規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平

周賢文

【摘要】文章指出在大力發(fā)展民辦中職教育過程中應(yīng)規(guī)范辦學(xué)行為，處理好民辦中職教育發(fā)展過程中的各種問題，使之健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】辦學(xué)行為；民辦職業(yè)教育；辦學(xué)水平

【中圖分類號】 G520 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1674-1145（2008）02-0158-02

職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技能型專門人才的任務(wù)，在推進(jìn)中國走新型工業(yè)化道路、構(gòu)建和諧社會中起著不可替代的作用。而民辦中職教育又是我國職業(yè)教育中不可分割的一部分。一直以來，民辦中職教育作為教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在我國許多經(jīng)濟(jì)、教育資源比較豐富的地方，取得了較大程度的發(fā)展。但是就總體而言，在民辦職業(yè)教育起步較晚的內(nèi)地，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民辦中職教育仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，很多辦學(xué)者（投資人）的辦學(xué)行為不規(guī)范，加上缺乏有力的監(jiān)管，影響了民辦中職學(xué)校的發(fā)展。因此，規(guī)范民辦中職學(xué)校的辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平是目前民辦中職學(xué)校發(fā)展過程中要引起重視的問題。

一、明確辦學(xué)目的，處理好“投資”與“回報”的關(guān)系

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定民辦學(xué)校不得以營利為目的，但出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。而許多民辦教育者不是真心誠意的出于自己的教育理想，致力于教育的發(fā)展而舉辦教育。而是把教育僅僅當(dāng)作企業(yè)，當(dāng)作一種贏利的投資手段，當(dāng)作“創(chuàng)收”的工具。因此在這樣一種辦學(xué)目的的誘導(dǎo)下，學(xué)校的工作必將出現(xiàn)與《民辦教育促進(jìn)法》不協(xié)調(diào)的一面。為此，我們一定要明確辦學(xué)目的，正確處理好辦學(xué)過程中的招生、收費(fèi)、教師待遇等問題。在辦學(xué)節(jié)余中取得盡可能多的回報。

二、整頓招生秩序，規(guī)范招生行為

民辦學(xué)校要發(fā)展，就必須要有經(jīng)費(fèi)，而經(jīng)費(fèi)只能從學(xué)生的學(xué)費(fèi)來，不可能由辦學(xué)者源源不斷的來投資，因而，爭取生源就成了民辦教育生存和發(fā)展的必然之道，特別是對于把辦學(xué)當(dāng)作創(chuàng)收的投資者來說，招生更是他們的重要目標(biāo)，所以在民辦中職學(xué)校有“生源就是財源”之說。但不管怎么樣，我們不能采取虛假的、不切實(shí)際的“騙”術(shù)招攬學(xué)生。應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，向管理要效益,通過自己的實(shí)力,不斷提高教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大影響，贏得更多的生源。目前招生過程中主要有以下三個方面需要規(guī)范：一是有的辦學(xué)條件較差的學(xué)校為了贏得學(xué)生和家長的認(rèn)可，發(fā)布了虛假的宣傳廣告，“創(chuàng)新的教育理念”、“一流的教師隊伍”、“先進(jìn)齊全的實(shí)訓(xùn)設(shè)施”、“舒適、安全的校園環(huán)境”、“100％的確保就業(yè)”等遍布整個招生簡章。而且招生簡章上的許多圖片都不是本校拍攝，而是從網(wǎng)上下載而印制。雖然有關(guān)部門要求嚴(yán)禁虛假招生廣告的發(fā)布，但沒有落到實(shí)處，只停留在文件上。二是聘請初三年級班主任老師為中介，給予高額中間費(fèi)。對于中職學(xué)校，其生源大部分來自農(nóng)村初三學(xué)生，而這些學(xué)生只有十四、五歲，很多還沒有進(jìn)過城，辨別能力不強(qiáng)，加之很多學(xué)生的家長在外打工。由于學(xué)生和家長一般都相信老師，因此他們要就讀職業(yè)學(xué)校，選擇學(xué)校的愿望就拜托給班主任老師了。所以民辦中職學(xué)校（特別是辦學(xué)條件較差的中職學(xué)校）在招生過程中，就會采取各種不正當(dāng)方式邀請初三班主任到校考察，除了好好招待以外，還要報銷差旅費(fèi)、工資，對報道繳費(fèi)的學(xué)生還將給予班主任高額的中間費(fèi)1000～2000元不等。整個招生過程變成了買賣和變相買賣生源，造成了極壞的影響，有損人民教師的形象。三是以“減或免學(xué)費(fèi)”為誘餌誤導(dǎo)學(xué)生。為了大力發(fā)展職業(yè)教育，國家出臺了一系列支持職業(yè)教育發(fā)展的政策、法規(guī)，特別是《國務(wù)院關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》的實(shí)施，給農(nóng)村學(xué)生以極大資助。但有的學(xué)校歪曲了資助的性質(zhì)，為了方便招生，告訴學(xué)生及其家長，只要就讀我校就可減免1000～1500元的學(xué)費(fèi)。更有甚者，部分學(xué)校的招生老師下去招生時，宣稱零學(xué)費(fèi)入學(xué)。所謂零學(xué)費(fèi)入學(xué)就是學(xué)校把招到的學(xué)生分期分批送到沿海地區(qū)打工2～3個月，然后將打工所得工資除了必需的開支外，全部由學(xué)校結(jié)帳充當(dāng)學(xué)費(fèi)。在實(shí)施過程中，很多地方還違反了《勞動法》。因此，各地教育行政主管部門對采取不正當(dāng)手法招生的學(xué)校必須加以整頓和規(guī)范，要使辦學(xué)者明白，只有通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高教學(xué)質(zhì)量，才能有更多的生源，因而才有更多的投入，學(xué)校才有更大的發(fā)展，從而進(jìn)入一個良性循環(huán)。

三、整頓教學(xué)過程中的各種費(fèi)用，切實(shí)減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

成本的回收以及投資者的“回報”是民辦學(xué)校發(fā)展的必然，因?yàn)橹挥羞@樣，學(xué)校才有發(fā)展的可能。但學(xué)校應(yīng)該明白收費(fèi)。有的學(xué)校等學(xué)生入學(xué)后，不僅收取高出公辦學(xué)校較多的學(xué)費(fèi)，還收取了名目繁多的各種費(fèi)用，如實(shí)訓(xùn)費(fèi)、上機(jī)費(fèi)、代管費(fèi)（押金）、考證費(fèi)、推薦費(fèi)等。有的費(fèi)用每期都要繳，這里值得一提的是考證費(fèi)，學(xué)校應(yīng)鼓勵學(xué)生參加各種職業(yè)等級證書的考試，為學(xué)生以后就業(yè)提供方便，學(xué)校可以收取考證成本費(fèi)。但有的學(xué)校收取了比成本費(fèi)高出很多的費(fèi)用。學(xué)校的各種收費(fèi)應(yīng)在學(xué)生入學(xué)時告知，明白收費(fèi)，不能巧立名目收費(fèi)。所以教學(xué)過程中的繳費(fèi)必須加以整頓和規(guī)范，否則不僅給學(xué)生帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而且還會引起一些社會問題。

四、落實(shí)教師待遇，提高教學(xué)質(zhì)量

民辦職業(yè)學(xué)校要提高教學(xué)質(zhì)量，除了要具備必備的實(shí)訓(xùn)條件外，還需要有一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高的合格的教師隊伍。目前民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教師主要由這幾部分人構(gòu)成：一是在公辦職教崗位任教的兼職教師，占少數(shù)，這部分教師長期從事職教工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，教學(xué)水平較高，但由于是兼職教師，來去匆匆，課時也少。二是從普通中學(xué)聘請的一部分教師和剛從高校畢業(yè)的年輕教師，這部分教師有學(xué)識水平，責(zé)任心也強(qiáng)，但搞職業(yè)技術(shù)教育是新手，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，特別是對于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際技能顯得力不從心。三是從國有企業(yè)退休或下崗的專業(yè)技術(shù)人員和技師。這部分教師從事實(shí)際工作的時間長，經(jīng)驗(yàn)豐富，動手能力強(qiáng)，但從事教育工作的經(jīng)驗(yàn)不多，在教學(xué)上面臨不少困難。要提高教學(xué)質(zhì)量，必須要按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定不折不扣的落實(shí)保障教師的工資、福利待遇，為專職教師繳納社會保險費(fèi)。只有這樣才能穩(wěn)定教師隊伍，調(diào)動教師的積極性。同時，學(xué)校還應(yīng)組織教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的教學(xué)水平。目前由于很多學(xué)校的教師待遇得不到保證，很難聘請到或留住教學(xué)水平較高的教師，只能聘請到業(yè)務(wù)水平較低的教師任教，導(dǎo)致教師的不穩(wěn)定性，直接影響教學(xué)效果。所以落實(shí)、提高教師待遇，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要一環(huán)。

五、加強(qiáng)學(xué)校管理，提高辦學(xué)水平

要提高民辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平，必須從二個方面著手來加強(qiáng)管理。一是民辦職業(yè)學(xué)校本身要苦練內(nèi)功，加強(qiáng)自身管理。目前有的學(xué)校是家庭式的管理模式，一切以“降低成本、增強(qiáng)效益”為原則，在管理上的許多方面都只注重形式，不管內(nèi)在的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。少數(shù)學(xué)校還提出學(xué)生學(xué)沒學(xué)到知識不重要，重要的是學(xué)生不能在學(xué)校出人身傷亡事故。教師在學(xué)校這種僵化的管理下，也沒有教學(xué)熱情，只是以完成任務(wù)的態(tài)度來對待教學(xué)。所以，學(xué)校應(yīng)該從提高教學(xué)質(zhì)量入手，從對學(xué)生負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)的高度切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部管理，努力提高管理水平。二是教育主管部門要加強(qiáng)對學(xué)校的監(jiān)管力度，對不符合民辦教育法要求的學(xué)校，給予堅決的取消。同時抽選部分課程組織統(tǒng)考，對達(dá)不到規(guī)定合格率的學(xué)校，責(zé)令整改或取消該專業(yè)下年度的招生，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

六、結(jié)語

大力發(fā)展民辦職業(yè)教育是全面建設(shè)小康社會的重要途徑。為此，要解決好阻礙民辦職業(yè)教育快速發(fā)展的各種問題。一方面要以《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育的決定》等法規(guī)為依據(jù)、以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對民辦職業(yè)教育的管理和服務(wù)工作，強(qiáng)化對民辦職業(yè)學(xué)校的統(tǒng)籌監(jiān)督與管理，使民辦學(xué)校的整體水平有較大提高。另一方面，民辦職業(yè)學(xué)校內(nèi)部應(yīng)依法規(guī)范辦學(xué)行為，樹立民辦職業(yè)教育的新形象。只有這樣才能促進(jìn)民辦職業(yè)技術(shù)教育順利、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展。