宣傳教育是構建有效懲防體系的前提和基礎

摘要：黨的十七大指出，堅決懲治腐敗，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。也就是要堵住腐敗的源頭，徹底鏟除滋生腐敗的土壤，讓腐敗現象失去成長的條件。歸根結底要建立一個嚴密的懲防體系。

關鍵詞：黨風；廉政

加強教育是反腐倡廉的前提性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證，同時也是建立懲防體系的重要組成部分和基礎性工作。深入開展理想信念和廉潔從政教育，充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎性作用，對于提高國有企業(yè)黨組織的執(zhí)政能力和領導水平，提高黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力，具有十分重大的意義。

1 反腐倡廉教育在建立懲防體系中具有基礎性地位和不可替代的作用

黨風廉政建設是一項系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督、懲處四位一體，四管齊下才能奏效。教育在這個體系中起著基礎性的作用。

反腐倡廉教育對人們樹立正確的理想信念和自覺廉潔從政具有重要的導向作用。理想信念決定人們的世界觀和方法論。教育有助于形成穩(wěn)定的價值取向，但是，一個黨員干部正確理想信念的確立，不可能在短時間內經過一兩次教育就能實現，而是需要經過長時間反復的教育才能確立。要廣泛開通各種形式的教育渠道，通過堅持不懈的開展反腐倡廉教育，引導廣大黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，使黨員干部明辨是非，增強拒腐防變和抵御風險的能力。

反腐倡廉教育要堅持長期、使廣大黨員干部形成長期穩(wěn)定的思想意識。思想教育的效果不是立竿見影的，需要一個過程，它具有長期性、持久性的特點。所謂“百年樹人”就是這個道理。列寧指出：“歷史經驗證明，政治上有修養(yǎng)的人是不會貪污的。”政治上有修養(yǎng)，靠的就是長期的學習和教育。

反腐倡廉教育是糾正領導干部腐敗思想和作風的有效途徑。現階段黨員干部尤其是領導干部，面臨著金錢、權力、美色等各種考驗。大量案例表明，一些領導干部之所以陷入腐敗的泥坑，最初都是從思想觀念變化開始的。因此要通過開展各種形式的示范教育和警示教育，給犯嚴重錯誤的人打一劑“救心針”，給犯一般錯誤的人打一劑“清醒針”，給廣大干部打一劑“預防針”。可見構建一個嚴密的懲防體系不是一蹴而就的。而是一個不斷積累的過程。

2 如何做好反腐倡廉教育工作，建立有效的懲防體系

發(fā)揮教育的基礎性作用，積極探索和運用教育規(guī)律，是開展好反腐工作的必然要求。也是建立有效懲防體系的關鍵。

充實教育內容，使教育更加貼近企業(yè)實際。一要因地制宜，教育要有企業(yè)自己的特色。二要因時制宜，突出教育的時效性。三要因人而異，突出教育的層次性。既要突出領導干部和黨員，又要兼顧其它層次。四要因事而異，突出教育的實效性。教育是以解決實際問題為最終目的。理想滑坡開展理想教育；黨性不強，開展黨性教育；能力不高，開展能力教育；形象不好，開展形象教育。

創(chuàng)新教育形式，以人為本，使教育更加貼近人的需要。一是著眼于求新求異的需要，載體要新。實踐中發(fā)現，對帶有新符號的教育形式，黨員干部的注意力就會增強，而對于老一套的方式手段，興致則會減弱。反腐倡廉教育要緊跟歷史潮流，充分運用電子信息技術，不斷拓展反腐倡廉教育的新空間，不斷更新載體。二是著眼于求美求樂的需要，形式要美。富有文藝美感的教育形式，是古今中外教育通用的好形式。如，最近幾年，中、省紀委每年拍攝的紀律教育電視專題片，各級舉辦的廉政專題文藝晚會、制作播放的廉政公益廣告等，讓人們在欣賞小品晚會、歌舞中自覺自愿接受教育，在享受中自然而然得到陶冶。國有企業(yè)可以比照開展展相關工作。三是效率觀念增強，文化品味提高，人們希望教育更容易接受。要充分運用“言”、“象”的視聽工具，增強教育表達主題的送達功能。

拓展教育渠道，使教育更加貼近企業(yè)發(fā)展形勢。一是即要注重理論教育，更要注重實踐教育，教育一旦深入人們心里，便會產生強大的生命力。達到“事事是教材，處處是課堂，時時受教育”的境界。使黨員干部在與群眾的聯(lián)系中，在解決實際問題中，得到教育，增強能力。二是既要重灌輸教育，更要重自我教育。要努力適應新形勢下黨員干部主體意識不斷增強的新特點，充分調動黨員干部參與教育的自覺性和責任感，使廣大黨員干部具有自我教育的愿望和要求，發(fā)揮群體力量，教育才能真正入腦入心。同時還要加強黨組織和群眾對干部教育的有效監(jiān)督，把反腐倡廉教育同監(jiān)督、懲處密切結合，使干部不能不進行自我教育和主動接受教育。三是既要重言教，更要重身教。上級領導既要注重對下級干部進行有針對性的“言教”，更要以身作則，率先垂范，發(fā)揮“身教”的帶頭、帶動、帶領作用。好領導必須用自己的行動去樹立一種風氣，既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，既具有真理的力量又具有人格的力量，使人感到可親可敬可信，像春風化雨、潤物無聲那樣滋潤人的心田。只有這樣，教育才能產生吸引力、感召力、凝聚力。四是既要重警示教育，更要重示范教育。警示教育比一般的教育手段更具說服力和震撼力，具有教育對象的針對性、教育過程的真實性、教育效果的深刻性等特點。正面典型教育給人們以鼓舞，給人們以信念，給人們以力量。樹立起一個正面典型，就是樹立起一面旗幟。把示范教育與警示教育結合起來，一正一反，對比鮮明，既弘揚正氣，又鞭撻腐敗，營造廉潔光榮、腐敗可恥的反腐倡廉濃厚圍。

要把制度建設貫穿于加強反腐倡廉教育的各個方面，懲防體系離不開有效的制度建設。

一是把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，紀檢監(jiān)察機關要結合企業(yè)實際，建立有關部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與的教育領導體制和穩(wěn)定的長效機制。二是把反腐倡廉教育同規(guī)范黨員干部從政行為結合起來。通過建立和推行領導干部廉政談話、誡勉談話和廉政承諾等教育工作制度，使反腐倡廉教育經常化、制度化。三是把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨風廉政建設責任制之中，并把反腐倡廉教育貫穿到對黨員干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理、獎懲的各個環(huán)節(jié)，不斷增強教育的實效性。

3 完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成整體合力構建一個牢固的懲防體系

反腐倡廉教育是一項系統(tǒng)工程，需要各方面大力協(xié)調配合。主要應把握三個要點：

要把反腐倡廉教育納入企業(yè)的宣傳教育總體部署。這就要求企業(yè)黨委要高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，將其擺上議事日程，作專門的研究和統(tǒng)一的部署。對每一年度或每一階段的反腐倡廉教育，都應當有計劃，有方案，有部署，有安排，有檢查，有落實。

要建立健全反腐倡廉工作制度和運行機制。企業(yè)黨組織要根據反腐倡廉形勢和任務的需要，制定工作要點，分解工作任務，明確工作責任，督促工作落實。紀委要加強組織協(xié)調，加強監(jiān)督檢查。組織部門要把反腐倡廉教育與干部隊伍建設結合起來，不斷提高黨員干部隊伍的整體素質。宣傳部門要把反腐倡廉宣傳教育作為宣傳思想工作的重要內容部署安排。理論政策研究部門要加強反腐倡廉理論和對策研究。要建立干部廉政教育培訓檔案，作為干部選拔任用的基本依據。要采取綜合措施，形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力，推動反腐倡廉教育工作的深入開展。

要掌握反腐倡廉宣傳輿論的主動權。一是必須堅持黨管媒體的原則，堅持反腐倡廉輿論宣傳的黨性原則。充分認識反腐倡廉輿論宣傳工作事關反腐倡廉工作的全局，必須增強政治意識、大局意識和責任意識，嚴守新聞宣傳工作紀律，加強領導，為推動反腐倡廉工作的深入開展，營造良好的輿論氛圍。二是要堅持正面宣傳為主，堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁，注重效果。三是要充分發(fā)揮報紙、廣播電視等新聞機構輿論宣傳主渠道的作用，開設廉政專欄或專題節(jié)目。同時加強反腐倡廉網絡宣傳教育，開設反腐倡廉網頁、網站、專欄，正確引導網上輿論，加強對互聯(lián)網站反腐倡廉宣傳教育的指導和管理，努力形成濃厚的反腐倡廉輿論氛圍。