應有宏觀的戰略思考，以求在日益激烈的競爭中確定發展道路，拓展發展空間，并在強化特色、提升質量的基礎上，實施一流大學的建設和打造。

一、行業特色型大學發展生態的系統構成

所謂“發展生態”，是指制約和影響現代大學生存、發展的各個因素及其之間關系的系統構成，是大學發展的前提條件和現實土壤。在行業特色型大學的改革發展中，發展生態的概念意味著我們要以科學發展觀為指導，根據教育規律，整體把握、統籌兼顧學校工作的每一個層次、每一個環節和每一個要素，并充分發揮各種因素的作用，通過資源的重組整合，挖掘潛能，促進大學有機體中各層次、各要素的有效協作和整體優化。

（一）特色與質量鑄就行業特色型大學改革發展的生存空間

教育部在《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》中指出，“特色”是指在長期辦學過程中積淀形成的，本校特有的，優于其他學校的獨特優質風貌。它具有“獨特性”、“優質性”、“歷史性”、“穩定性”、“社會性”和“發展創新性”等特征。“質量”是高等教育的永恒話題。就我國高等教育當今的時代主題來說，最大限度滿足廣大人民群眾接受高等教育的需求，并提高受教育者的素質，促進經濟社會的發展，是我國高等教育質量標準要優先考慮的問題；同時，隨著高等教育的大眾化和高等教育類型的多樣化，以及高等教育分類、分層辦學的實施，多樣化的質量觀，即確立不同類型、不同層次高等教育的質量標準，也就成為了衡量我國高等教育質量的重要標尺。在教育部直屬高校工作咨詢委員會第18次全體會議上，國務委員陳至立強調指出，我國高等教育正站在一個新的歷史起點上；要建設人力資源強國，就必須以提高質量為核心，加快從高等教育大國向高等教育強國邁進的步伐。實際上，中國高等教育的實踐已充分表明，辦學特色是高校的個性和優勢；質量是高校的生命線。在行業特色型大學改革發展的進程中，特色與質量是決定學校生存和發展的關鍵，我們一定不要讓“特色”與“質量”成為口號，而要讓其融入我們的血液中，要讓“有特色，才有優勢；有質量，才有競爭力”、“有特色，才有大學的生機；有質量，才有大學的生命”這一信念滲透到學校工作的各個環節中去。

（二）行業特色型大學發展生態的構成要素

從強化特色、提升質量的維度來審視，我們可以將行業特色型大學的發展生態分為“內部要素”和“外部要素”兩大類。其中，“內部要素”主要聚焦于學校之內，包括辦學思想、人才培養目標、學科專業結構和布局、師資力量、科學研究、教材建設、教學設施與設備、教學內容與課程體系、教學方法與手段、質量控制、功能模式、經費投入、大學制度、運行的體制與機制，以及歷史文化積淀、學風教風校風、校園文化等因素；“外部要素”主要聚焦于學校之外，包含國家的教育方針政策、法規制度、教育管理體制、教學評估，以及大學所處的地理位置、所在地區經濟科技、自然環境、學校聲譽、文化環境、戰略聯盟、技術開發與成果轉化、知識產權、社會需求、社會服務、社會評價、社會就業等因素。在這里，內部要素和外部要素的關系是矛盾發展中內因與外因的關系。行業特色型大學的改革發展就是要在構成其發展生態的內、外部諸要素中，尋找、創造、利用有利的條件，并積極發揮主觀能動性，通過內外部資源的重組、整合與優化，激活潛能，形成優勢，促進學校又好又快發展。

二、行業特色型大學發展生態的當代嬗變

在當代激烈的高校競爭中，行業特色型大學所面臨的生存環境既有教學科研方面的競爭，又有社會服務方面的競爭；既有有形/顯性資產的競爭，又有無形/隱性資產的競爭；既有物力財力資源的競爭，又有人力資源的競爭。這是因為，隨著中國社會的歷史轉型，行業特色型大學的發展生態也必然出現諸多轉型。

（一）在社會主義市場經濟條件下，大學核心競爭力日益凸顯

隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展，大學發展受市場競爭因素和消費者因素的影響，大學的生存和發展同產品與服務、消費與購買的市場關系越來越密切。其間，大學核心競爭力越發體現出重要性。在這里，所謂“核心競爭力”，是指一所大學長期形成的，以其主體業務為核心形成的能夠贏得社會肯定、獲得最佳成果和社會效益，并在眾多學校中保持獨特競爭優勢的那些資源和能力。目前，高校在生源、就業等方面面臨著國內、國際兩大市場激烈競爭的嚴峻形勢：一方面，高等教育的“大眾化”轉型使資源配置方式更加市場化，高校在某種程度上已從賣方市場轉化為買方市場；另一方面，隨著經濟的全球化，高等教育的“國際化”使競爭凸現于國際舞臺。不僅如此，大學的競爭在發展態勢上還呈現出對手增多、強度加大、自主性增強、領域擴展等特點。但質言之，高校之間的競爭就是特色和質量的競爭。

（二）大學計劃管理的色彩逐漸消退，辦學自主權日益增強；高等教育的質量控制過程逐漸由行政主導轉化為市場主導

目前，市場環境、公平競爭、市場機制等日益成為高校發展的前提條件。然而，在相當長的一段時間里，“行政本位”往往以計劃的規定性代替學校自身的適應性，其結果是忽視了各個學校的差異性，導致大學缺乏面向社會、參與競爭、自主辦學的活力。從某種意義上說，大學特色的形成就是大學在相互競爭中依憑它所擁有的自主權所作出的自我發展、自我約束、自我調控的行為過程和結果。這就是說，只有完全意義上的市場競爭，才能產生特色和提升質量，而政府的質量控制是一種總體規劃，并且其外部控制只有真正轉化為大學的質量意識，使大學依據經濟社會發展的需要及自身的辦學傳統、資源條件和學科優勢合理確定本校的定位，才能產生長遠、持久的影響和作用。

（三）產業形式和內容的多元化引發高等教育的多樣化

當前，我國正處于工業化和知識化一體實現的進程中：一方面，產業形式和內容的日益多元化，需要多層次、多類型的人才，特別是基于社會分工而形成的事業進步和行業發展對高級專門人才的需求主要是專業性需求；另一方面，在高等教育的大眾化階段，多樣性是其基本屬性，而我國高等教育又不可能都以綜合性、研究型的大學為唯一發展目標。在這種情形下，行業特色型大學的改革發展就必須著意于人才需求的多樣化，并依據各自的實際，培養出適應不同生產力水平、不同崗位需求的各種規格的高級專門人才。

（四）知識的經濟化引導和推動高等教育的發展

在知識經濟時代，科技的發展使高等教育從經濟社會發展的邊緣走向了中心，大學已成為社會發展的動力站和推進器。其中，高新科技知識是知識經濟最重要的資源和生產要素，是實現高等教育與知識經濟內在聯系的紐帶。因此，在經濟知識化和知識經濟化的雙軌并行中，基于知識生產、知識傳播、知識內化、知識物化的本質，行業特色型大學的改革發展就應該確立新的教育價值觀，在應用性科技知識和應用性、技術性理論的生產等方面，為經濟社會的發展培養出大批專門人才，涌現出一流的科研成果。

（五）行業和產業的蓬勃發展為大學創新注入活力

以信息傳媒業為例，目前，我國信息傳媒業正處在規模迅速壯大，技術手段不斷更新的蓬勃發展時期。其中，從模擬技術向數字技術、從傳統傳媒向現代傳媒的更新換代、從計劃事業向事業產業的重大歷史轉型等都為我國的傳媒高等教育提供了難得的發展機遇。尤其是，信息傳媒業的政策之變、體制之變、產業之變、技術之變都需要艱苦的探索和嘗試，而變革中的事業，需要創新的人才，需要創新的理論。在這種意義上，誰培養了一流的人才，誰就掌握了業界的未來；誰貢獻了一流的成果，誰就影響了業界的發展方向。

三、行業特色型大學發展生態的優化

在當前創新發展的時代潮流中，行業特色型大學的改革發展越來越呈現出綜合性、開放性、系統性等發展趨勢。其中，發展生態的優化是日益突出的重要議題。

（一）避免改革發展進程中的種種誤區

在創建高水平大學的進程中，行業特色型大學必須避免以下一些誤區：第一，求大求全。從國內外大學發展的歷史看，不是學校規模越大、學科門類越全，學校的辦學水平就越高，因而，辦學規模、學科專業和辦學水平不是直接相關的關系。在當今激烈的高校競爭中，沒有特色就沒有水平，也就沒有優勢。高校特色強調的是學校辦學和社會需求的契合度，而不是刻意求全求大。如果盲目地追求綜合性、大而全，就可能出現多而雜，就可能舍本求末，喪失已有學科特色和優勢。因此，創建一流的行業特色型大學就要以原優勢學科為主導，在學科建設與發展中尋求新的亮點，辦出自己的特色。第二，盲目克隆，照搬他者模式。近年來，隨著“211工程”、“985工程”的實施，一些大學在校際交流與合作過程中，極力模仿綜合性大學的辦學思路，機械照搬綜合性大學的辦學模式，或在學習、借鑒國外著名大學的優點時，忽視了中國特色發展模式的本土語境。對此，行業特色型大學的一流創建必須克服那種弱化自身特色和優勢的“邯鄲學步”。第三，辦學的同質化。行業特色型大學在學科專業設置上要避免一哄而上，造成專業重復設置和資源浪費；在人才培養目標上要著力培養優秀的特色人才；在人才培養模式上要克服育人模式的千篇一律，以避免大學畢業生的千人一面。

（二）行業特色型大學發展生態的優化重點

行業特色型大學發展生態的優化是一項系統性工作，可以說，它表現在學校改革發展的所有方面。在這里，依據“因地制宜”、“系統建構”、“開放發展”、“塑造個性”等優化原則，我們試從“外部要素”和“內部要素”的宏觀劃分中，就一些主要方面進行闡述。

1.發展生態的外部期求

（1）黨和國家的教育方針、政策、法規等是高等教育的行動準則，是影響和制約大學特色建設的重要因素，是創建特色學校的保障。對行業特色型大學的一流創建來說，黨和國家科教興國、人才強國的發展戰略具有巨大的促進作用，但與此同時，基于發展的特殊性，行業特色型大學還有必要在事業發展規劃和產業發展政策等方面爭取一些特殊的關注和支持，即：國家在規劃一個行業、產業的發展時，就要同時規劃與其相應的教育發展。比如，隨著日益明顯的經濟全球化、政治多極化、文化多元化，傳媒在“民族文化建設”、“民族品牌打造”等文化軟實力的建設和保護方面占有越來越重要的地位，因此，適當調整和加大對信息傳播業和傳媒教育的政策側重和扶持力度，無疑是我國信息傳播教育事業發展的重要條件。

（2）由于行業特色型大學有其較為特殊的發展歷史、發展慣性、發展特點及現實狀況，因此，教育主管部門在宏觀調控政策、重點布局，以及各類評估、資格認定、資金投入等方面，應重視這個行業特色教育的群體，應給予行業特色型大學一些特殊關照。其中的關鍵詞之一就是“分類指導”。在這里，分類指導的意義指向是，在我國高等教育發展的總體規劃中，針對行業特色型大學現實發展的新情況、新問題，以及經濟社會發展和人民群眾的新需求，制定教育工作分類推進與評估的具體目標、方案和實施步驟與措施，以便為行業特色型大學創造更好的條件和寬松的環境，不斷提高其教育水平和質量，促進其持續、健康地發展。

（3）行業特色型大學的改革發展和行業及社會各界的支持須臾不可分。恩格斯指出：“社會上一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進?！苯陙?，諸多行業特色型大學在脫離原行業主管部門之后，依然發揮著原有的行業優勢，保持著與行業魚水相依的關系。既然行業特色型大學與行業、產業之間具有與生俱來的聯系，具有解決行業共性技術、關鍵技術、前瞻技術等重大科技問題的先天優勢，那么行業特色型大學就要在互動雙贏中，通過建立學校整體對外合作協調的機制，搭建開放式的社會服務平臺和網絡，拓寬對外合作的渠道，形成多方位、多層次、多領域的開放辦學格局，積極取得行業、產業及社會各界的支持。

（4）拓展國際交流與合作領域，擴大國際影響，提升國際化水平。高等教育國際化意味著知識超越文化、地域，無論是從歷史的還是從未來的角度看，它都代表著現代大學的包容與開放性：一方面，國際交流與合作的深廣度可以體現出大學的影響力；另一方面，在弘揚本民族優秀文化傳統的同時，大學的發展應十分注重吸收其他民族先進文明的成果，為不同民族、不同文化交融搭建平臺，成為國際科技與文化交流的中堅力量。因此，在高等教育越來越國際化的今天，行業特色型大學的一流創建就一定要有全球意識、國際水準、世界眼光，要積極推進人才的跨國培養，要千方百計引導師生密切關注國際政治、經濟、文化、科技的發展狀況，跟蹤世界教育發展趨勢，以世界高水平大學為參照系，擴大國際交流與合作，開展強強合作、強項合作，加快國際化進程。

2.發展生態的內部優化

（1）傳承歷史，科學定位，合理制定適合自己的辦學特色目標體系。大學理念是大學辦學的核心和靈魂，是大學建設和發展的關鍵所在；只有確立科學的辦學理念，并全方位地滲透到大學的每一根神經，大學才能形成特色。首先，治校者要運用戰略眼光，要根據自己的辦學傳統、設施條件、地理位置、隸屬關系，以及當地社會經濟發展狀況等，來確定學校的辦學層次、研究領域、服務方向和范圍等，以便因地、因校制宜，發揮優勢，辦出特色，為社會培養出具有鮮明專業特征的優秀人才。其次，要貼近社會、貼近經濟建設，扣緊時代脈搏，密切與社會經濟、政治、科技、文化等的聯系，既要適應經濟社會發展的需求，“頂”世界先進水平之“天”，又要面向地方、面向基層、面向民眾，“立”經濟建設之“地”。比如，在育人模式上，以高素質人才培養為出發點和落腳點，并基于中國傳媒大學“傳媒人才”培養的特點，以及多年實踐探索而積累的成果，我們提煉出“校園大課堂”的育人理念，并期望通過理念的張揚而達成實踐的自覺。

（2）采取非均衡的發展戰略，打造科學合理的學科專業結構。學科專業是大學生存之基、發展之本、力量之源，是承載人才培養、科學研究和服務社會功能的平臺。對行業特色型大學的一流創建來說，我們應十分明確地立足于自己的傳統、優勢，要適應國家產業結構調整和升級的需要，采取非均衡的學科發展戰略，集中人力、物力和財力，重點辦好處于或有可能處于領先水平的優勢學科，逐步形成有特色的優勢學科，再以優勢學科建設為龍頭，經過長期努力，逐步形成本校有特色的優勢學科群。此外，在保持、發展已有優勢的同時，還要拓展并助長若干具有潛在實力和優勢的新興學科，加強基礎學科和人文社會科學的建設，加強邊緣學科、交叉學科和綜合學科的建設。

（3）內培外引相結合，打造一支思想素質強、學術造詣深、業務水平高、結構合理、具有國際化視野的高水平師資隊伍。作為辦學的主體，一支結構合理、素質優良、相對穩定的師資隊伍至少承擔著兩種重要角色：一是學校決策層思想的實踐者，決策層的思想如果得不到廣大教師的認同和支持，不能變成教師的教育行動，再好的想法也只能是一紙空談；二是學校已有特色的傳承者和創造者，如果沒有一批教育理念先進、學術功底深厚、教學藝術高超并不斷追求創新的教師，學科專業特色、課程特色、教學特色與科研特色等便都成了無源之水、無本之木。因此，行業特色型大學的一流創建必須充分發揮大師級學者和強大學者團隊等一流師資隊伍的重要作用。

（4）加大力度，提升水平，創建一流管理。在現代社會，大學已成為創造知識和培養人才的巨型組織。高效的管理出質量、出效益。一流的大學需要一流的管理。對此，行業特色型大學的一流創建要進一步深化內部管理體制改革，建立現代大學制度，完善高校治理結構和各項制度，實現從策略管理向戰略管理轉變，從微觀管理向宏觀管理轉變，從重視數量管理向重視質量管理轉變，從經驗管理向科學規范管理轉變，從過程管理向目標管理和績效管理轉變。

四、強化特色，提升質量，創建一流大學

綜合考察當前國內外的新形勢，以及各自發展的客觀要求，行業特色型大學應該在創建中國特色一流大學的道路上邁出堅實的步伐。

世界一流大學是一個國家高等教育發展水平的標志，是國家的戰略資源，是綜合國力的重要體現；創建世界一流大學是一個國家經濟、科技、社會發展到一定階段的需要，是提升國家軟實力和國際競爭力的重要舉措，是提高我國高等教育質量的重要環節，對推動整個社會的可持續發展，迎接知識經濟的挑戰，縮短與發達國家的差距，都具有極其深遠的影響和重要的戰略意義，因此，創建世界一流大學是建設高等教育強國的題中應有之義，更是實現中華民族偉大復興的必然要求。誠然，和發達國家綜合性、研究型世界一流大學相比，我國行業特色型大學總體上還有較大差距。但一流大學沒有統一的模式，各層次、各類型高校都可以辦出一流水平。美國的一流高校就特色分明、色彩紛呈、風格迥異。和世界同類大學相比，我國行業特色型大學因其擁有豐厚的歷史積淀，擁有和行業、產業魚水相依的緊密聯系，擁有幾個基礎雄厚、實力強勁的一級學科，以及在長期的辦學過程中形成了鮮明的辦學特色和“九五”、“十五”取得的成就，而具有獨特的競爭優勢。至于和國內一些綜合性、研究型大學相比，不能排除部分行業特色型大學在爭創世界一流的道路上會走在前面的可能性。因此，對創建世界一流大學，我們既不能妄自尊大，也不能妄自菲薄，要有足夠的信心、勇氣，充分看到自己的發展潛力和優勢，客觀評價和比較自己在世界同類院校中的地位、實力和差距，并在立足本土，在同世界多元文化激蕩交融中，會通中西，自主創新，建設一種“面向現代化、面向世界、面向未來”的，民族、科學、大眾的中國特色社會主義新文化，走出一條建設中國特色高等教育強國的發展道路。

[責任編輯：蔡桂蘭]