淺談高校畢業生就業問題

曹國林

【摘要】隨著就業分配制度改革的不斷深入，畢業生就業問題早已成為社會的焦點問題。文章主要從擴招以后畢業生就業主要存在的問題進行了分析，同時就畢業生就業問題存在的原因進行了探討，力求尋找解決問題的方法，緩解畢業生就業壓力。

【關鍵詞】普通高校；畢業生；就業問題

【中圖分類號】 G640【文獻標識碼】A

【文章編號】1674-1145（2008）02-0068-02

我國高校自擴招以來，畢業生就業問題已成為人們廣泛關注的熱點問題。隨著社會主義市場經濟體制的建立完善和勞動人事制度改革的不斷深入，在國家政策指導下，通過市場調節配置高校畢業生資源正逐漸成為人才配置的主要方式，現在全國各高校基本上實現畢業生在一定范圍內以“雙向選擇”的方式就業。然而就目前來看，擴招后大學生就業狀況沒有得到緩解，本論文試圖通過對高校擴大招生規模后畢業生就業問題進行客觀的分析，找出問題所在。

一、高校畢業生就業存在的問題

（一）人才總量不足與高校畢業生供過于求的矛盾同時存在

目前，我國正處于調整產業結構，經濟加速發展的重要時期，國家建設需要大量的人才一。如新興產業對高科技人才的需求、農業和鄉鎮企業的發展對技術人才的需求，西部地區開發與建設對各類人才的需求、企業和社會對各種復合型人才的需求，以及“入世”后對有關專門人才的迫切需求等。總體而言，我國人才總量與國家建設的需要相比還有較大的不足。然而，由于高校畢業生自身方面的原因和社會上種種客觀問題的存在，使高校畢業生仍出現供過于求的現象。

（二）畢業生的知識結構和能力素養與用人單位的要求存在差距

近些年來，盡管電子信息產業、環保產業、國際經貿、生命科學等的發展對新興技術和管理人才的需求在逐年增長，但用人單位對人才的素質也提出了越來越高的要求。一般不但要求應聘者具備相應的專業知識、較高的外語水平，同時還要求具有獨立工作的能力，較強的動手能力和吃苦耐勞的精神。這樣，一方面用人單位難以找到合適的人選，另一方面也使眾多畢業生無法找到滿意的工作。

（三）人力資源配置體系的改革與變化對高校畢業生的就業形成壓力與挑戰

目前，我國人才流動的自由度有了較大幅度的提高，國內各類人才的流動，內地落后地區人才向經濟相對發達地區的流動，不同類型企業間人才的互動，眾多傳統企業由于破產、倒閉、裁員等使其大批科技、管理人員涌入市場，乃至越來越多的國際人才進入中國的人力資源市場，均給剛出校門、缺乏工作經驗的大學畢業生造成了壓力，形成了挑戰。

（四）學生擇業期望值高于現實可能性

當前，很大部分畢業生對就業的工作地域、經濟待遇、環境條件等的期望值仍居高不下，單位好、收入高、工作穩定是畢業生選擇就業單位的首要因素。不少畢業生不愿意到落后地區、企業，特別是鄉鎮和非國有企業工作，有些畢業生甚至還存在嚴重的依賴思想，一味等待、依靠學校為其提供良好的就業機會，而個人主動參與的競爭意識不足。據我們了解，在經濟欠發達地區的高校畢業生，這種情況似乎更為突出，觀念的改變更為滯后。

（五）就業中違約現象時有發生

畢業生在就業過程中，恐怕錯過機會，一個人與多個用人單位簽約，這就必然造成畢業生的違約行為。政府應規范市場供應主體與需求主體行為，還應制定規則限制用人單位在招聘過程中的不規范行為，也應該強化簽約規則，約束學生的“違約失信”行為。

二、高校畢業生就業存在問題的原因分析

1．人口的過快增長。“特殊的人口背景，建國后不加控制的人口政策形成了持續的勞動力人口高峰期，造成了我國持續巨大的就業壓力。主要表現為勞動力資源總量及其所占比重均呈上升趨勢。”據中國統計年鑒公布的數字，1952年全國勞動力資源總數為26710萬人，占總人口數46. 5%，到1990年全國勞動力資源總數為69732萬人，占總人數的61%，年平均增長率為2. 56%，大大超過總人口自然增長率1. 8%的水平。事實上，進入80年代以來，我國勞動力資源年均遞增約1000萬人。人口的過快增長是造成我國勞動力大量剩余、就業壓力增大的最根本、最直接的原因。

2．就業增長彈性降低。就業增長彈性，是指國民經濟發展帶動就業崗位增長的彈性。在同樣經濟增長速度下，就業增長彈性越大，所能帶來的就業崗位就越多，反之，則越少。改革開放初期的1979～1981年，就業增長彈性大約為0. 44，即經濟增長一個百分點，就能拉動就業增長0. 44個百分點，相當于約180萬個就業崗位。但隨著經濟的發展，經濟增長對就業的拉動作用逐漸減少。在上個世紀80年代，就業增長彈性平均降到0. 32，到90年代，進一步降低到0. 11，最低點為1998年的0. 77。就業增長彈性降低的原因，一方面與國有企業冗員太多有關，另一方面與我國一些行業在經濟發展中選擇的技術路線有關。在經濟發展的技術路線選擇問題上，如何處理資金技術密集型產業和勞動密集型產業的關系，是一個很大的難題。為了提高競爭力，有些行業可以重點發展資金技術密集型企業，但是，有很多行業在既可以選擇資金技術密集型又可以選擇勞動密集型的條件下，卻不顧中國勞動力多的國情，，盲目選擇資金技術密集型，這是造成就業增長彈性降低的一個重要原因。

3.學校培養的人才和社會需求嚴重脫節。 在我國從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，高等學校培養的人才和社會需求嚴重脫節已經越來越成為整個社會和高等學校關心的重要問題。高等學校由招生，到培養，再到就業，形成了高等教育運行的一個循環。傳統的高等教育活動基本上是由“計劃”決定的，招什么樣的學生，怎么培養，最后怎么就業，高等學校都是不需要多過問的，高等學校也不必擔心畢業生就業問題。畢業生的就業完全是由社會用人部門提出、各級計劃管理部門匯總逐級上報，最后形成了統一的人才需求計劃并形成一整套的人力配置計劃以后進行分配的。對于畢業生的去向也是國家的計劃管理部門具有絕對權威性，高等學校充其量只有推薦權或建議權，畢業生對自己的就業去處是沒有發言權的。不難看到，計劃經濟體制下高等學校畢業生的統包統分制度已經存在許多問題，這樣一種人才培養模式與市場經濟取向的經濟體制的改革產生了激烈的碰撞。隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，專門人才的配置也越來越多地進入了市場調節的范圍，高等學校畢業生的就業也越來越走向了市場。因此，對于高等教育管理部門來說，對于正在逐漸面向社會自主辦學的高等學校管理者來說，如何使高等教育培養的各種人才受到社會的歡迎，適應社會經濟發展的要求，已經成為十分重要的問題。然而，現實的問題卻是高等教育所培養的人才與社會需求狀況嚴重脫節。這是因為我國市場經濟發展還處于初級階段，各方面的機制發育還不太完善，所以反映社會對人才需求的市場信號還往往有“失靈”的表現。高等教育的改革在納入市場來進行調節畢業生的去向時還僅僅處于嘗試階段，換言之，它比經濟體制改革還要滯后得多。

4．就業指導體系不夠系統、完善。高等學校要對畢業生進行就業指導，是高等教育法的明文規定。但是，對如何貫徹，缺乏具體的、明確的、量化的規定。在許多高等學校，普遍存在著重視招生工作不重視就業工作的傾向，沒有把就業工作的好壞擺到關系到學校聲譽和高等學校的生存、發展的重要地位上。高等學校的就業指導工作普遍存在需要轉變思想觀念、轉變工作職能、充實人員隊伍、提供必要的開展工作的設備、場地條件等問題。高等學校開展的就業指導工作普遍存在急功近利、向面臨畢業的學生單純傳授應聘技巧的“包裝工程”的傾向，普遍不適應為大學生開展和提供職業生涯規劃指導的要求，在從事就業指導工作的人員中也缺乏這方面的人才和知識，與就業指導工作應當專門化、專業化、專家化的要求距離甚遠。在建設集教育管理、指導、服務于一體的就業指導工作的道路上，還有很長的路要走，有大量的新問題需要解決。就業指導體系不夠系統、完善，使就業指導工作的效能沒有得到充分的發揮，既無力推薦畢業生就業，又無力舉辦校內的畢業生招聘會，影響了畢業生的就業。

5．大學生就業觀念滯后。不少大學生在選擇工作時，不是從社會需要出發，而是從自己的主觀愿望出發；不是考慮“我能做什么”，而是考慮“我想要做什么”。選擇工作的標準是：大城市、好單位、高工資。對于縣城以下地區、偏遠地區、收入較低的單位，根本不予考慮。在這種就業觀念指導下，那些大城市、好單位、高工資的招聘現場，人滿為患；而縣城以下、偏遠地區、收入較低單位的招聘現場，卻是無人問津。現在的所謂“就業難”，實際是在大城市、好單位、高工資崗位就業難；而在縣城以下、偏遠地區、收入較低單位，卻非常需要大學生，而這些崗位卻很少有大學生去應聘。

因此，高校畢業生就業問題是社會問題，是系統工程，關系到整個社會發展的重大問題。只有各部門全社會共同努力，通力合作，就業難的問題才能得到解決。對這一問題的系統研究將有利于畢業生順利就業，有利于大學生的發展與成長，有利于教育體制改革的進一步深化。

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