高職院校建立創業帶動就業長效機制的思考

黨的十七大報告明確提出，要“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”，并強調完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。這一論述表明，在我國走中國特色新型工業化道路，加快轉變經濟發展方式的新形勢下，創業將成為解決我國就業問題的重要途徑。高職院校必須適應這一新的發展趨勢，以就業為導向，把鼓勵創業、支持創業擺到畢業生就業工作更加突出的位置，建立創業帶動就業長效機制。

一、推進教學改革，創新人才培養機制

1.以就業為導向，突出學生職業能力的培養。我國正在加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，發展現代產業體系，現代制造業、現代服務業急缺高素質高技能專門人才。面對這個時代的背景，高職院校要以市場和就業為導向，針對學生的特點，培養學生的社會適應性。

高等職業教育要求突出學生職業能力的培養。為此，首先，要加大課程建設與改革的力度，建立突出職業能力培養的課程標準，課程教學要以圍繞全面提升學生的職業能力為目標。其次，要建立優秀的“雙師型”隊伍，樹立教師教學的新理念，努力完成對高等職業教育教學過程的重新認識，改變傳統教學觀，變革教學方法和教學手段，注入職業能力培養的新元素。

2.根據崗位需求，突出實踐能力的培養。高等職業教育人才培養模式要求教學過程的實踐性、開放性和職業性，把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點。高職院校要根據人才培養的目標，按照就業崗位對素質和能力的要求，突出實踐能力的培養，確保學生從學校到工作崗位，實現零距離對接。同時，在工學交替、社會實踐等方面進行一些有益的嘗試和探索，創新人才培養機制，突出實踐和應用能力的培養，構建學生就業、創業的基本素質、能力和技能。

二、倡導創業理念，完善創業教育機制

1.開設創業指導課程。為樹立學生的創業思想，高職院校應當整合就業指導課程的有關內容，開設創業指導課程，進行創業知識的傳授和創業技能的訓練，提倡學生創業和創新就業。改變目前就業指導課程在臨近畢業學期才開課的現狀，將創業指導課程在第一學期開設，將其與學生的人生規劃、職業規劃緊密結合，從新生入校即開始謀劃人生，樹立創業思想。

2.專業課程教學融入創業教育。教師要將創業教育的思想滲透到專業課程教學過程中，激發學生的創新意識，培育創業觀念，提高學生的創業技能。專業基礎課和專業課教師要從不同的視角，關注創業，探討創業過程中各個專業領域可能存在的風險、陷阱、機遇、商機，為學生創業打下良好的基礎。同時，教育學生樹立企業家的精神，培養企業家的思考方式和行為方式，激發學生的創造熱情和創業潛能。

3.營造良好的創業育人環境。高職院校的創業教育要貫穿于教書育人、管理育人、服務育人的全過程，通過舉辦專家專題講座、成功企業家現身說法、優秀校友成才報告會、創業設計大賽、創業實例分析、優秀企業實地考察等方式，營造良好的創業育人氛圍，培植學生的創業理念。學校的育人環境要有利于催生創業者，助力創業者，成就創業者。

三、提供創業服務，優化創業支撐機制

1.開展行之有效的創業培訓。高職院校在建立一個良好的創業教育氛圍環境下，對有志于從事創業的學生應當另行進行專門的培訓。培訓安排在最后一個學期進行，其他學生在這一學期進行頂崗實習，有意創業的學生可以全身心接受培訓。當然，也可以接收已經畢業的往屆學生參加。通過培訓，創業者的應對市場變化能力、風險防范意識、企業管理水平等應當有明顯提高，達到提升學生的創業能力和素質的目標，為創業打下扎實的基礎。

2.提供全面優質的政策咨詢。國家、地方政府為鼓勵自主就業、自主創業，實施靈活的就業政策，出臺了相應的鼓勵措施，還有相關的產業政策等，這些都是創業者必備的常識。高職院校應當為創業者提供相應的咨詢、輔導，甚至可以和相關部門取得聯系，聘請有關人員直接為創業者提供政策咨詢，使創業者的創業符合國家的法律制度、政策方針，確保在創業之初能夠走上正軌。

3.進行周到系統的開業指導。高職院校畢業生創業，不論是獨立創業還是共同創業，在開業初期，直面開辦登記、相關法律文書的起草、人員聘用等諸多問題，高職院校利用自身人才和資源的優勢，對創業者提供開業指導，為其開拓市場、獲取相關信息、進行小額融資貸款提供必要的指導和尋求相關部門給予拓展服務，將有益于創業的成功。

高職院校通過努力，在內部建立起一個較為健全的創業服務體系，要有提供創業服務的團隊，而且這個團隊的組成必須有高素質的各方面人才。高職院?？梢酝ㄟ^開展征集創業項目、建立創業實習基地、聘請專家跟蹤服務等途徑，創業前進行指導，創業時進行服務，創業成功或失敗后總結經驗、教訓，從而優化創業支撐機制。

四、設立創業基金，健全創業保障機制

1.多渠道籌措創業基金。高職院校設立創業基金，應當多渠道籌措資金來源。高職院校可以從自身教育經費當中，每年劃撥一定的比例做為初始投入，通過向國家申請低息免息貸款、國家就業經費安排投入，尋求創業成功校友贊助投入等多種方式擴大創業基金的規模。目前，高職院校的創業基金的規模制約了創業扶持、支助的發展，國家出臺相應的政策支持顯得尤為必要。

2.靈活運用創業基金。高職院校設立的創業基金，應當按照不同的方式來利用，發揮其最大效益。筆者認為可以通過以下三種思路來運用創業基金：

其一，做為一種創業獎勵，對畢業生中有志于從事創業的優秀代表，對其從事小型企業創業給予一次性獎勵。優秀代表可以是品學兼優的畢業生代表，也可以是在創業大賽中脫穎而出的優秀學生。通過獎勵，建立起一個有效的激勵機制。

其二，做為一種創業投資，對從事創業的畢業生在籌集資金方面存在一定的困難，而其創業項目或者方案又具備可行性，高職院?？梢詮膭摌I基金直接投資，成為創業企業的股東?？梢约s定，創業成功之后，該股份可以依法轉讓給創業者或他人，也可以不轉讓，但是這樣一個選擇權留給創業者。

其三，做為一種創業借款，對需要經費，但又只愿獨立經營創業的學生，可以將創業基金作為一種借款，低息或免息借給創業者來使用，創業者保證在創業成功后歸還。這種借款主要以學生的信用來作擔保，而無須其他任何財產性擔保。

使用創業基金，應當明確受惠者承擔一定的義務，其創辦的企業，在吸納勞動者就業時應當優先錄用本校的畢業生，為本校學生提供實踐實訓機會和場所。從而使創業基金在高職院校和創業者之者構建起一種雙向互利機制。

（作者單位：湖南對外經濟貿易職業學院）