我國(guó)研究生招生考試制度中的問(wèn)題與改革策略

我國(guó)的研究生招生考試制度經(jīng)過(guò)五十多年的探索，特別是1978年恢復(fù)研究生招生以來(lái)，已形成了一套較完善的管理體制，為國(guó)家選拔了一大批高層次的專(zhuān)門(mén)人才。在回顧這些令人矚目的成就的同時(shí)，也應(yīng)感到目前研究生招生管理制度存在著一些問(wèn)題，它制約著我國(guó)研究生教育的發(fā)展，因此，我們需要采取一系列的策略使我國(guó)研究生招生考試更加符合國(guó)際化的發(fā)展道路。

我國(guó)研究生招生考試制度中的問(wèn)題

1.研究生招生的集權(quán)化管理，高校缺乏自主權(quán)

我國(guó)現(xiàn)行碩士研究生選拔制度是一種統(tǒng)一的、高度集中的行政化運(yùn)行管理模式。教育部及各省（市、區(qū)）設(shè)專(zhuān)管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)或地方招生考試的政策制定、試題編制、考試組織、招生錄取等，行政命令貫穿始終。

它雖然有利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控，但不可避免地會(huì)管得緊、統(tǒng)得死，招生單位這一辦學(xué)實(shí)體成了管理部門(mén)的附庸。從而帶來(lái)教育資源的不合理配置、招生環(huán)節(jié)與培養(yǎng)環(huán)節(jié)的脫節(jié)等諸多弊端。同時(shí)，統(tǒng)一的行政化管理體制對(duì)環(huán)境變化反應(yīng)遲緩，不利于招生單位根據(jù)市場(chǎng)需求不斷進(jìn)行改革調(diào)整；禁錮了研究生教育管理人員的思維，不利于研究生招生考試工作的創(chuàng)新；招生單位自主權(quán)受到限制，難以真正實(shí)現(xiàn)二級(jí)管理；各招生單位間缺乏健康的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革與創(chuàng)新的動(dòng)力不足；國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)年度招生計(jì)劃，統(tǒng)一劃定最低錄取分?jǐn)?shù)線（（2003年部分學(xué)校已開(kāi)始自行劃定錄取分?jǐn)?shù)線），研究生招生院校再依據(jù)自身的生源情況及學(xué)校的招生規(guī)模劃定不低于國(guó)家最低分?jǐn)?shù)線的復(fù)試線，由于招生數(shù)量的增加和學(xué)科專(zhuān)業(yè)的不平衡以及考生中普遍存在的考試成績(jī)好就應(yīng)當(dāng)被錄取的心態(tài)等因素的影響，這一錄取方式幾乎等同于高考錄取，使得選拔性的研究生錄取趨于形式化，導(dǎo)師不能根據(jù)學(xué)科發(fā)展和學(xué)生的特點(diǎn)選拔適合的學(xué)生，不利于高素質(zhì)研究生的全面培養(yǎng)以及招生學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。

2.考試科目及內(nèi)容的不合理性

碩士研究生入學(xué)考試分為初試和復(fù)試兩個(gè)階段。初試為全國(guó)統(tǒng)一組織集中考試，包括4門(mén)考試科目：外語(yǔ)、政治、學(xué)科綜合和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，對(duì)有些學(xué)科又規(guī)定了必須使用統(tǒng)考數(shù)學(xué)試卷。統(tǒng)考的外語(yǔ)、數(shù)學(xué)難度偏大，而專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課為非統(tǒng)考科目，由各招生單位自行組織命題，對(duì)考試科目命題的難度、題量等做了比較具體的要求。2006年自命題試卷有2.2萬(wàn)種，如何適度拓寬業(yè)務(wù)科目考試范圍，減少應(yīng)試幾率；如何通過(guò)優(yōu)化科目，精選內(nèi)容和合理設(shè)計(jì)試題，使初試盡可能反映創(chuàng)新人才所必備的基本素質(zhì)、一般能力和學(xué)科基本素養(yǎng)等都是高等學(xué)校必須著力解決的問(wèn)題。從目前情況看，招生單位初試命題水平不一，質(zhì)量相差較大，直接影響創(chuàng)新人才選拔，需下大氣力提高命題質(zhì)量，提高選拔的科學(xué)性和有效性。研究生教育培養(yǎng)的是在某一領(lǐng)域具有深厚專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)與較強(qiáng)科研創(chuàng)新能力的專(zhuān)門(mén)化人才，是專(zhuān)業(yè)教育程度較高的人才培養(yǎng)層次。因此，在碩士研究生選拔過(guò)程中，外語(yǔ)考核固然重要，但更應(yīng)關(guān)注考生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽F(xiàn)今的考試內(nèi)容正是缺乏對(duì)這方面的考察。在業(yè)務(wù)課上投入精力相對(duì)較少，致使專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課考試失去應(yīng)有的意義，一部分有專(zhuān)長(zhǎng)的考生被“擋”在門(mén)外。

復(fù)試是碩士研究生招生工作的重要一環(huán)，是保證招生質(zhì)量的一項(xiàng)必要措施，是進(jìn)一步考察學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、綜合素質(zhì)及能力的手段，而不僅僅是初試的輔助手段。復(fù)試由招生單位自行組織，復(fù)試應(yīng)包括專(zhuān)業(yè)面試、專(zhuān)業(yè)筆試、外語(yǔ)口試及計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力幾個(gè)方面的內(nèi)容。但是由于時(shí)間限制，復(fù)試很難全面了解考生的綜合能力。復(fù)試組織人員在面試時(shí)僅問(wèn)考生幾個(gè)簡(jiǎn)單的專(zhuān)業(yè)和外語(yǔ)問(wèn)題，放松了對(duì)考生的“智力潛能”或獨(dú)立承擔(dān)科學(xué)研究工作能力的考察，具有較強(qiáng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力并具有創(chuàng)新能力的考生，不一定都能考得高分。復(fù)試工作隨意性大，無(wú)法真正從中遴選出優(yōu)秀考生。因而這種錄取方式不利于尖端人才的培養(yǎng)，也與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的客觀要求不相適應(yīng)，造成人才浪費(fèi)。因此喪失了復(fù)試作為第二次遴選的意義。

3.錄取標(biāo)準(zhǔn)重分?jǐn)?shù)輕能力

由于近年來(lái)本科生的擴(kuò)招，使得本科生的就業(yè)壓力增大。為了回避就業(yè)的壓力，大量的應(yīng)屆本科畢業(yè)生選擇報(bào)考碩士研究生，以期用未來(lái)取得的高學(xué)歷獲得理想的工作。在我國(guó)當(dāng)前的研究生招生制度下，研究生入學(xué)考試成績(jī)的高低在很大程度上決定了一個(gè)考生的錄取與否，考生本科學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)、個(gè)人取得的成就以及所具有的科研能力等方面往往被忽視了，這樣就形成了“考研分?jǐn)?shù)決定命運(yùn)”的局面，這樣的招生方式就把選拔優(yōu)秀人才的方式變成了應(yīng)試教育，一些學(xué)生為了復(fù)習(xí)考研，完全忽視了自己綜合素質(zhì)的提高和應(yīng)該進(jìn)行的學(xué)術(shù)研究，從而造成“考研分?jǐn)?shù)高，科研能力差”的現(xiàn)象，使一部分真正有能力的優(yōu)秀人才因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)而被淘汰掉。

4.招考過(guò)程過(guò)長(zhǎng)，學(xué)生本科教育受沖擊

對(duì)招生單位來(lái)講，我國(guó)的碩士研究生招生，從招生簡(jiǎn)章發(fā)布到錄取完畢調(diào)檔，不但時(shí)間跨度較大，而且各個(gè)步驟的過(guò)程也相當(dāng)復(fù)雜，這樣必然造成人力物力的嚴(yán)重浪費(fèi)。對(duì)考生來(lái)講，碩士研究生考試一年只考一次，大都在大四上學(xué)期才允許報(bào)考，且從準(zhǔn)備階段、報(bào)考專(zhuān)業(yè)、初試、復(fù)試，直到被錄取，每一步都需要投入大量的時(shí)間與精力，這樣必然給考生帶來(lái)很大的壓力。過(guò)早的準(zhǔn)備碩士研究生入學(xué)考試，勢(shì)必造成忽略對(duì)本科課業(yè)系統(tǒng)的、完整的學(xué)習(xí)，使研究生群體中出現(xiàn)了“高分低能”的學(xué)生。這種以分?jǐn)?shù)論成敗的考試體制，忽略了對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及科研能力的考核，勢(shì)必造成師范專(zhuān)業(yè)研究生招生錄取工作中的誤區(qū)，從而影響整個(gè)師范專(zhuān)業(yè)研究生的選拔和培養(yǎng)工作。

5.缺乏誠(chéng)信機(jī)制，管理力度不夠

從2004年開(kāi)始，為簡(jiǎn)化報(bào)考手續(xù)、提高效率，研究生考試報(bào)名實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，報(bào)考條件逐漸放寬，加之社會(huì)對(duì)研究生的需求不斷增加，造成了目前報(bào)考研究生的人數(shù)快速上升。在這樣的形勢(shì)下，部分考生缺乏誠(chéng)信，在研究生考試中作弊和提供作弊就成了一個(gè)屢見(jiàn)不鮮的現(xiàn)象，而且形式越來(lái)越多樣化，當(dāng)然高科技信息技術(shù)及設(shè)備的使用也為作弊提供了可能。 然而目前的研究生招生考試制度沒(méi)有建立相應(yīng)的誠(chéng)信機(jī)制，懲罰力度也不夠。對(duì)作弊者而言，當(dāng)年憑自身實(shí)力考不上和作弊被發(fā)現(xiàn)，也不過(guò)就是當(dāng)年不被錄取，相比結(jié)果都是一樣，相當(dāng)于沒(méi)有任何懲罰，反正不誠(chéng)信也沒(méi)有損失，若不被發(fā)現(xiàn)則獲益巨大，被錄取為研究生，何不鋌而走險(xiǎn)以求蒙混過(guò)關(guān)。

我國(guó)研究生招生考試制度的改革策略

針對(duì)目前我國(guó)碩士研究生招生考試制度中的一系列問(wèn)題，借鑒美國(guó)GRE體系，從管理體制、考試內(nèi)容與方式、錄取標(biāo)準(zhǔn)及完善考試制度等視角提出我國(guó)碩士研究生招生考試制度改革的思路。

1.簡(jiǎn)政放權(quán)，逐步擴(kuò)大招生單位的辦學(xué)自主權(quán)

建議教育部做好宏觀指導(dǎo)和調(diào)控工作，理順管理體制，改變過(guò)去管得過(guò)緊、統(tǒng)得過(guò)死的管理模式，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，擴(kuò)大各招生單位的主管部委、地方主管部門(mén)的權(quán)限和招生單位的辦學(xué)自主權(quán)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，合理下放招生權(quán)到地方主管部門(mén)和招生單位；還要根據(jù)本部委、本地區(qū)的實(shí)際情況，審核招生單位每年的招生專(zhuān)業(yè)、人數(shù)，并以培養(yǎng)更多的適合本地區(qū)需要的高級(jí)人才為目標(biāo)，調(diào)整部分招生政策；另一方面招生單位和地方主管部門(mén)則能夠在政策的允許范圍內(nèi)，根據(jù)自身的辦學(xué)條件和能力、本地區(qū)的情況和社會(huì)需求，制定高校自主招生政策和方案，合理招收研究生，以培養(yǎng)出更多的適合本地區(qū)需要的高級(jí)人才。

2.調(diào)整考試科目，建立靈活的錄取機(jī)制

調(diào)整考試科目，降低統(tǒng)考科目難度。作為選拔高級(jí)人才的研究生入學(xué)考試，重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)考生專(zhuān)業(yè)知識(shí)的考察上，應(yīng)當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)課與專(zhuān)業(yè)課的比例。對(duì)于統(tǒng)考科目試題的難易程度，也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)。為了改變這一不合理狀況，必須降低統(tǒng)考科目的試題難度，并進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)課按一級(jí)學(xué)科分類(lèi)進(jìn)行全國(guó)聯(lián)考的門(mén)類(lèi)，委托有實(shí)力的高校出題、閱卷，以保證相同學(xué)科的專(zhuān)業(yè)試題與統(tǒng)考試題難易程度的一致性，達(dá)到真正測(cè)驗(yàn)考生基礎(chǔ)科目和專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握情況的目的。2007年，國(guó)家開(kāi)始在教育學(xué)、歷史學(xué)、醫(yī)學(xué)三個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)啟動(dòng)初試科目改革，2008年增加了農(nóng)學(xué)門(mén)類(lèi)。這四個(gè)門(mén)類(lèi)設(shè)外國(guó)語(yǔ)、政治理論和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)綜合三個(gè)統(tǒng)考科目（個(gè)別專(zhuān)業(yè)單獨(dú)命題）。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)綜合科目要涵蓋4門(mén)以上本專(zhuān)業(yè)主干課程。通過(guò)改革，使初試科目功能定位更加明確，更加側(cè)重考生基本素質(zhì)、一般能力和學(xué)科基本素養(yǎng)的考查。今后，要遵循高層次專(zhuān)門(mén)人才和拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)規(guī)律，進(jìn)一步整合、精簡(jiǎn)、優(yōu)化、規(guī)范考試科目，完善、規(guī)范考試內(nèi)容，逐步按照門(mén)類(lèi)或一級(jí)學(xué)科（群）設(shè)置考試科目，并且實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一命題和高校聯(lián)合命題，提高命題質(zhì)量，進(jìn)一步提高初試的科學(xué)性、安全性、有效性和公平性。

擴(kuò)大初試上線學(xué)生數(shù)量，增加復(fù)試難度。在目前研究生考試無(wú)法實(shí)現(xiàn)考試兩段制或其他方式的前提下，建議國(guó)家適當(dāng)劃定初試分?jǐn)?shù)線，擴(kuò)大初試上線考生的比例，使各招生單位能有足夠的上線生源可供選擇。相反，如果沒(méi)有足夠的生源可供選擇，復(fù)試只能是流于形式，差額復(fù)試也就成了一句空話(huà)。因?yàn)閿?shù)量是質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障，沒(méi)有一定的數(shù)量就不可能有很高的質(zhì)量，只有有了充足的數(shù)量，才有可能選拔出高質(zhì)量的合格人才。這樣，就可打破研究生招生中只重初試不重復(fù)試的現(xiàn)象。從另一個(gè)角度講，實(shí)際上也就是降低了初試的權(quán)重，而增加了導(dǎo)師在差額復(fù)試中的力度。

3.實(shí)行錄取多標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)統(tǒng)一入學(xué)考試與復(fù)試成績(jī)作為選拔碩士研究生的主要依據(jù)，但不是唯一依據(jù)。全面考查考生本科學(xué)習(xí)綜合成績(jī)，尤其要注重考生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的進(jìn)步情況、學(xué)習(xí)規(guī)劃能力、獨(dú)立學(xué)習(xí)或探索的精神及能力、學(xué)習(xí)的興趣及專(zhuān)業(yè)發(fā)展?jié)撃艿龋簧钊肟疾榭忌鷧⑴c集體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐及公益活動(dòng)的狀況，并結(jié)合所在學(xué)校及其教師的綜合評(píng)價(jià)與推薦信，借以衡量其思想品質(zhì)；考生個(gè)人要作入學(xué)申請(qǐng)，包括自我學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、品德評(píng)價(jià)、勝任研究生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的證據(jù)以及擬進(jìn)行的研究生學(xué)習(xí)生活規(guī)劃等。在多標(biāo)準(zhǔn)錄取觀的指導(dǎo)下全面考查考生綜合素質(zhì)、研究能力與寫(xiě)作能力等。

4.改革考試模式，完善考試內(nèi)容

借鑒美國(guó)較為成熟的研究生入學(xué)考試體系，建議將現(xiàn)行的考試分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一個(gè)階段為資格考試階段，主要考查學(xué)生的語(yǔ)言運(yùn)用能力和綜合知識(shí)。由國(guó)家制訂考試時(shí)間和考試內(nèi)容，并由教育部統(tǒng)一閱卷并根據(jù)專(zhuān)業(yè)不同給出各科最低分?jǐn)?shù)線。對(duì)于綜合知識(shí)的考查可在現(xiàn)行的政治考試基礎(chǔ)上加以變化，加入邏輯學(xué)，加大知識(shí)面的涉及范圍，考查學(xué)生的辯證思維能力和綜合運(yùn)用各種知識(shí)進(jìn)行邏輯推理的能力。只有通過(guò)第一階段考試的學(xué)生才有資格參加第二階段考試。第二個(gè)階段，考查學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，由高校根據(jù)實(shí)際情況自主命題且自定考試時(shí)間和頻率，并由省、市兩級(jí)教育部門(mén)對(duì)考試的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。本階段考試也分為兩門(mén)：專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課，主要考查學(xué)生運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和原理分析、解決問(wèn)題的能力。高校自定考試時(shí)間和頻率也有利于教育資源的合理運(yùn)用，對(duì)考生來(lái)講也避免了在“一試定生死”的巨大心理壓力下而導(dǎo)致的發(fā)揮失常，有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。

5.加強(qiáng)管理，完善考試制度

事實(shí)上我們看到有些考生在頭一年因考試作弊而被取消考試資格，但在第二年卻考上了更好的學(xué)校。為此教育部辦公廳推出了完善誠(chéng)信機(jī)制的舉措，從2005 年開(kāi)始建立高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試考生誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，包含考生歷年參加全國(guó)統(tǒng)一考試的誠(chéng)信記錄。但是僅有誠(chéng)信機(jī)制還不夠，懲罰機(jī)制也要相應(yīng)的完善。要對(duì)違紀(jì)作弊等違反誠(chéng)信的行為明確處罰措施，加大懲罰力度。首先，對(duì)考試作弊等違反誠(chéng)信的范圍界定不能僅限于偷盜、販賣(mài)試卷等情節(jié)非常惡劣的行為，對(duì)于請(qǐng)人代考、傳抄他人答案、賄賂他人變更考試成績(jī)、利用通訊工具作弊等行為，都應(yīng)該記入違反誠(chéng)信檔案。其次，對(duì)考生違反誠(chéng)信原則嚴(yán)重的不僅要宣布考試成績(jī)無(wú)效，而且更要宣布該考生在若干年內(nèi)不準(zhǔn)參考并記錄在案。這一點(diǎn)在同等學(xué)歷人員申請(qǐng)碩士學(xué)位的考試中已經(jīng)實(shí)施，并且取得了較好的效果。對(duì)于在職考生，還要通報(bào)其所在單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)，主要目的是營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信光榮的良好社會(huì)風(fēng)尚。

總之，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才，就需要沖破妨礙研究生教育發(fā)展的教育觀念，改變一切束縛研究生教育發(fā)展的做法與規(guī)定，革除一切影響研究生教育發(fā)展的體制弊端，探索研究生教育觀念、法制及體制的創(chuàng)新。