論新時期計量體系的建設與管理

摘要：世紀之初，擺在廣大計量工作者面前的重要而關鍵任務是在原來基礎上建立一套符合市場經濟原則，與國際接軌、高效統一的現代化國家計量體系，強化法制計量，規范市場計量行為。

關鍵字：計量發展；計量體系；建設；管理

隨著科學技術的不斷進步，計量工作在我國經濟發展的歷程中發揮了重要作用，隨著經濟的深化，產品要適應市場和滿足用戶的需求。世紀之初，我國社會主義經濟體系框架已基本建立，經濟迅速騰飛，高新科技發展迅猛，國家經濟建設發生了重大的變革。隨著中國加入WTO，全球化的趨勢已經呈現，潮流不可阻擋的，我們應該積極應對全球化的發展趨勢。

計量管理經歷著從計劃經濟向市場經濟轉軌的沖突、磨合和陣痛，沿革和發展了幾十年的量值傳遞和管理體系，面對日新月異的市場經濟社會突發變得十分沉重，商品量的大量出現和市場計量行為不規范呼吁計量監督領域的擴大和力度的加強，統一計量檢測市場的建立，全社會計量資源的合理調控和配置，提出了宏觀面上的計量管理的新課題。

當前，擺在廣大計量工作者面前的重要而關鍵任務是在原來基礎上建立一套符合市場經濟原則，與國際接軌、高效統一的現代化國家計量體系，這一體系包括行政監督管理和計量技術保障體系，為建立這一體系，當前主要面臨三方面任務。

1建立量值溯源體系，推行并實施計量標準的推廣

由于經濟和技術的發展，政府實施統一管理和單一的由上向下量值傳遞體系，顯得機械、呆板、封閉；目前已無法適應社會發展量值的要求，要借鑒國際上先進模式，建立與質量體系并軌運行的溯源體系，推行計量標準方法，是一項緊迫而又重要的任務，溯源和標準將給用戶單位在計量器具的使用和管理方面以充分的自主權，技術機構也將依靠自身實力，參加檢測市場的競爭，社會計量資源將通過市場進行合理配置。及時了解掌握國際標準發展動態，特別是國外有關國家和地區的相關標準、技術法規及合格評定的發展動態對發展外貿及擴大出口至關重要。國外公司標準或行業團體標準經常修訂，一旦行業有了某種技術上的突破，便很快制定成標準，供生產直接采用。他們的標準化工作對設計、生產及使用中出現的變化反應迅速及時。如美國的ASME鍋爐和壓力容器法規標準，每年兩次補遺，3年修訂一次。國際標準則不然，從提出建議草案開始到頒布正式標準約需5-7年時間。如只跟國際標準，不追蹤國外先進標準，特別是本行業具有國際領先水平的某些國家或行業標準，仍將落后于人。因此，追蹤國外標準和技術法規的發展動態，吸收他人的先進技術，不斷調整我國相關行業產品質量指標，這不僅有利于出口，還可利用別人的技術及限制措施武裝自己以發展和保護我國民族工業。

主動參與國際標準化活動和積極采用國際標準已是發達國家占領與保護市場的共同做法。我們不能只滿足于跟著采用，應積極參加國際標準化活動，使國際標準盡量反映我國的意見和要求，特別是爭取把具有中國國情特點的文化、傳統工藝品、名品等納入國際標準；將我國在國際上處于領先地位的科研成果及重大的技術變化及時轉為技術標準，并推薦制定為國際標準，在國際貿易中采用，使其得到更大的發展。

2加強計量標準和實驗室現代化的建設

從整體上來看，計量技術機構水平已落后于經濟發展的需要，標準狀況不盡人意，現有的相對老化、測量范圍狹窄、測量參數單一。高新技術的迅猛發展要求大力發展動態量、連續量的檢測，標準水平的體現同時也是科技創新、經濟騰飛的重要技術與必要的條件。現代化的實驗室管理已成為一項緊迫而必須的基礎建設，實驗室包括檢定實驗室、校準實驗室和檢驗實驗室，它們都計量體系組成的一部份，實驗室要形成有中國特色的規范。

實驗室要明確產品全部測量項目所需的準確度，選用合適的檢驗、測量和試驗設備，保證必須的準確度以及對用以證實產品是否符合規定要求的檢驗測量和試驗設備，不管是本組織的、租用的還是需方提供的，供方均應進行控制、校準和維護。包括檢驗、測量和試驗在內的測量工作屬于族標準的質量體系要素中主要要素之一，也是質量環中的一個重要的環節。GB/T19000標準中規定，要對全部測量與試驗系統進行必要的控制，包括對測量設備的管理到設備 的控制，從設備控制發展到測量過程的統計控制，反映出國際上在質量管理過程中對測量設備的要求已發展到一個嶄新的階段。由此我們可以看到實驗室的建立在今后的發展中占有十分重要的地位。

3 強化法制計量，規范市場計量行為

從某種意義上說，社會主義市場經濟就是法制經濟。計量工作依法對市場經濟條件下的計量行為實施監督管理，其本質就是法制計量。因此，法制計量是量大面廣的計量工作的核心。只有抓住法制計量，才能充分體現計量工作的有效性；只有抓住法制計量，才能建立適應社會主義市場經濟需要的計量工作體系；只有抓住法制計量，才能帶動整個計量工作開展。

質量技術監督工作的目的之一是建立和完善社會主義市場經濟體制，法制計量作為其手段之一，任務十分繁重。但是在市場經濟條件下，我們認為法制計量工作的重點應該是貿易計量。只有抓住貿易計量，才能打擊短斤缺兩等欺詐行為，營造公平競爭的市場環境，維護生產者、經營者和消費者的合法權益，辦政府想做的事情，辦消費者關心的事情；只有抓住貿易計量，才能引導企業加強計量基礎管理，提高產品質量水平，增強競爭能力，從而體現質量技術監督工作的必要性和有效性。

強檢計量器具的管理從來都是法制計量的重點，計量器具的強制檢定是保證社會計量行為規范的前提和基礎。直接關系社會和人民群眾利益的計量器具一定要加強監管，要保證其運轉正常，示值準確、公平、公正的原則，要改進管理辦法，引入競爭機制，嚴格監督執法。

商品量計量監督管理是法制計量的新領域，也是日趨重要和迅速擴大的領域，隨著商品的豐富和貿易量的增加，商品量的準確與否已成為利益各方所關注的熱點，無論是維護消費者利益，還是創造公平、競爭的市場環境，商品量計量行為的規范和監督是十分迫切和重要的，作為法制計量領域，除了貿易商品量外，衛生、安全、環境方面的量值同樣也將成為規范和監督的重要內容。

根據以上三項工作任務，是計量走向新世界，開創新局面的內容，我們確立了國家計量體系，就基本上奠定了21世紀計量事業發展的基礎，也使我們計量工作融到市場經濟中去為市場經濟服務，為經濟建設和社會發展發揮更多、更有效的作用。

面對新世紀和科技迅猛發展的今天，展望我們的計量工作，我們充滿信心，隨著WTO的進程加快、改革開放的進一步深入，21世紀必將是一個機遇與挑戰并存的時代，讓我們攜手共進共創中國計量事業的輝煌明天。