高校“形勢與政策”課必須建立規范的教學管理秩序

高校大學生形勢與政策課教學，是馬克思主義中國化基礎理論教育的重要組成部分，對幫助學生正確分析和認識黨和國家面臨的政治、經濟形勢和國際形勢，以及現實社會、經濟、政治、文化中存在的問題，增強學生辨別是非的能力，引導學生正確認識社會熱點和難點問題，提高大學生思想政治素質有極其重要的作用，在開展大學生正確認識國內外形勢，深刻理解黨和國家內外方針、政策方面具有不可替代的作用。但當前在“形勢與政策”課教學和教學管理上，還存在許多不完善的方面，為此，我們必須對“形勢與政策”教學及教學管理課進行積極探索，深入研究學科特點，確立新的教學思路、建立規范的教學管理秩序，提高“形勢與政策”教育課的有效性。

一、《形勢與政策》課教學存在的主要問題

1.教學管理部門及教師對《形勢與政策》課程的認識較薄弱。《形勢與政策》隸屬思想政治理論課的范疇，但從教學安排上，以《思想道德修養與法律基礎》、《中國近現代史綱要》、《馬克思主義原理》、《毛澤東思想鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》為主，在教學課時、經費投入及政策支持上與這四門課程有很大差距。一些教師認為《形勢與政策》沒有規范的教學大綱，沒有完整的理論體系，因而他們把它視為沒有規范、程序和目標的自由課，認為《形勢與政策》在整個課程體系中是輔助性的，是次要的，沒有當作大學生的必修課對待，甚至沒有將該門課成績納入學籍管理范圍。

2.缺乏健全規范的教學管理秩序。形勢與政策課屬思想政治教育范疇，與黨委宣傳部門、學生工作部門和社會科學部及教務部門有著緊密的聯系，因而有些學校《形勢與政策》課由教務部門管理，有的由宣傳部門管理，有的由學生工作處管理，有的由社會科學部或馬列部管理，有的由政教專業所在系管理。這種多頭管理的狀況造成了有的學校不把《形勢與政策》課排入學校教學計劃；有的不按國家教育行政主管部門要求進行教學，隨意縮減教學課時，隨意調整教學安排。高校的“形勢與政策”課普遍缺乏健全規范的教學管理秩序，沒有專人負責，造成職能部門互相推委，給形勢與政策課的教學帶來了較大影響，管理體制亟待理順。

3.教學方法單一，缺乏嚴格的考評機制。有的教師在教學內容上過于注重政治性，對學生關心的熱點、焦點、難點問題及把握不準的問題，則涉及較少。教學方法單一，手段落后：有的教師采取課堂讀報紙、讀文件、照本宣科，生硬灌輸，缺乏和學生的溝通、交流與討論，缺乏社會調查及社會實踐，手段上較少使用現代化教學設備，使學生感到枯燥，調動不起學生學習的積極性。

4.經費不足。在經費投入上，理想的做法是學校對形勢與政策教育劃撥專項經費。但因為沒有歸口管理，目前很多高校的“形勢與政策”課教學經費嚴重不足。經費的短缺導致許多工作無法正常開展，比如機構設置、師資培訓與聘請專家講座、教學管理的日常開支、圖書資料的購置、音像制作、科研經費開支等得不到滿足，嚴重影響了《形勢與政策》課的建設和發展。

二、加強高校大學生形勢與政策課教學的重要性

1.有利于堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。《形勢與政策》課程是對學生強化馬克思主義中國化理論教育的重要內容。《形勢與政策》課程以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學發展觀、社會主義榮辱觀為指導，突出國內外形勢中的熱點問題，引導學生學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察分析形勢，辨別是非，有利于繼承和弘揚民族精神、愛國主義精神，把思想政治教育與形勢政策教育統一起來，是對馬克思主義中國化理論教育的深化。

2.有利于提高大學生思想政治素質、堅定大學生的理想信念。大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，科學思辨能力不強，容易受到錯誤的、腐朽的思想侵蝕及各種不良思想的影響。高校的《形勢與政策》課教育，緊跟社會現實和學生思想實際，能夠幫助學生正確分析、認識黨和國家面臨的政治、經濟形勢和國際形勢的發展狀況，以及現實社會、經濟、政治、文化等方面存在的問題，這對提高大學生思想政治素質，堅定建設中國特色社會主義小康社會和社會主義和諧社會的理想信念具有重要意義。

3.有利于幫助學生正確認識國內外形勢，深刻理解黨的路線、方針和政策，確立為建設有中國特色的社會主義而奮斗的政治方向。重視和加強對高校學生的形勢與政策教育，對廣大學生所關注的熱點、難點問題進行解疑釋惑，能夠使他們提高認識、增強全局觀念，全面正確地認識和理解形勢與黨和國家的方針政策，增強努力學習的信心，堅定共產主義理想信念。

4.有利于維護社會穩定。改革開放以來，我國由于諸多因素的交互作用，國家的內外環境存在諸多不穩定的因素，為了加快發展和推動全面建設小康社會和社會主義和諧社會，必須有一個國內外的穩定環境，只有讓作為未來社會中堅力量的大學生，充分了解國內外形勢和黨的政策，堅持四項基本原則，支持改革開放，才有利于社會穩定發展，培養全面發展的高素質人才。

5.有利于使大學生與黨中央保持高度一致，堅定信念。隨著世界多極化和經濟全球化的不斷發展，各國綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互碰撞，東西方在意識形態領域里的斗爭更為激烈，要在國際敵對勢力和平演變戰略的大氣候影響下，在國內堅持四項基本原則與資產階級自由化長期尖銳的斗爭中處于不敗之地，就必須幫助、引導大學生認清國內外大趨勢，全面準確地理解黨和國家的大政方針，與黨中央保持高度一致，堅定社會主義、共產主義理想信念，努力掌握現代化知識和技術，為建設中國特色社會主義小康社會，構建社會主義和諧社會的偉大事業努力奮斗。

三、創建高校形勢與政策課教學管理機制提高教學質量的措施

1.建立校黨委統一領導、各教學及管理部門分工負責的教學管理體制。建立校黨委統一領導，黨委宣傳部指導，所屬二級學院主管，學工部、團委、教務處共同負責的體制。即在校黨委的領導和宣傳部的指導下，由二級學院負責“形勢與政策”課教學計劃的實施和日常管理，教務處負責做好教學計劃的編制以及課程教學的安排與教學管理，學工部負責、各學院黨總支副書記和政治輔導員及其他兼職教師組織培訓，宣傳部負責組織相關的專題報告，團委負責組織學生參與第二課堂的實踐活動，從而建立起分工負責、齊抓共管的教學管理體制。

2.建立以專職教師為骨干、學生輔導員、思想政治工作隊伍為主體、專兼結合的教師隊伍。努力建立一支具備較強的政治素質和較高教學水平的教師隊伍。培養“形勢與政策”教師要樹立牢固的責任心、事業心和敬業精神。掌握最新國際、國內經濟、政治動態及發展方向和政策，讓學生及時了解最新時事情況。教師應與時俱進，努力拓展自身的知識面。“形勢與政策”課教師除具備一定的馬克思主義理論水平之外，還應有相當廣博的知識，要充分利用互聯網等新的信息傳播手段，在第一時間了解一些國際、國內的重大突發事件。因此，無論是教材的編寫、教學的具體實施，還是教學方法的創新，都離不開高素質的教師。同時，當代大學生思想活躍、自主性強，而且獲取知識和信息的渠道多元化。教師應對學生的思想狀況有全面、客觀的分析，把握他們的思想特點和心理特點，在教學中針對學生在一些重大“形勢與政策”問題上存在的模糊認識和傾向性問題作正確引導。“形勢與政策”課教師，要堅持自身提高學歷和培訓相結合，提升教師素質，為提高“形勢與政策”課教育教學質量提供有利保證。

3.遵循教育部關于“形勢與政策”教育的教學要點，實現教學設計的規范化。教育部關于“形勢與政策”教育教學要點，對“形勢與政策”課教學做出了比較明確的規劃和設計，對課程設置起到了重要的規范作用。在“形勢與政策”課的教學中要根據“要點”，同時緊密結合當時的形勢和變化，努力做到明確教學目的及要求，指導學生及時、全面地理解國內外政治、經濟形勢，理解黨和國家的方針、政策，培養和提高學生運用馬克思主義的觀點分析國內國際形勢的能力，幫助學生解惑釋疑。“形勢與政策”教育課納入學校總體教學計劃中并把它列為學生的必修課，規定學生課程修滿合格后計兩個學分，在教學實踐中，采取課堂系統講授、專題報告、專題討論和實踐教育等多種教學形式，每學期按16學時安排教學，依據教學內容由全校統一命題考核。實施規范化的教學目標管理，使該課程的教學目標落到實處。

4.加強教學環節規范化管理。要確保“形勢與政策”課教學任務順利完成，就要對教學環節規范化管理。為此，完善和加強形勢與政策課的教學工作，必須抓好四個環節。

第一，“形勢與政策”課教學內容要充實豐富。形勢與政策教育的政策性、時效性、動態性決定教材和教學資料必須不斷充實豐富和更新。首先，必須加大支持和投入，加強管理和監督，確保教材和教學資料建設的規范化。教師在教學中必須做到教材新、內容新、涉及熱點問題新、掌握觀點及數據新，這樣才有利于學生掌握國際國內重大問題的精神實質。其次，建立國內外形勢政策資源庫。建立資源庫可以有利于方便教學和學生方便、快捷地把握國內外的形勢與政策。再次，訂閱豐富的學習資料。各高校把教育部委托中宣部時事報告雜志社編寫的《時事報告》（大學生版）作為“形勢與政策”課教學的學習輔導資料，為師生提供了必備的教學參考。

第二，加強《形勢與政策》課教材建設，不斷更新和充實教學內容。要把反映國內外最新動態的《時事報告大學生版》作為學生學習的輔導資料。依據教育部每年制定的形勢政策宣講提綱及教學要點，結合當前大學生關注的熱點問題和思想特點，編寫教學參考資料。要及時利用全國高校教工委、省教育廳等有關部門下發的形勢政策教育文字、音像資料，豐富教學內容，為組織好大學生認真學習創建充實的內容。

第三，加強《形勢與政策》課教學方式的改革，運用現代教育技術手段。注重形象化教學。形勢與政策教學必須充分利用現代教育技術手段，利用錄像片音像資料，制作課件，加強多媒體教學。要加強教學方式的改革，積極運用互聯網現代信息技術，豐富教育資源，創新教學方法，拓展形勢與政策教育的空間。校園網站要設立形勢與政策教育的網頁、專欄，組織開展各種形式的網上教學、討論等活動，及時了解國內外形勢、動向，了解黨的方針政策及重大精神，使大學生了解國情，和黨中央在思想上保持高度一致。

第四，創新形勢與政策教育的模式。把“形勢與政策”課作為重點課程加強建設，主要使教學改革體現時代性。即通過不斷進行教學探索與改革，使教學內容與形式與時代發展同步。首先，要加強課堂教學方法的改革。應著力于調動學生學習的主動性，盡可能以師生互動的方式進行課堂教學，避免“滿堂灌”的形式。應充分利用現代教育技術手段，要求任課教師合理利用音像資料，制作課件，加強多媒體教學。其次，要加強教學方式的改革，注重理論與實踐的有機結合，做到以理論事、以事明理。借助于形勢與政策理論解決學生從實踐中提出的問題；通過社會實踐、專題調查、黨團活動等實踐教學環節，讓學生感知國情民意，深化理論學習。再次，要加強考核環節的改革，積極探索與教學目標相適應的考核方法，突出考核學生理解黨的路線、方針、政策的能力和分析思考問題的能力，避免用單一的閉卷考試評價學生，應把成績的考核貫穿于教學的整個過程和不同的環節，把學生參與課堂討論、校園文化活動、社會實踐活動等情況綜合起來考核。

（作者單位：泉州師范學院人文學院教務科）