淺談建設單位全過程造價控制

摘要：控制工程造價就是建設項目投資控制，工程造價控制是在項目決策、設計、實施等階段的全過程控制，闡明了在各個階段都要采取科學的管理方法，指出運用價格理論，實施招投標制度。求得項目有效控制。

關鍵詞：項目投資；控制；管理

1 建設單位在項目決策階段的造價控制

項目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術論證，對不同建設方案進行技術經濟比較、選擇及作出判斷和決定的過程，因此，要求建設單位在充分調查研究、收集資料的基礎上，根據國家經濟發展的長遠規劃、經濟建設方針、政策，結合工程建設的條件和投資效果，提出項目建議書，編制可行性報告。同時要盡量避免出現以下幾個問題：

1.1 編制可行性研究報告時，不全面、不完善，形成前建后拆，重復建設，浪費資金。

1.2 為了獲取上級部門的審批，不尊重科學，單憑以往的經驗，低報高建，以此來躲避各項繳費。

1.3 不實際調查，馬虎從事，僅參照類似工程決算，不考慮項目特征和實際，隨意盲目填報項目投資，造成先天不足。

1.4 不考慮地質特征，沒有詳細地質資料，不考慮環境影響，不考慮設計方案和標準、配套條件。

1.5 只考慮建筑功能，不考慮設備條件。

因此，對建設單位來說，項目決策階段必須認真履行職責，加強調查研究，確?？尚行匝芯繄蟾娴恼鎸嵭?、科學性，防止“一算就賺、一干就賠”。為此要做到：

1.5.1 切實從本單位的實際情況出發，堅持適用、經濟、美觀的原則，根據項目投資的構成，充分研究建筑標準，質量要求，建筑材料的性能價格等情況，作出切實可行的估算。

1.5.2 批準項目建議書后，認真進行可行性研究，在優化方案的基礎上，編制高質量的投資估算，作為控制總投資依據。

2 建設單位在設計階段的造價控制

工程設計是對建筑項目全面規劃和具體描述實施意圖的過程，它將科學技術轉化為生產力，是工程建設的靈魂，設計費雖然只占工程總造價的4%左右，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度卻達到75%以上。因為設計一旦成型，投資就基本確定，施工階段充其量只能節約投資的20%。因而設計是否經濟合理，是有效控制投資的關鍵，也是工程項目全過程投資控制的重點。通過二十多年的工程建設經驗，要想把好設計關我認為要從以下幾方面入手：

2.1 收集整理與工程項目有關的勘察設計資料，爭取有關工藝和使用人員的意見，針對工程項目的要求，了解設計單位的情況，編制設計招標文件，對工程項目實施設計招標；簽定設計合同。

2.2 審查各階段的設計是否達到規定的質量和深度。因為設計質量、深度是否達到國家標準，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建筑項目一次性投入的多少，而且影響到建成交付使用后經濟效益的良好發揮，如產品成本、經營費、日常維修費，大修費和部分更新費用的高低，還關系到國家財產和人民群眾的生命財產安全等重大問題。

2.3 項目設計階段應著重應用價值工程進行方案優化和推行限額設計，使項目投資在設計階段得到很好的有效控制，著手從控制建設項目的標準，、經濟、使用入手，采用新技術、新工藝、新材料，并且考慮施工過程中的施工方法難易程度，給施工創造良好條件，這樣可避免設計變更的增加，減少項目的投資成本。

2.4 要對工程設計的合理性加以審定。審定合理性應作到：

2.4.1 審核方案的合理性和工藝技術的成熟性，以減少在施工階段發生重大方案形變更，降低項目的一次性投入；

2.4.2 審核設計的安全性，在保證安全的情況下，最大限度地減少工程量，從而使工程造價降低。

2.5 要對工程設計的經濟性進行審核。設計概算是設計部門提交的設計文件中重要的組成部分，一定要由有資質和技術過硬、責任心強的人員編制及審核，減少或避免設計概算缺項、漏項。

2.6 杜絕無證設計和出賣圖簽，對設計圖紙質量嚴格把關，避免邊施工邊修改設計，造成返工浪費。

3 建設單位在項目發包階段的造價控制

3.1 引入市場競爭意識，項目的發包實行招標制。

3.2 編制招標文件，要經過反復討論，要針對項目的特殊性編制，不能千篇一律，寫明合同的主要條款。

3.3 從各個方面對施工單位進行審查，從中選出資質合格、技術能力強、管理水平高、信譽可靠的施工單位作為投標單位。

3.4 同中標單位簽定施工合同，合同條款不能籠統和含糊，要嚴禁并方便操作。

4 建設單位在施工階段的造價控制

施工階段盡管節約投資的可能性很小，但浪費的可能性很大。要把好每一個關口，一環緊摳一環的控制投資。

4.1 認真進行設計交底和圖紙會審，做好詳細記錄，將工程變更控制在施工之前。因為，施工過程中變更的費用隨著施工進度的深入呈雪球式的滾動，使之越來越偏離預期的目標。處理的越早，偏離的越少，代價越小。

4.2 加強設計變更的管理，合理處理設計變更。設計變更會來自各個方面有建設單位提出的，有設計單位提出的，有施工單位提出的，因此，對設計變更根據變更的性質、金額規定審批權限，以免影響建筑的使用、美觀、和造價。

4.3 對設計變更所發生的費用，要嚴格根據合同和有關協議分清責任方和費用的承擔方。

4.4 嚴格控制材料用量，合理確定材料價格。設備費、材料費在建筑安裝中約占工程造價的70%左右，設備材料價格的高低，直接影響工程造價。要引進競爭機制，開展設備材料采購招投標工作，保證產品質量，降低工程造價。在施工中對施工單位供應的設備和材料要進行認真檢查，檢查其規格和質量，并將其與投標書內所列材料相比較，防止以次沖好。

4.5 嚴格控制現場簽證，現場簽證有：零星用工，零星工程，臨時設施增補，隱蔽工程，由建設單位造成的停水、停電和工料不及時或不足，工期簽證，議價材料的認價單以及其它需要簽證的費用?，F場簽證是工程結算的重要依據，也是施工單位向建設單位索賠的重要依據。為此，建設單位現場施工員（常住代表）必須熟悉并掌握施工合同和施工單位的投標書，該簽證的項目必須及時簽證，以免日后記憶模糊，且由建設單位、監理單位和施工單位三方共同簽字方能生效，否則，不于認可。

4.6 嚴格控制進度付款，每隔一段時間（合同規定）施工單位報來的施工進度，必須首先認可其施工質量是否達到合同規定要求，不合格的不于付款，對合格工程項目由建設單位、監理單位、施工單位三方對其數量進行認可，再審核其計價是否同合同一樣。付款比例要根據合同規定執行。

5 建設單位在竣工決算階段的造價控制

建設單位負責預算的人員，要經常深入施工現場，了解掌握情況，對各項工程及變更都要做到心中有數。具體為：

5.1 收集竣工圖，施工合同和與之有同等效力的協議、文件、信件、傳真、現場簽證等，收集設備材料的市場信息，收集整理變更單，檢查變更是否有違規簽證，是否有相關單位的公章，變更單數量是否齊全。

5.2 核對合同條款，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條件等。

總之建設單位控制工程造價，必須全過程進行控制。從項目的決策開始，經過設計、施工和竣工驗收，每個環節，每個步驟都與工程造價密切相關。因此，建設單位所有參加項目管理的人員，都要認真負責，精打細算，只有對影響工程造價的所有方面進行控制，工程造價才能達到預期的目的。

參考文獻

[1]中國計劃出版社2001年出版的《工程造價的確定與控制》。

[2]中國建筑工業出版社1997年出版的《工程建設投資控制》。